Госслужащие

руководителей государственных органов и их структурных под-

разделений, должности руководителей и заместителей руково-

дителей территориальных органов федеральных  органов испол-

нительной власти и их структурных подразделений, должности

руководителей и заместителей руководителей представительств

государственных органов и их структурных подразделений, за-

мещаемые  на определенный срок полномочий или  без ограни-

чения срока полномочий;

2) помощники (советники) — должности, учреждаемые для

содействия  лицам, замещающим государственные  должности,

руководителям государственных органов, руководителям  терри-

ториальных  органов федеральных органов  исполнительной вла-

сти и  руководителям представительств государственных  органов

в реализации их полномочий и замещаемые на определенный

срок, ограниченный сроком полномочий указанных лиц  или ру-

ководителей;

3) специалисты — должности, учреждаемые для профессио-

нального  обеспечения выполнения государственными органами

установленных задач и функций и замещаемые без ограничения

срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты — должности, учреждаемые

для организационного, информационного, документационного,

финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспече-

ния деятельности государственных органов и замещаемые без

ограничения срока полномочий.

К группам должностей гражданской службы относятся:

1) высшие  должности гражданской службы;

2) главные  должности гражданской службы;

3) ведущие  должности гражданской службы;

4) старшие  должности гражданской службы;

5) младшие  должности гражданской службы.

Должности категорий ≪руководители≫ и ≪помощники (совет-

ники)≫  подразделяются на высшую, главную  и ведущую группы

должностей  гражданской службы. Должности категории  ≪спе-

циалисты≫ классифицируются на высшую, главную^ ведущую и

старшую группы должностей гражданской службы. Должности

категории ≪обеспечивающие специалисты≫ законодатель разде-

ляет  на главную, ведущую, старшую и младшую  должности

гражданской службы.

Одним из важнейших правовых источников развития и кон-

кретизации  конституционных основ государственной  службы

является  принятый Президентом РФ Указ ≪О государственных

должностях  Российской Федерации≫, который устанавливает

Сводный перечень государственных должностей Российской

Федерации. В нем содержится перечень наименований государ-

ственных  должностей Российской Федерации, предусмотрен-

ных Конституцией РФ и федеральными законами. Выделяются,

например, государственные должности Президента РФ, Пред-

седателя  Правительства РФ, Федерального министра, Предсе-

дателя  Совета Федерации и Председателя Государственной

Думы  Федерального Собрания РФ, Уполномоченного  по пра-

вам человека, Генерального прокурора Российской Федерации,

Председателя  Счетной палаты, Председателя ЦИК  РФ, предсе-

дателя федерального суда, судьи федерального суда.

Федеральный закон ≪О системе государственной  службы

Российской  Федерации≫ (ст. 9) устанавливает, что  утверждае-

мый Президентом  РФ реестр должностей федеральной государ-

ственной  службы включает в себя перечни: 1) должностей феде-

ральной государственной гражданской службы; 2) типовых

воинских  должностей; 3) типовых должностей правоохрани-

тельной службы. Реестр должностей государственной  гражданс-

кой службы субъекта РФ утверждается либо законом, либо

иным  нормативным правовым актом субъекта РФ.

Оба указанных  реестра (реестр должностей федеральной  го-

сударственной службы и реестры должностей государственной

гражданской службы субъектов РФ) составляют Сводный реестр

должностей  государственной службы РФ.

В целях  технического обеспечения деятельности государст-

венных  органов в их штатное расписание могут включаться долж-

ности, не относящиеся к государственным  должностям. Пункт 6

Федерального  закона ≪О системе государственной  службы Рос-

сийской Федерации≫ определяет, что в федеральном государ-

ственном  органе и государственном органе субъекта РФ могут

предусматриваться должности, которые не являются должнос-

тями  государственной службы. Законодательство РФ о труде

регламентирует  трудовую деятельность работников, замещаю-

щих эти  должности. Такие должности учреждаются  практичес-

ки в  каждом государственном органе как  федеральной, так и

региональной  государственной власти.

Система (виды) государственной  службы

Федеральный закон ≪О системе государственной  службы Рос-

сийской Федерации≫ классифицирует государственную  службу на

следующие виды, составляющие ее единую систему:

1) государственная  гражданская служба;

2) военная  служба;

3) правоохранительная  служба.

Государственная гражданская служба подразделяется, в свою

очередь, на федеральную государственную гражданскую службу

и государственную  гражданскую службу субъекта РФ.

В соответствии с действующим законодательством  о государ-

ственной  службе, основанном на конституционно-правовом

принципе  федерализма (в зависимости от федеративного устрой-

ства  Российской Федерации), выделяются следующие  виды го-

сударственной службы: 1) федеральная государственная служба и

2) государственная служба субъектов РФ. Федеральная государ-

ственная  служба представляет собой профессиональную служеб-

ную деятельность граждан по обеспечению исполнения полно-

мочий Российской Федерации, а также полномочий федеральных

государственных органов и лиц, замещающих государственные

должности Российской Федерации.

Военная служба и правоохранительная служба являются ви-

дами  федеральной государственной службы. Путем внесения из-

менений и дополнений в Федеральный закон  ≪О системе госу-

дарственной службы Российской Федерации≫ могут  быть уста-

новлены и другие виды федеральной государственной службы.

В субъекте РФ организуется государственная гражданская служ-

ба субъекта РФ.

В соответствии с п. ≪т≫ ст. 71 Конституции РФ федеральная

государственная служба относится к исключительному  ведению

Российской  Федерации, т. е. правовое регулирование и организа-

ция федеральной государственной службы находятся в ведении

Российской  Федерации (п. 4 ст. 2 Федерального закона ≪О си-

стеме государственной службы Российской Федерации≫).

Осуществление правового регулирования государственной  граж-

данской службы субъекта РФ находится в совместном ведении

Российской  Федерации и ее субъектов. Однако практическая

организация региональной государственной гражданской служ-

бы находится  в ведении соответствующего субъекта РФ.

Государственная гражданская служба Российской Федера-

ции — это вид государственной службы, который представляет

собой профессиональную служебную деятельность граждан, за-

нимающих  должности государственной гражданской  службы по

обеспечению исполнения полномочий федеральных  государ-

ственных  органов, государственных органов субъектов РФ, лиц,

замещающих  государственные должности Российской Федера-

ции и  ее субъектов.

Государственная гражданская служба — это служебная  дея-

тельность, направленная на обеспечение полномочий органов,

которые осуществляют государственно-управленческие функции

для разрешения экономических и социальных задач. Их работа

связана с реализацией действий и принятием  решений обеспечи-

тельного  характера. В правовом статусе государственных  граж-

данских служащих не устанавливаются ярко выраженные задачи

по осуществлению  функций правоохраны, военной деятельности

и военного управления. Можно считать, что осуществление  слу-

жебной  деятельности гражданами России в рамках государствен-

ной гражданской  службы исключает, во-первых, их деятельность

на воинских должностях в Вооруженных Силах РФ, других вой-

сках, воинских (специальных) формированиях и органах, выпол-

няющих  функции по обеспечению обороны  и безопасности госу-

дарства, а во-вторых, служебную деятельность на должностях

правоохранительной  службы в государственных органах, службах

и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению  безо-

пасности, законности и правопорядка, борьбе с преступностью,

защите  прав и свобод человека и гражданина.