Автор: Пользователь скрыл имя, 20 Марта 2012 в 19:02, дипломная работа
Мета роботи: розробка методичних положень та практичних рекомендацій щодо удосконалення фінансування видатків бюджетної організації.
Завданнями дипломної роботи є:
дослідження теоретичних і нормативно-правових основ фінансування бюджетних організацій; аналіз організації бухгалтерського обліку у бюджетній організації; з'ясування форм, методів та організації контролю за фінансово-господарською діяльністю бюджетної організації.
ВСТУП ……………………………………………………………………….. 6
1. ТЕОРЕТИЧНІ ТА НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ ОСНОВИ ФІНАНСУВАННЯ БЮДЖЕТНИХ ОРГАНІЗАЦІЙ …………………………………………….. 8
1.1. Сутність і принципи бюджетного фінансування ………………….. 8
1.2. Кошторис доходів і видатків бюджетної організації ……………… 13
1.3. Порядок фінансування бюджетних організацій …………………… 24
2. АНАЛІЗ ОРГАНІЗАЦІЇ БУХГАЛТЕРСЬКОГО
ОБЛІКУ ФІНАНСУВАННЯ УПРАВЛІННЯ ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ НАСЕЛЕННЯ ВЕЛИКОНОВОСІЛКІВСЬКОЇ РАЙДЕРЖАДМІНІСТРАЦІЇ ………………………………………………. 28
2.1. Аналіз показників фінансового стану Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської райдержадміністрації ……….. 28
2.2. Облік фінансування, отриманого через органи
Державного казначейства …………………………………………………… 46
2.3. Облік внутрішніх розрахунків ………………………………………… 52
2.4. Облік доходів загального фонду………………………………………. 55
3 .КОНТРОЛЬ ЗА ЦІЛЬОВИМ ТА ЕФЕКТИВНИМ ВИКОРИСТАННЯМ БЮДЖЕТНИХ КОШТІВ …………………………………………………… 58
3.1 Форми та методи державного фінансового контролю
у бюджетній сфері …………………………………………………………… 58
3.2 Організація контролю за фінансово-господарською діяльністю
бюджетної організації органами Державного казначейства …………….. 71
3.3 Запровдженння державного фінансового аудиту діяльності
бюджетних організацій …………………………………………………….. 75
ВИСНОВКИ ………………………………………………………………… 83
СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ …………………………………… 88
ДОДАТКИ …………………………………………………………………… 93
Продовження табл. 2.5
Показники | КЕКВ та/або КККБ | Код рядка | Затверджено кошторисом на рік | Залишок на початок року | Надійшло коштів за звітний період | Касові видатки | Фактичні видатки | Залишок на кінець звітного періоду |
Оплата інших енергоносіїв | 1166 | 260 | 135000,00 | - | 134975,00 | 134975,00 | 110459,09 | - |
Дослідження і розробки, видатки державного (регіонального) значення | 1170 | 270 | - | - | - | - | - | - |
Дослідження і розробки, окремі заходи розвитку по реалізації державних (регіональних) програм | 1171 | 280 | - | - | - | - | - | - |
Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку | 1172 | 290 | - | - | - | - | - | - |
Виплата процентів (доходу) за зобов’язаннями | 1200 | 300 | - | - | - | - | - | - |
Субсидії і поточні трансферти | 1300 | 310 | 14747676,54 | - | 14192486,66 | 14192486,66 | 14183458,46 | - |
Субсидії та поточні трансферти підприємствам (установам, організаціям) | 1310 | 320 | 48000,00 | - | 25443,00 | 25443,00 | 46256,10 | - |
Поточні трансферти органам державного управління інших рівнів | 1320 | 330 | - | - | - | - | - | - |
Поточні трансферти населенню | 1340 | 340 | 14699676,54 | - | 14167043,66 | 14167043,66 | 14137202,36 | - |
Виплата пенсій і допомоги | 1341 | 350 | 11555294,87 | - | 11404731,43 | 11404731,43 | 11398669,00 | - |
Стипендії | 1342 | 360 | - | - | - | - | - | - |
Інші поточні трансферти населенню | 1343 | 370 | 3144381,67 | - | 2762312,23 | 2762312,23 | 2738533,36 | - |
Поточні трансферти за кордон | 1350 | 380 | - | - | - | - | - | - |
Капітальні видатки | 2000 | 390 | 313550,00 | - | 294960,70 | 294960,70 | 294960,70 | - |
Придбання основного капіталу | 2100 | 400 | 302500,00 | - | 294960,70 | 294960,70 | 294960,70 | - |
Придбання обладнання і предметів довгострокового користування | 2110 | 410 | 46089,00 | - | 38579,96 | 38579,96 | 38579,96 | - |
Капітальне будівництво (придбання) | 2120 | 420 | - | - | - | - | - | - |
Будівництво (придбання) житла | 2121 | 430 | - | - | - | - | - | - |
Будівництво (придбання) адміністративних об’єктів | 2122 | 440 | - | - | - | - | - | - |
Інше будівництво (придбання) | 2123 | 450 | - | - | - | - | - | - |
Капітальний ремонт | 2130 | 460 | 256412,00 | - | 256380,74 | 256380,74 | 256380,74 | - |
Капітальний ремонт житлового фонду | 2131 | 470 | - | - | - | - | - | - |
Капітальний ремонт адміністративних об’єктів | 2132 | 480 | - | - | - | - | - | - |
Капітальний ремонт інших об’єктів | 2133 | 490 | 256412,00 | - | 256380,74 | 256380,74 | 256380,74 | - |
Реконструкція та реставрація | 2140 | 500 | - | - | - | - | - | - |
Реконструкція житлового фонду | 2141 | 510 | - | - | - | - | - | - |
Реконструкція адміністративних об’єктів | 2142 | 520 | - | - | - | - | - | - |
еконструкція інших об’єктів | 2143 | 530 | - | - | - | - | - | - |
Реставрація пам’яток культури, історії та архітектури | 2144 | 540 | - | - | - | - | - | - |
Створення державних запасів і резервів | 2200 | 550 | - | - | - | - | - | - |
Придбання землі і нематеріальних активів | 2300 | 560 | - | - | - | - | - | - |
Продовження табл. 2.5
Показники | КЕКВ та/або КККБ | Код рядка | Затверджено кошторисом на рік | Залишок на початок року | Надійшло коштів за звітний період | Касові видатки | Фактичні видатки | Залишок на кінець звітного періоду |
Капітальні трансферти | 2400 | 570 | 11050,00 | - | - | - | - | - |
Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям) | 2410 | 580 | - | - | - | - | - | - |
Капітальні трансферти органам державного управління інших рівнів | 2420 | 590 | - | - | - | - | - | - |
Капітальні трансферти населенню | 2430 | 600 | 11050,00 | - | - | - | - | - |
Капітальні трансферти за кордон | 2440 | 610 | - | - | - | - | - | - |
Капітальні трансферти до бюджету розвитку | 2450 | 620 | - | - | - | - | - | - |
Нерозподілені видатки | 3000 | 630 | - | Х | Х | Х | Х | Х |
Надання внутрішніх кредитів | 4110 | 640 | - | - | - | - | - | - |
Надання кредитів органам державного управління інших рівнів | 4111 | 650 | - | - | - | - | - | - |
Надання кредитів підприємствам, установам, організаціям | 4112 | 660 | - | - | - | - | - | - |
Надання інших внутрішніх кредитів | 4113 | 670 | - | - | - | - | - | - |
Надання зовнішніх кредитів | 4210 | 680 | - | - | - | - | - | - |
6
Більшість видатків бюджетної установи (у 2009 р. – 98%) становлять поточні видатки. Структуру поточних видатків наведено на рис. 2.4. Необхідність забезпечення працівників заробітною платою, яка відповідає нормативно встановленим рівням (76%), а також оплати комунальних послуг (8% поточних витрат) при обмеженості бюджетних ресурсів не дозволяє в повному обсязі забезпечувати потребу у видатках за іншими статтями на утримання бюджетної установи.
Рисунок 2.4 – Структура поточних видатків Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської РДА за 2009 р.
В складі капітальних видатків видатки на придбання обладнання та предметів довгострокового користування становлять в 2009 р. 100 %.
Заповнення окремих граф звітів про виконання загального фонду кошторису установи здійснюється за таким порядком.
У графі «Затверджено кошторисом на рік» проставляють затверджену в кошторисі річну суму планового асигнування загального фонду з урахуванням внесених упродовж року змін до кошторису.
У графі «План асигнувань на звітний період» проставляють план асигнувань із загального фонду бюджету за звітний період накопичувальним підсумком з початку року, а в річному фінансовому звіті не заповнюють.
У графі «Надійшло коштів за звітний період» відображають суму коштів загального фонду бюджету в розрізі кодів економічної класифікації видатків, яка фактично надійшла на ім'я установи, зменшену на суму залишків коштів на реєстраційних (поточних) рахунках, не використаних і повернених до бюджету.
У графі «Касові видатки» відображають суму касових видатків загального фонду бюджету в розрізі кодів економічної класифікації, тобто видатків, проведених шляхом перерахування коштів з реєстраційних (поточних) рахунків установи, відкритих в органах Державного казначейства України (установах банків) за всіма операціями. Видатки зменшують на суми, що надійшли на реєстраційні (поточні) рахунки на відновлення касових видатків, які було проведено звітного року.
У графі «Фактичні видатки» зазначають суму фактичних видатків, тобто дійсних витрат, оформлених і підтверджених відповідними документами, у тому числі видатків за несплаченими рахунками кредиторів, за нарахованою і невиплаченою заробітною платою, за стипендіями тощо, мінус суми, що надійшли на відновлення видатків звітного року.
Суми коштів у графі «Фактичні видатки» можуть перевищувати суми у графі «Касові видатки» на суми витрачених матеріалів, медикаментів, продуктів харчування тощо, придбаних упродовж минулих років.
2.2. Облік фінансування, отриманого через органи Державного казначейства
Планом рахунків [42] для обліку фінансування бюджетних організацій передбачено декілька рахунків:
31 «Рахунки в банках»;
32 «Рахунки в казначействі»; 68 «Внутрішні розрахунки»;
70 «Доходи загального фонду».
Розглянемо економічний зміст кожного з перелічених рахунків і особливості їх застосування бюджетними організаціями. Хоча в Плані рахунків [42] передбачено спеціальні субрахунки для обліку коштів на рахунках у банках, практично вони не застосовуються, адже на сьогодні всі місцеві бюджети України переведено на повнофункціональне казначейське обслуговування.
Для обліку руху грошових коштів на реєстраційних рахунках, відкритих в органах Державного казначейства України, використовується рахунок 32 «Рахунки в казначействі».
До рахунка 32 «Рахунки в казначействі» відкриваються такі субрахунки:
321 «Реєстраційні рахунки»;
322 «Особові рахунки»;
323 «Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку коштів, отриманих як плата за послуги»;
324 «Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень»;
325 «Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку депозитних сум»;
326 «Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку інших надходжень спеціального фонду»;
328 «Інші рахунки в казначействі».
На субрахунку 321 «Реєстраційні рахунки» обліковується рух грошових коштів, виділених розпоряднику грошових коштів для утримання установи та на централізовані заходи.
На субрахунку 322 «Особові рахунки» обліковуються грошові кошти, виділені з бюджету головному розпоряднику грошових коштів або розпоряднику коштів другого ступеня для подальшого їх розподілу і перерахування на реєстраційні рахунки.
На субрахунку 323 «Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку коштів, отриманих як плата за послуги» обліковуються кошти, що надійшли на ім'я установи як плата за послуги, які надаються бюджетними установами відповідно до функціональних повноважень; кошти, що отримуються бюджетними установами від господарської та виробничої діяльності; плата за оренду майна бюджетних установ; кошти, що отримуються бюджетними установами від реалізації майна.
На субрахунку 324 «Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку коштів, отриманих за іншими джерелами власних надходжень» обліковуються кошти, що надійшли на ім'я установи для виконання окремих доручень, а також гранти, дарунки, благодійні внески, інвестиції, які відповідно до чинного законодавства отримують бюджетні установи.
На субрахунку 325 «Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку депозитних сум» обліковується рух депозитних грошових коштів бюджетних установ, що надійшли в тимчасове розпорядження і що з настанням відповідних умов підлягають поверненню або перерахуванню за призначенням.
На субрахунку 326 «Спеціальні реєстраційні рахунків для обліку інших надходжень спеціального фонду» обліковуються кошти установ, що відносяться до інших надходжень спеціального фонду бюджету.
Субрахунки 321 - 326, 328 використовуються розпорядниками грошових коштів, переведеними на обслуговування до органів Державного казначейства України.
За дебетом субрахунків рахунка 32 відображається зарахування грошових коштів на реєстраційні рахунки, а за кредитом — їх списання.
Наведемо кореспонденцію за рахунком 32 «Рахунки в казначействі» (табл. 2.6).
Таблиця 2.6 -
Кореспонденція за рахунком 32 «Рахунки в казначействі»
№ з/п | Зміст операції | Дебет рахунка | Кредит рахунка |
1 | Отримання асигнувань із загального фонду: |
|
|
| установами, які утримуються за рахунок коштів | 321 | 701 |
| державного бюджету |
|
|
| установами, які утримуються за рахунок коштів місцевого бюджету | 321 | 702 |
2 | Отримання асигнувань зі спеціального фонду (крім власних надходжень) | 326 | 713 |
3 | Переказ коштів розпорядникам нижчого рівня | 701,702,713 | 321,322, 326 |
4 | Списання з рахунків залишків коштів, виділених асигнувань, не витрачених у поточному році | 701,702, 713 | 321,322,326 |
5 | Надходження на поточні рахунки установи сум, які належать до плати за надані послуги, оренду і реалізацію майна відповідно до чинного законодавства України | 323 | 364,675 |
| Отримання спонсорських, благодійних внесків та |
|
|
6 | іншої гуманітарної допомоги (у тому числі надходження в натуральній формі) | 324 | 712 |
7 | Витрачання спонсорських і благодійних внесків | 364, 675 | 324 |
| Перерахування частини отриманих доходів |
|
|
8 | відповідно до чинного законодавства України установі нижчого рівня | 711,712 | 323, 324 |
| Перерахування сум постачальникам згідно з пред'явленими рахунками | ||
| за матеріальні цінності та надані послуги, за електричну енергію і комунальні по- | ||
| слуги, за замовлення транспорту на доставку матер тощо: | іалів і продуктів | харчування |