"Облік , аналіз і контроль фінансування бюджетної організації (за матеріалами Управління праці та соціального захисту населення Великон

Основними видами діяльності Управління праці та соціального захисту населення Великоновосілківської райдержадміністрації є :

забезпечення у межах своїх повноважень дотримання законодавства про працю, охорону праці, зайнятість, соціальний захист населення;

здійснення контролю за правильністю призначення та виплати пенсій;

призначення та виплата соціальних допомог, встановлених законодавством, надання субсидій;

організація роботи з надання пільг ветеранам війни та праці;

здійснення в установленому порядку компенсаційні виплати інвалідам та інше.

Середня чисельність працівників на кінець 2008 та 2009 років не змінювалася і становила 35 осіб.

В 2009 році було зекономлено коштів на виплату заробітної плати на суму 34908 грн. за рахунок скорочення доплат по Постанові КМУ №268, доплат за надання додаткових відпусток, надбавок за ранг та оплати за трудовими угодами

На основі даних бухгалтерського обліку підприємство складає фінансову звітність. Метою складання фінансової звітності є надання користувачам повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансовий стан, результати діяльності та рух коштів підприємства.

Порядок надання фінансової звітності користувачам визначається чинним законодавством. Форми фінансової звітності і порядок їх заповнення встановлюються Міністерством фінансів України за погодженням з Державним комітетом статистики України.

Сума інших необоротних матеріальних активів на кінець 2008 року змінилась у зв’язку з тим, що у липні 2008 року проведено експертну оцінку адмінбудівлі, переданої управлінню праці на баланс строком на 49 років на праві оперативного керування згідно рішення від 26.10.2007 р. №5/13-185 на суму 213995,00 грн.; від головних розпорядників коштів надано та повернуто до управління засобів реабілітації на суму 31655,44 грн., видано на суму  56232,46 грн. По КЕКВ 1131 було придбано основні засоби на суму 11868,00 а саме: принтер - 920,00 грн., меблі – 8980 грн., монітор - 1230,00 грн., печатки -738,00 грн., інші  необоротні матеріальні активи -365,00 грн., книги-85,00 грн.

Списано непридатних необоротних матеріальних активів на суму 569,05 грн.

Великоновосілківською селищної радою надана управлінню праці в оренду земля , яка знаходиться під адмінбудівлею про що складено договір про оренду на 49 років. Вартість землі  відображено позабалансом на рахунку 01 в сумі 38835,13 грн.

Надійшло до управління посвідчень та вкладишів до посвідчень на суму 19,50 грн., видано посвідчень та вкладишів до посвідчень на суму 230,046 грн. Залишок посвідчень на суму 5509,2649 грн.

Надійшло до управління санаторно – курортних путівок на суму 94585,00 грн. видано 114985,00 грн., залишок санаторно – курортних путівок на 01.01.2009 р відсутній.

Взято у оренду систему опалювання  на суму 14485,00 грн, який оприбутковано поза балансом на 01 рахунку. Великоновосілківською райрадою безоплатно передано на баланс комп’ютер на суму 4000,00 грн. та програмне забезпечення «Парус» на суму 7278,00 грн., які також оприбутковані поза балансом на рахунку 02.

Згідно з балансом організації за 2009 рік:

Кредиторська заборгованість на початок 2009 року складає 4150,03 грн. а саме по   КЕКВ 1131-738,16 грн. за канцтовари  та підписку по КЕКВ 1139-3411,87 грн. за оренду  землі,  устаткування ключів та електронних підписів, заправка картриджів.

Кредиторська заборгованість станом на 01.01.10 р. складає 1515,39  грн., а саме по КЕКВ 1131- 168,96 грн за підписку 2008 року, у 2009 р. за даним КЕКВ не виділені кошторисні призначення, по КЕКВ 1139 – 75,21 грн. за розрахунково-касове обслуговування, заборгованість виникла у зв’язку з недофінансуванням, по КЕКВ 1140– 905,87 грн. за відряджувальні витрати – недофінансування з яких 207,87 грн. було повернуто у бюджет, КЕКВ 1138- 365,35 грн. за послуги зв’язку- недофінансування.

    Управління праці списує у 1 кварталі 2009 року кредиторську заборгованість минулого року у сумі 3978,08 грн.Згідно з наданими листами від підприємств та актів звіряння з ними, а саме:

-                     КЕКВ 1131-569,20 грн «ЧП Горбуліна»;

-                     КЕКВ 1139 1165,05грн Великоновосілківська селищна рада за оренду землі, у січні до Великоновосілківської ГНІ зроблений мінусовий коригуючий розрахунок на зняття заборгованості, тому що бюджетні установи не платять за оренду землі;

-                     КЕКВ 1139 – 150,0грн «ЧП Шаповалов»;

-                     КЕКВ 1139 – 150,00грн ТОВ «Український сертифікаційний центр»;

-                     КЕКВ 1139 – 120,00грн «ЧП Шаповалов»;

-                     КЕКВ 1139 – 1823,83 грн ТОВ «Альфацентр».

У зв’язку зі списанням кредиторської заборгованості у балансі змінився результат виконання кошторису за загальним фондом на суму 3978,08 грн.

Сума інших необоротних матеріальних активів змінилась у зв’язку з тим, що від головних розпорядників коштів надано та повернуто до управління засобів реабілітації на суму 120861,14 грн., видано на суму  126553,66 грн. Індексація основних засобів буде проведена у першому кварталі 2010 р.

Видано посвідчень та вкладишів до посвідчень на суму 194,6142грн грн. Залишок посвідчень на суму 5316,2757 грн. До управління надійшло путівок на суму 135900,00 грн., видано на суму 136620,00 грн., залишок -6696,00грн    Позабалансом оприбуткований монітор наданий безоплатно фінансовим управлінням на суму 641,00 грн. С позабалансу списано комп.обладнання на баланс місцевого бюджету, згідно Акту КРУ, яке було оприбутковано по програмі «Мобільний офіс»  на суму 7642,50 грн.  

Загальна сума фактичних видатків в 2009 р. становила 17891398,44 грн. Більшість видатків бюджетної установи (у 2009 р. – 98%) становлять поточні видатки. Структуру поточних видатків наведено на рис. 2.4. Необхідність забезпечення працівників заробітною платою, яка відповідає нормативно встановленим рівням (76%), а також оплати комунальних послуг (8% поточних витрат) при обмеженості бюджетних ресурсів не дозволяє в повному обсязі забезпечувати потребу у видатках за іншими статтями на утримання бюджетної установи.

В складі капітальних видатків  видатки на придбання обладнання та предметів довгострокового користування становлять в 2009 р. 100 %.

Зважаючи на те що Бюджетним кодексом органи державної контрольно-ревізійної служби наділено повноваженнями на здійснення контро­лю не тільки за цільовим, а й ефективним використанням бюджетних коштів, в роботі пропонується запровадження нової форми контролю та ідентифікувати її як аудит ефективності. Він не є формою суто фіскального контролю, а також є функціональнішою, ширшою формою контролю, яка може базува­тися на результатах ревізійних дій.

Результати дипломного дослідження можуть бути використані в практичній роботі бухгалтерської служби бюджетних установ та у перевірочній роботі контрольно-ревізійних органів.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

1.            Агапцов С. А. Государственный финансовый контроль и бюджетная политика Российского государства / С. А. Агапцов. — М. : Изд. Дом "Финансовый контроль", 2004. — 264 с. 

2.            Атамас П. Й. Основи обліку в бюджетних організаціях: Навчальний посібник.— Центр навчальної літератури, 2003,— 284 с.

3.            Базилевич В.Д. Державні фінанси: Навч. посіб.- К.: АТІКА,2004. -368с.

4.            Булгакова С.О., Базанова Н.В., Чечуліна О.О., Шаповал Т.А. Казначейська система виконання бюджету: Підручник. К.: КДТЕУ, 2000. -249с.

5.            Бюджетний кодекс України : прийнятий Верховною Радою України 21 черв. 2001 р., з наступ. змін. і допов. // Відом. Верховної Ради України. — 1991. — № 37–38. 

6.            Василик О.Д., Павлюк К.В. Державні фінанси України: Підручник. -К.:НЮС,-2002,-355 с. 

7.            Виконання місцевих бюджетів на основі положень Бюджетного Кодексу України: Модуль3. Міністерство фінансів України. - К.: - 2002 р. 

8.            Господарський кодекс України : прийнятий Верховною Радою України 16 січ. 2003 р., з наступ. змін. і допов. // Відом. Верховної Ради України. — 2003. — № 18–22.  

9.            Гушта О.В. Порядок формування та використання коштів місцевих бюджетів // Фінанси України.-2005. - №1.- С. 10-15.

10.       Державний фінансовий контроль: ревізія та аудит / П. К. Германчук, І. Б. Стефанюк, Н. І. Рубан, О. І. Назарчук. — К. : АВТ, 2004 — 423 с. 

11.       Джога Р.Т. Бухгалтерський облік у бюджетних установах: Навч. посібник.—К: КНЕУ. 2001,— 250с.

12.       Епіфанов А.О., Сало І.В., Дяконова І.І. Бюджет і фінансова політика України. Навч. посібник. - К.: „Наукова думка", 1997. - 303 с.  9

13.       Закон України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність" // Відомості Верховної Ради. -1999. - № 40. - С.365. 

14.       Затонацька Т.Г., Лаврентьєв М.М. Впровадження середньострокового бюджетного планування як інструменту підвищення ефективності бюджетних видатків //Фінанси України.- 2007.- №11. -С. 31-42  11

15.       Кіреєв О.І., Казначейське обслуговування місцевих бюджетів: проблеми та проведення реформи. // Фінанси України. - 2002. - № 9. - с. 34-40. 

16.       Клець Л. Є. Державний фінансовий контроль бюджетних установ в Україні [Електронний ресурс] / Л. Є. Клець. — Режим доступу : http://www.dspace.nbuv.gov.ua.  

17.       Концепція застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі, схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2002 року № 538-р.

18.       Концепція розвитку державного внутрішнього фінансового контролю : схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24 трав. 2005 р. № 158-р. 

19.       Кравченко В.І. Фінанси місцевого самоврядування України: проблеми становлення. - К.: Видавничий дім "КМ",2001 - 460с. 

20.       Методичні рекомендації з проведення органами державної контрольно-ревізійної служби аудиту фінансової та господарської діяльності бюджетних установ : затв. наказом ГоловКРУ України від 19 груд. 2005 р. № 451. 

21.       Міжнародні стандарти аудиту, надання впевненості та етики / пер. з гл. О. В. Селезньов та ін. — К. : ТОВ "ІАМЦ АУ "СТАТУС", 2004. — 1028 с. 

22.       Нормативно-правове забезпечення діяльності центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді. Частина І.(перевидання зі змінами) К.: ДЦСССДМ, 2005. -762с. 

23.       Огонь Ц.Г. Доходи місцевих бюджетів та напрямки їх реструктуризації // Фінанси України. - 2006. - №5.- С.З - 11. 

24.       Опарін В.М. Бюджетна система: навч -метод. Посіб. Для сам. Вивч.-К.:КНЕУ,2002.-336с. 

25.       Павлюк К.В. Формування доходів місцевих бюджетів // Фінанси України. - 2006. - № 4. - С. 24 - 37. 

26.       Пасічник Ю.В. Бюджетна система України та зарубіжних країн: Навч. посіб.- К.: Знання- Прес, 2006.- 550 с.

27.       Пельтек Л.В., Кулько І.В. Вдосконалення механізму кошторисного фінансування бюджетних установ України // Держава та регіони. Сер. Економіка та підприємництво. – 2007. - № 2 - С. 185-188.

28.       Петрашко П.Г., Чечуліна О.О., Александров В.Т. Казначейська справа.- К.: НВП "АВТ", 2004. - 496с. 

29.       Петренко П. Що гальмує систему урядового контролю економіки України? [Електронний ресурс] / П. Петренко. — Режим доступу : http://www.personal.in.ua.  

30.       Піхоцький В. Ф. Удосконалення і розвиток Державного фінансового контролю та аудиту за надходженням коштів Державного бюджету України та їх використанням / В. Ф. Піхоцький // Фінанси України. — 2007. — № 3. 

31.       Планування, облік, звітність, контроль у бюджетних установах / В.Т. Александров, В.Т.Петрашко, Н.І.Сушко, О.О. Чечуліна.-К.: НВП "АВТ", 2004.- 593с. 

32.       Полозенко Д.В. Фінансова політика у сфері видатків бюджету // Економіка АПК. - 2006. - № 1. - С.96 - 99. 

33.       Порядок обліку зобов'язань розпорядників коштів бюджету в органах Державного казначейства: Наказ Державного казначейства України від 19.10.2000 року №103.  

34.       Порядок проведення органами контрольно-ревізійної служби державного фінансового аудиту діяльності бюджетних установ : затв. Постановою Кабінету Міністрів України від 31 груд. 2004 р. № 1777. 

35.       Порядок складання річних фінансових звітів за 2009 рік установами та організаціями, які отримують кошти державного або місцевих бюджетів. Наказ Державного казначейства України від 10.01.2010 № 3.  

36.       Порядок складання у 2009 році квартальної фінансової звітності установами та організаціями, що отримують кошти державного та/або місцевих бюджетів. Наказ Державного казначейства України від 29.03.2009 №59. 

37.       Посібник для органів місцевого самоврядування / Проект "Реформа місцевих бюджетів в Україні". - К. - 2005. - 56 с. 

38.       Постанова Кабінету Міністрів України "Порядок фінансування видатків з місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету" від 04.03. 2002 року № 256.  

39.       Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку подання фінансової звітності": від 28 лютого 2000р. № 419//Зібрання законодавства України-2000.  

40.       Постанова Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ" від 28 лютого 2002 р. № 228. 

41.       Про аудиторську діяльність : Закон України, прийнятий Верховною Радою України 22 квіт. 1993 р. № 3125-ХІІ // Відом. Верховної Ради України. — 1993. — № 23. — С. 243. 

42.       Про бюджетну класифікацію: Наказ Міністерства фінансів України від 27.12.2001р. № 604 .