Организация нового туристического маршрута "Неизвестный Нижний"

    Характер  взаимодействия лоббиста с выделенными  объектами ничем не отличается, например, от работы с Государственной Думой  или профильным министерством. Лоббизм  такого рода практически не изучен и часто замалчивается, несмотря на многочисленные его проявления. Одним из примеров этому может служить известное дело сенатора от Калмыкии Левона Чахмахчяна. По материалам следствия, Левон Чахмахчян и его зять Армен Оганесян, работающий в Счетной палате помощником аудитора, брали взятки за исключение из материалов проверок Счетной палаты тех или иных фактов. Так за $1,5 млн они взялись пролоббировать вопрос об исключении из готовящегося акта проверки Счетной палаты упоминание о том, что компания «Трансаэро» должна заплатить в госбюджет порядка $300 млн ввозных таможенных пошлин за 17 самолетов иностранного производства. Данный пример наглядно демонстрирует уровень «вопросов», лоббируемых в Счетной палате.

    Помимо  самого термина «лоббизм» и его  производных (лобби, лоббист, лоббирование) в западной научной литературе широко используется понятие Government Relations (GR). В последнее время данный термин активно используется и в нашей стране. Об этом свидетельствуют объявления «охотников за головами» (headhunters), открытие кафедры GR-менеджмента в Высшей школе экономики (ГУ-ВШЭ), образование Комитета по отношениям с органами власти в Ассоциации менеджеров России (АМР) и Российской Ассоциации по связям с общественностью (РАСО) и множество других примеров.

    Однако, несмотря на активное вхождение термина Government Relations (GR) в корпоративную жизнь, российские ученые, специализирующиеся на вопросах лоббизма, игнорировали его в своих исследованиях.

    На  визитках российских и западных специалистов часто можно увидеть перевод  термина «Government Relations», как «связь с правительственными организациями». Этот неточный перевод приводит к логичному выводу, что специалист курирует только органы исполнительной власти: аппарат Правительства и профильные для его отрасли министерства. Однако это не так. Понятие «Government» в указанном контексте следует переводить не как «правительство», а как «государственная система управления» в целом, которая включает все ветви государственной и муниципальной власти. Дело в том, что ранее, вплоть до середины прошлого века, под «правительством» понималась именно вся система государственного управления, данные термины считались идентичными.

    Несмотря  на активное использование терминов GR и лоббирование как в научной, так и в профессиональной среде, крайне незначительное число специалистов понимают различия между ними: многие считают, что эти понятия идентичны, другие, – что одно включает в себя другое, и т. д.

    Поразительно  точно ключевую функцию GR и его  отличие от лоббизма определил сопредседатель комитета по Government Relations РАСО Игорь Минтусов: «Специалисты в области GR – это люди, которые строят мост между властью и бизнесом, для того чтобы по этому мосту могли свободно идти лоббисты с “интересными” предложениями для власти».

    Брюс  Вулп (B. Wolpe), классик лоббизма, в своей книге «Лоббирование в Конгрессе: как это происходит» (Lobbying Congress: how the system works) пишет: «Существенное отличие внутрикорпоративных специалистов по GR от специалистов, нанимаемых по контракту, состоит в том, что сотрудники корпорации получают заработную плату и представляют только одну организацию: своего работодателя. Также корпоративный GR-специалист часто взбирается по корпоративной лестнице – отдел маркетинга, отдел продаж, головной офис, – а лоббист по контракту прокладывает свой путь в органах власти».

    Иными словами GR – это сфера общего менеджмента, а лоббизм – это  технология. Специалисту по GR совсем не обязательно быть асом кулуарных  процессов: знать нужных людей, детали принятия закона, постановления, а также  быть в курсе сложившейся в данный момент иерархии политических межличностных отношений. Он должен найти и организовать юристов и людей, которые это знают и умеют, при этом не обязательно профессиональных лоббистов, позволить которых отнюдь не всем по карману. Он должен организовать общую систему взаимодействия «моя компания – бизнес-ассоциация – власть» и взаимосвязь внутри собственной компании между подразделением по связям с органами государственной власти, руководством, акционерами. Безусловно, такой специалист должен быть ответственным за своевременную и качественную подготовку информации сотрудниками корпорации, а часто и создавать информационные поводы (выступать ньюсмейкером).

    Различия  между GR и лоббированием можно проследить по следующим пунктам:

• вид вознаграждения. Для специалиста по связям с правительственными организациями – это работа за постоянную зарплату (lobby on a salary), а для лоббиста – это работа за гонорар и возможный процент от сделки (lobby for a fee).

    Общаясь в повседневной жизни и с GR специалистами, и с профессиональными лоббистами, мы можем выделить еще ряд отличий.

• уровень (иерархия) взаимодействия. Профессиональный лоббист взаимодействует в большей части с собственниками и акционерами компании, по заказу которой он работает. Директор же по связям с госорганами в компании подотчетен председателю правления. При проведении масштабных лоббистских кампаний весь департамент по связям с органами государственной власти работает в непосредственном взаимодействии с нанятым лоббистом, но на правах младшего партнера, лишь обеспечивая (сопровождая) его деятельность. Так, к примеру, нанятый в 1999 году лоббист Леонид Маевский для отстаивания интересов «Альфа-групп» при принятии нового закона «О связи» согласовывал свои действия непосредственно с Михаилом Фридманом и Глебом Фетисовым. А GR-специалист Кирилл Бабаев, занимавший на тот момент пост вице-президента по внешним связям холдинга «Альфа-Телеком», лишь обеспечивал деятельность привлеченных лоббистов.
• технологии реализации заказа. Лоббист, имея доступ к чиновнику и получив определенный бюджет для реализации заказа, заинтересован в минимизации расходов и максимизации собственной прибыли. Значительный пост в системе государственной власти, отвечающий, к примеру, за распределение бюджетных денег или регуляторику отрасли, получают в результате сложного многопланового политического торга, ключевыми аргументами которого являются финансовый и властный ресурс. Лоббист, понимая, что ключевой его ресурс – это доверие чиновника, возможность в неформальной обстановке обсудить «проблемы» и, следовательно, «решить вопрос», будет в достаточной мере щедр (если стоимость услуги не обговорена заранее), чтобы сохранить свое положение и в будущем. В зависимости от цены вопроса самыми распространенными способами передачи вознаграждения являются: наличные, через банковскую ячейку, через аффилированный с чиновником фонд или оффшор. Стоит признать, что наиболее эффективные лоббистские технологии коррупционны и выходят за рамки Уголовного Кодекса РФ.

    Технологии  реализации заказа в GR другие. Ключевая задача GR-специалиста – предвидеть возможные проблемы и потенциальные возможности со стороны органов государственной власти и вовремя информировать руководство. Мастерство GR-специалиста заключается также в возможности донести позицию компании до чиновника, аргументированно доказать свою точку зрения и т. д. В профессиональной GR-среде существует мнение, что безупречно подготовленная позиция сильнее коррупции. Аналогом этому тезису может послужить судебная ветвь власти, где судебные брокеры сталкиваются с профессиональными юристами. Боясь последствий, судья часто вынужден принимать решения в обход собственных коммерческих интересов, признавая профессионализм и подготовленность юриста.  

    2.2.2 Организация отношений с инвесторами

    Целенаправленные и систематические отношения с публикой инвестиционной сферы следует строить на основе соответствующей программы. В организациях со значительной финансовой сферой деятельности (банки, и др.финаносвые организации) такая программа управляется директором по отношениям с инвесторами. При этом нередко привлекаются консультативные компании.

    Разрабатывая  программу, следует учитывать, что  компании конкурируют за капитал  на рынке, поэтому необходимо вести  коммуникации в масштабе всего финансового сообщества. Аудитория отношений с инвесторами включает в себя:

    1) финансовых аналитиков, рекомендующих  инвесторам покупать или продавать  акции; 

    2)брокеров, специализирующихся на акциях  институциональных или индивидуальных инвесторах;

    3)средства  массовой информации;

    4)занятые  и другие группы.

    Все эти аудитории должны получить прямые коммуникации, поскольку все они  имеют различные интересы и потребности.

    Программа коммуникаций с финансовой общественностью  включает не только описание целей и стратегий их достижения, но и календарь финансовых коммуникаций. Календарь может строиться в виде матрицы, где в «подлежащем» отражены элементы программы, а в «сказуемом» — месяцы. Элементы — это изучение восприятия компании, институциональные встречи (один на один или групповые), коммуникации с акционерами, консалтинговая деятельность, мониторинг рынка ценных бумаг, работа с учреждениями, отношения с финансовой/местной/ центральной прессой. В клетках матрицы отражается конкретное мероприятие, например, — встреча с журналистом городской газеты, подготовка аналитического обзоpa, издание годового отчета, подготовка и рассылка пресс-релиза.

    Аналитики рынка акций влияют на поведение  институциональных и прочих инвесторов. Поэтому они составляют значимый сегмент общественности и с ними необходимо работать.

    Основную  роль здесь должны играть надежные коммуникации. Для этого необходимо обеспечить достижимость корпоративного менеджмента для аналитиков. Кроме  того, важны встречи с аналитиками, презентации и посещения аналитиками заводов и других мест размещения операций компании. Американские компании, например, устраивают ланчи-приемы для ассоциаций аналитиков рынков ценных бумаг. Встречи в крупных городах, спонсируемые компанией, также могут расширить интерес финансового сообщества к ней.

    Аналитики могут быть полезны компании, объясняя широкой общественности поведение  компании в прессе. Кроме того, они  могут явиться полезными советниками  для компании в ситуациях размещения ценных бумаг и приобретения контрольных пакетов акций других компаний. Поэтому отношения с аналитиками — значимая часть программы отношений с инвесторами.

    Финансовая  пресса и другие СМИ служат для  представления компанией общественности информации, затрагивающей интересы акционеров. В США такими средствами передачи служат:

    1) крупнейшие телеграфные агентства  — Dow Jons & Company,Reuters Economic Service, Bloomberg Business Wire или Associated Press;

    2) крупнейшие газеты, печатающие финансовые  новости, такие как The New York Times и The Wall Street Journal;

    3) статистические службы, ведущие  записи по всем крупным открытым  акционерным компаниям, например, Sta ndard&Poor's Corporation и Moody's Investor Service;

    4) частные телеграфные службы, гарантирующие  за плату достижение корпоративными новостями отделений новостей газет и офисов брокерских учреждений, например — PR News Wire и Business Wire [Seitel, pp. 402,403].

    Если  крупная корпорация привлекает внимание финансового сообщества автоматически, то небольшой компании приходится использовать платные услуги телеграфных служб и прямую рассылку акционерам, — для того чтобы соответствовать требованиям публичного раскрытия результатов деятельности акционерам.

    Поскольку профессионалы инвестиционного  сообщества активно читают прессу, позитивные истории в СМИ могут быть полезными для компании. Расчетливо размещенные статьи о технологических инновациях или эффективных стратегиях компании могут поднять ее в глазах аналитиков ценных бумаг, брокеров, и институциональных менеджеров портфелей инвестиций. Росту известности в деловом сообществе также способствует размещение деловых новостей компании в телепрограммах соответствующего профиля.

    Мультимедиа, как интерактивные коммуникационные средства, позволяющие оперировать  движущимися образами, звуком и текстом, расширяют свое присутствие в системах информирования участников финансовых рынков. Так, например, служба финансового телевидения Reuters — Reuters Financial TV ведет службу новостей и прямых репортажей, предоставляя пользователю возможность запрашивать на экран материал по выбору — интервью, заявления руководителей или другие данные.

     Глава 3. «Неизвестный Нижний»

    Нижегородская область относится к числу  крупнейших индустриальных центров  России с высокой долей перерабатывающей промышленности в экономике. По объему отгружаемой обрабатывающими предприятиями произведенной продукции область занимает 7-8 место в Российской Федерации, по инновационному потенциалу - 4 место.

    Многие  достижения нижегородцев имеют мировую  известность: первый в мире промышленный реактор на "быстрых нейтронах", радиолокационные станции пятого поколения, мировое лидерство в проектировании судов на подводных крыльях и экранопланов и т.д.

    Высок научный потенциал города: в нем  работает 26 высших учебных заведений, несколько институтов Российской Академии наук, около 100 научно-исследовательских институтов и проектно-конструкторских бюро, ведущих разработки в области радиофизики, химии, радиоэлектроники и др.

    В городе более 600 уникальных исторических, архитектурных и культурных памятников. Это дало основание ЮНЕСКО для включения Нижнего Новгорода в список 100 городов мира с огромным историческим и культурным значением.

    Всего в городе около двух сотен культурных учреждений областного и муниципального значения.

    Нижний  Новгород – город с богатой историей. Всегда оставаясь культурно-историческим центром, он сумел сохранить свою самобытность и остаться индивидуальным и по-своему красивым. Наш город постоянно развивается, налаживает новые связи не только внутри страны, но и в зарубежье.

    Говорить  о своеобразии Нижнего Новгорода, его особенностях, значении, роли в  экономике Приволжского Округа и  всей страны можно очень долго, особенно человеку, прожившему в этом городе всю жизнь. В своей работе мне  бы хотелось сделать акцент на том, что в настоящее время наш город становиться не только историческим, экономическим, политическим центром, но и центром развития туризма. К сожалению, данная сфера деятельности еще только начинает развиваться. В Нижнем Новгороде организуются специальные туристические экскурсии, знакомящие желающих с той или иной частью города. Но зачастую они проводятся спонтанно, для приезжающих иностранных групп. Многие нижегородцы сами плохо знают культурное наследие своего родного города, и для  PR-специалистов, желающих работать в таком перспективном направлении как туризм, можно выделить следующие аспекты деятельности: