Внешние и внутренние функции государства как одна из главных функций государства

     Экономические, государственные и политические преобразования,

происходящие  в нашей стране, развитие частной  собственности обусловили появление новой функции налогообложения, которая ранее не выделялась в качестве самостоятельной, а охватывалась более общей, хозяйственно-организационной функцией. В новых условиях развития России в силу возрастания значения налогов в осуществлении государством политики и решении стоящих перед ним задач, функции налогообложения отводится совсем иное значение. От ее эффективной реализации зависит формирование бюджетов всех уровней и осуществление государством иных функций (социальной, экономической, обороны, экологической, культурной и т.д.)

     Поэтому функция налогообложения в настоящий период является не второстепенным (дополнительным), а одним из основных направлений деятельности государства. Налоги – это основа пополнения бюджетов всех уровней. Если не будет сформирован бюджет, государство не сможет осуществлять свои иные функции.

         Функция налогообложения – это  одно из основных направлений деятельности государства по установлению, введению и взиманию налогов и сборов, а также контролю за их полной и своевременной уплатой. От других функций ее позволяют отграничить особенности объекта государственного воздействия, цели воздействия и непосредственное содержание.

     Функция налогообложения преследует цель упорядочения процесса установления, взимания налогов и сборов, а также формирования бюджетов всех уровней. Современные кризисные явления в экономике с особой остротой поставили перед функцией налогообложения цель оптимального сбора налогов в казну. Одновременно с этим, по мере стабилизации экономических процессов, все полнее и целенаправленнее должно проявлять себя регулирующее воздействие налоговой функции на экономику, так как главное предназначение данной функции должно заключаться не только в сборе налогов и пополнении бюджета, но и в создании условий, которые бы поощряли рост производства и материальную заинтересованность в нем.

     Функция налогообложения воздействует на финансовые отношения, складывающиеся в процессе осуществления государством финансовой деятельности. Ее непосредственное содержание составляют: установление и реализация налоговой политики; формирование и пополнение бюджета, прежде всего государственного бюджета как федерального, так и субъектов Федерации; формирование и пополнение муниципального бюджета, которые происходят за счет всех видов налогов и сборов, а также таможенных платежей.

       Данная функция тесно взаимосвязана с экономической функцией, государство с помощью обеих функций регулирует хозяйственный оборот и участвует  в рыночных отношениях. Необходимость реализации налоговой функции государства обусловила бурное развитие финансового законодательства. Так, были приняты части первая и вторая Налогового кодекса Российской Федерации, Таможенный кодекс Российской Федерации, Закон РФ «О налоговых органах Российской Федерации», а также многочисленные нормативные акты, регламентирующие деятельность финансовых органов. Благодаря принятию ряда ведомственных нормативных актов в структуре органов внутренних дел были образованы подразделения, специализирующиеся на выявлении и предупреждении налоговых преступлений. Особой активностью отличается развитие регионального и местного налогового законодательства, устанавливающего налоги с учетом местных особенностей. В своей совокупности, указанные нормативные акты составляют правовую основу для осуществления государством функции налогообложения.

   Функция налогообложения относится к числу внутренних функций и осуществляется в законодательной, исполнительной, а иногда и судебной формах. Установление и введение налогов — законодательная форма осуществления функции налогообложения, а взимание и контроль - исполнительная. В тех случаях, когда происходит принудительное взимание налога, функция налогообложения реализуется иногда в судебной форме. Использование различных форм осуществления функции налогообложения направлено на достижение единых целей — установить налоги, порядок их уплаты, а также контролировать их полную и своевременную уплату

   Осуществление функции налогообложения начинается с законодательной деятельности по установлению и введению налогов, к которой в НК РФ устанавливаются жесткие требования. В частности: налоги и сборы не могут носить дискриминационный характер; не допускается устанавливать дифференцированные ставки налогов и сборов; налоги и сборы должны иметь экономическое обоснование и не могут быть произвольными; недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав; не допускается устанавливать налоги и сборы, нарушающие единое экономическое пространство РФ, прямо или косвенно ограничивающие свободное перемещение в пределах территории РФ товаров, работ, услуг или финансовых средств и др. (ст. 3). Деятельность законодателя по установлению налогов находится в строгих правовых рамках, направленных на обеспечение прав и свобод человек и исключение возможности неосновательного обогащения государства. Иными словами, эти требования призваны сделать налоги разумными и справедливыми, направленными на удовлетворение интересов не только государства, но и общества в целом.

   Взимание  налогов и сборов, а также контроль за полной и своевременной уплатой налогов - исполнительное направление деятельности государства, а сама функция налогообложения реализуется уже в исполнительной форме налоговыми органами. К ним относятся федеральный орган исполнительной власти Министерство финансов и подконтрольная ему федеральная налоговая служба. При перемещении товаров через границу функции налоговых органов выполняют таможенные органы Российской Федерации. В процессе реализации налогового контроля, налоговые органы тесно взаимодействуют с органами внутренних дел, таможенными органами и прокуратурой. 

   В данном параграфе мы раскрыли основополагающие внутренние функции государства, от которых берут начало «производные», более конкретизированные функции. С помощью данных функций мы отразили внутреннюю динамику государства, приоритетные направления в деятельности страны по улучшению уровня благосостояния нации и государства в целом, как автономной единицы мирового сообщества.

Заключение.

     В данной работе была предпринята попытка  дать исчерпывающую характеристику функциям государства, как явлению  общественной жизни и как непрерывному процессу исполнения определенного набора действий, направленных на повышение уровня жизни населения, удовлетворение его потребностей и интересов, осуществление правового контроля над деятельностью человека и органов власти, достижение сотрудничества с другими государствами, интеграцию совместных усилий для решения глобальных проблем человечества.

     Рассматривая  функции государства как определяемые конкретным историческим этапом основные направления деятельности государства по управлению делами в различных сферах жизни общества мы пришли к следующим выводам:

• Функции государства отражают интересы общества в целом, конкретизируют сущность и содержание государства;
• Функции государства раскрывают разностороннюю деятельность государства как внутри страны, так и на международной арене;
• В функциях государства проявляются особенности и закономерности образования государства, социально-экономические, политические и духовные преобразования в жизни общества;

     Нами  были рассмотрены виды функций государства, их классификация для получения более систематизированных, конкретных знаний в данной области.

     В данной работе также отражены способы  реализации функций государства в обществе, основные методы с помощью которых данные функции исполняются, из чего следует логичный вывод о том, что каждый метод служит определенным целям реализации функций государства и основывается на существующем в государственно-властном механизме РФ принципе разделения властей. 
 

     Говоря  о функциях государства необходимо отметить, что как внешние, так и внутренние функции имеют огромное значение для государства, его дальнейшей эффективной деятельности и процветания. Для этого необходимо рационально подходить к исполнению функций государства как внутри страны, так и на международном поприще.

     На  наш взгляд, нельзя однозначно говорить о приоритете одних функций над  другими, они реализуются в комплексе  и представляют основу для динамичного развития государства на современном этапе жизнеустройства общества.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Список используемых источников.

     Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации, Омега-Л, 2010г.
2. Гражданский Кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994г.
3. Налоговый Кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998г.

   Литература:

1. Абдулаев М.И., Комаров С.А., «Проблемы теории государства и права», Москва, 2007.
2. Васильев А.В. «Теория государства и права», «Флинта», 2008.
3. Венгеров А.Б. «Теория государства и права», Омега-Л, 2008.
4. Вишневский А.Ф., Горбаток Н.А., Кучинский В.А. «Общая теория государства и права», Амалфея, 2005.
5. Головистикова А.Н., Дмитриев Ю.А., «Проблемы теории государства и права», Эскмо, 2006.
6. Енгибарян Р.В., Краснов Ю.К. «Теория государства и права», Норма, 2007.
7. Комаров С.А. «Общая теория государства и права», Питер, 2006.
8. Марченко М.Н. Теория государства и права в вопросах и ответах, Москва 2005.
9. Малько А. В. Теория государства и права: Учебник, КНОРУС, 2009.
10. Радько Т. Н., Пожарский Д.В. Понятие и классификация функций     государства (Лекция). Москва, 2006.
11. Сайдаманов А.А. Налогообложение как функция государства. М, 2005.