Роль санаторно-курортной отрасли в государственной охране здоровья

ВВЕДЕНИЕ

Выбранная тема курсовой работы «Роль санаторно-курортной отрасли  в государственной охране здоровья»  на сегодняшний день является актуальной, прежде всего потому, что в России стоит проблема создания эффективной медицины не только для лечения заболеваний, но прежде всего для их  профилактики.

В проекте государственной программы «Развитие здравоохранения в Российской Федерации» отмечено: «здоровье граждан, как социально-экономическая категория, является неотъемлемым фактором трудового потенциала общества и представляет собой важнейший элемент национального богатства страны. Ценность здоровья, как важнейшего ресурса, необходимого для производства материальных благ, определяется современными тенденциями снижения воспроизводства населения, процессом его старения и, таким образом, уменьшением численности населения» [19, с. 9].

К сожалению, приходится признать, что в плане профилактики заболеваний здравоохранение РФ на современном этапе стоит на низком уровне. В том же проекте государственной программы приводятся данные, что с 1990 по 2011 годы существенно возросло число случаев заболеваний, приводящих к смерти. Число случаев заболеваний системы кровообращения возросло в 2 раза, онкологических – на 60 %. Число болезней костно-мышечной системы и соединительной ткани, приводящих к инвалидности, возросло в 2 раза. В структуре заболеваемости преобладают болезни органов дыхания (25,1%) и болезни системы кровообращения (14,0%) [19, с.8]

Целью данной курсовой работы является теоретическое и практическое обоснование важной роли санаторно-курортной отрасли в государственной охране здоровья.

Исходя из поставленной в  курсовой работе цели, задачами будут  являться:  - анализ государственной политики в сфере здравоохранения РФ;

          - характеристика санаторно-курортной отрасли и её роль в профилактике и лечении заболеваний;

- выявление проблем, стоящих  перед санаторно-курортной отраслью  на современном этапе;

- на примере санатория-курорта «Озеро Шира» показать значение санаторно-курортного отдыха и лечения в плане профилактики заболеваний;

- на примере санатория-курорта «Озеро Шира» предложить практические рекомендации для более эффективной работы  санаторно-курортной отрасли.

Объектом исследования в  курсовой работе является санаторно-курортная отрасль и её роль в охране здоровья населения РФ.

 В качестве примера  эффективного лечения и профилактик  заболеваний был использован  бальнеогрязевой предгорный курорт лесостепной зоны «Озеро Шира», один из уникальнейших курортов России и старейший курорт Сибири. Это ведущий курорт Хакасии известный с 1886 года. Расположен курорт на северной окраине Минусинской котловины, в неглубокой, открытой горной впадине на берегу соленого озера Шира. На курорте озеро Шира работают: санаторий «Озеро Шира» и детский санаторий «Озеро Шира».

В ходе написания курсовой работы использовались основные нормативные положения о курортах и санаториях, материалы периодической печати, интернет-ресурсы.  В работе использованы разработки отечественных авторов, в которых содержатся идеи и концепции, посвященные проблемам социально-экономического обеспечения развития курортов, курортного дела, рекреационной индустрии, санаторно-курортной помощи населению. [2-7, 9-13, 25].

1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Здоровье россиян является важнейшим фактором национальной безопасности России. В результате коренного изменения  политической и демографической  ситуации, усиливающихся социальной ориентации рыночных преобразований на первое место в системе жизненных  ценностей объективно выдвигается  здоровье - как отдельного человека, так и общества в целом. Охрана и укрепление здоровья нации является важнейшей стратегической задачей России, необходимым условием достижения национальной безопасности, максимально возможного качества жизни.

1. 1. Приоритет профилактики в сфере охраны здоровья населения РФ

Термин «охрана здоровья»  может быть истолкован в широком  и узком смысле. Статья 2 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан российской Федерации» от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ (далее – 323-ФЗ) определяет, что охрана здоровья представляет собой совокупность различного рода мер, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его активной долголетней жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья [14].

В эту систему включаются меры политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, санитарно- противоэпидемического (профилактического) характера. По сути дела, в предложенном определении раскрывается понятие «охрана здоровья», но не столь детально, как хотелось бы, определяется содержание понятия «здоровье». Самое удачное определение здоровья дается ВОЗ: это состояние полного физического, душевного и социального благополучия.

Охрана здоровья в узком  смысле приравнивается к здравоохранению  и означает комплекс мероприятий  по профилактике, диагностике и лечению  заболеваний.

Основными принципами охраны здоровья, сформулированными в ст.4 323-ФЗ являются:

1) соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий;  2) приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; 3) приоритет охраны здоровья детей; 4) социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; 5) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; 6) доступность и качество медицинской помощи; 7) недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; 8) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; 9) соблюдение врачебной тайны.

 Статья 12  закона 323-ФЗ указывает на приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. В этой связи профилактическое направление становится ведущим звеном в индустрии здоровья.

Высокую значимость профилактики определяет тот факт, что в последние  два десятилетия в динамике показателей  общественного здоровья населения  российской Федерации  проявилась негативная тенденция увеличения заболеваемости и смертности. Необходимость медицинской  профилактики определяет также возрастание  социально зависимых и профессионально  обусловленных дефектов здоровья населения (дизадаптивные синдромы, социально-экологическое утомление и переутомление, стрессогенные заболевания)[25, с.61].

Особое место в охране здоровья здорового человека занимает формирование общественного и индивидуального  сознания на личную ответственность  за своё здоровье, включающее борьбу с  вредными привычками, соблюдение мер  безопасности, условий охраны труда, самоконтроль за состоянием здоровья и сохранением потребности в  его поддержании [24].

В государственной программе  «Развития здравоохранения», которая  определяет цели, задачи, основные направления  и основные мероприятия развития здравоохранения в Российской Федерации отмечено, что «здоровый образ жизни является предпосылкой для развития разных сторон жизнедеятельности человека, продления его активности и творческого долголетия с полноценным выполнением социальных функций, активным участием в трудовой, общественной, семейной формах жизнедеятельности».¹

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 598 «О совершенствовании  государственной политики в сфере  здравоохранения» Правительству Российской  Федерации поручено обеспечить к 2018 году снижение смертности от основных причин, а так же обеспечить дальнейшую работу, направленную на реализацию мероприятий  по формированию здорового образа жизни  граждан Российской Федерации, включая  популяризацию культуры здорового  питания, спортивно-оздоровительных  программ, профилактику алкоголизма и наркомании, противодействие потребление табака [20].

Ключевую роль в решении  поставленных задач играет развитие системы медицинской профилактики неинфекционных заболеваний и формирование здорового образа жизни у населения  РФ с использованием межведомственного  подхода.

В соответствии со статьёй 2 323-ФЗ, профилактика – это комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья, включающих в себя формирование здорового образа жизни, предупреждение возникновения и распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а так же направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания.

Приоритет профилактики в  сфере охраны здоровья будет обеспечен  путём: 1) разработки  и реализации программ формирования здорового образа жизни, в том числе по снижению потребления алкоголя и табака, предупреждению и борьбе с немедицинским потреблением наркотических средств и психотропных веществ; 2) осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий; 3) осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально-значимых заболеваний и борьбе с ними; 4) проведения профилактических и иных медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации [19, с. 70-71].

Из всего перечисленного выше можно сделать вывод, что  главным направлением в политике государства в области охраны здоровья населения РФ является профилактика заболеваний, сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни.

В роли ведущего звена в  реализации профилактических приоритетов  системы здравоохранения выступает  санаторно-курортное дело, которое  выполняет социально-значимую функцию  по профилактике, лечению и реабилитации населения и развивающее профилактическое направление как наиболее актуальное и перспективное в решении  задачи по укреплению здоровья нации.

2. Государственная программа «Развитие медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, в том числе детей»

В государственной программе  «Развитие здравоохранение в  Российской Федерации» в отдельную подпрограмму выделено развитие санаторно-курортного лечения. Этапы и сроки реализации подпрограммы 2013-2020 годы, первый этап: 2013-2015 годы, второй этап: 2015-2020 годы.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы: увеличение доступности  санаторно-курортного лечения для  пациентов – не менее 45%.

В программе отмечено, что «Наряду с медицинской реабилитацией, важным компонентом восстановления и поддержания здоровья граждан является санаторно-курортное лечение. Курортное дело в Российской Федерации является составной частью государственной политики и важным разделом здравоохранения. С точки зрения системы организации лечения и оздоровления, курорты российской Федерации являются одними из лучших в мире, так как имеют свой научно-практический потенциал в становлении и развитии курортного дела, а технологии, применяемые на курортах Российской Федерации, вполне современны, имеют значительную коммерческую ценность, в том числе и экспортную. В связи с чем, крайне важно сохранить исторически сложившиеся в российской Федерации использование курортов, в первую очередь, для целей медицины»[19, с.171].

По данным медицинской  статистики более 50 % пациентов нуждаются  в санаторном этапе лечения в  собственном регионе.

Эффективно построенная  система профильного санаторно-курортного лечения позволит не только повысить уровень здоровья населения, и тем  самым внести существенный вклад  в выполнение государственной социальной задачи, но и даст устойчивый поток  финансирования в санатории, послужит стимулом развития их лечебной базы, улучшения условий временного проживания и сервисных служб.

Значимость санаторно-курортного лечения обусловлена сохранением  неблагоприятных тенденций в  состоянии здоровья населения и  той ролью в их преодолении, которая  отводится курортному делу в современной  концепции развития российской системы  здравоохранения.

Санаторно-курортное дело в России традиционно является составной  частью государственной политики и  важным разделом национальной системы  здравоохранения.

Внимание к проблемам  организации санаторно-курортного лечения населению во многом обусловлено  многообразием и богатством природных  лечебных ресурсов России. Курорты  России располагают практически  всеми известными в мире типами лечебных минеральных вод, лечебных грязей и  других природных лечебных факторов, ресурсы которых обеспечивают существующую потребность и перспективу развития курортного комплекса страны.

В условиях курорта, при использовании  различных природных лечебных, достигаются наилучшие результаты при минимальных затратах времени в лечении ряда хронических заболеваний, а такие тяжёлые болезни как туберкулёз, врождённые и приобретённые дефекты опорно-двигательного аппарата и, особенно, спинальные заболевания вообще не имеют альтернативы по сравнению с методами лечения в специализированных санаториях. Полученные научные факты убедительно свидетельствуют, что после этапа медицинской реабилитации в условиях санатория у пациентов с инфарктом миокарда, нарушениями мозгового кровообращения, после операций на сердце, крупных сосудах и других, значительно сокращаются сроки временной нетрудоспособности, существенно снижается уровень инвалидности, резко увеличивается доля пациентов, вернувшихся после тяжёлого недуга к труду и активной жизни.

Выполненными научными исследованиями доказано, что в условиях санатория  достигаются наилучшие показатели в реабилитации лиц, пострадавших в  результате несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, в оздоровлении часто болеющих детей и лиц, проживающих в экологически неблагоприятных регионах.