Внутренние функции государства

Внутренние функции государства

Внутренние функции государства  делятся на:

основные;

неосновные.

Основными называют функции, которые  может осуществлять только государство.

Обеспечение общественного порядка, безопасности, прав и свобод граждан, в том числе:

борьба с преступностью;

учет и регистрация населения;

предотвращение различных катастроф;

меры для ликвидации последствий  стихийных бедствий.

 

Установление и охрана общих  правил социальной жизни: экономических, политических и других социальных отношений (гражданское законодательство, трудовое законодательство и т. д.).

Валютно-финансовое регулирование (особо  выделяется эмиссия — выпуск денег).

Бюджетное регулирование, сбор налогов, пошлин; распределение доходов и  расходов в бюджете.

Неосновные функции можно подразделить на традиционные (исторически сложившиеся) и «новые», возникшие в XX веке.

Традиционные функции выполняют  не все государства. Они неодинаковы, каждое государство имеет свои исторически  сложившиеся функции.

В России к традиционным функциям можно отнести:

управление транспортом и связью;

управление образованием и здравоохранением;

зашита неполноценных лиц и  помощь им;

управление средствами массовой информации.

Иногда некоторые традиционные функции становятся избыточными, и  государство отказывается их выполнять. В частности, так произошло с  управлением средствами массовой информации, в России они были приватизированы, и сейчас государство номинально управляет на телевидении только двумя каналами: Первым — как  акционер — и 2-м (канал «Россия»).

В число «новых» функций входят следующие.

Государственное предпринимательство. Государство непосредственно занимается производством в оборонной сфере  и в других сферах, где оно от имени общества должно осуществлять контроль за производством. Данная функция была основной в социалистических странах, там государство было и собственником, и предпринимателем.

Влияние на экономические процессы для поддержания стабильного развития народного хозяйства. Государство осуществляет данную функцию как экономическими, так и административными мерами.

Социальные услуги. Под влиянием борьбы трудящихся государство занимается социальным обеспечением, то есть выплачивает  различные пенсии, пособия многодетным  семьям, по безработице, жилищное пособие  малоимущим и т. д.

Внешние функции государства

Внешние функции государства

Использование вооруженных сил дня решения внешнеполитических задач государства.

Реализация геополитических и  глобальных интересов страны посредством  дипломатической деятельности. Геополитические  интересы связаны с соседними  государствами, глобальные касаются положения  во всем мире (нераспространение ядерного оружия, экологические проблемы).

Стимулирование международной  экономической деятельности, зашита и поддержка экономических интересов  страны за рубежом.

Защита экономическою пространства от неблагоприятных внешних влияний на экономику (таможня; система мер, регулирующих импорт и экспорт).

Внешние функции — основные, так  как их осуществляет только государство.

Яндекс.ДиректВсе объявления

Аудиоучебник гражданского права 500 самых важных понятий по гражданскому праву.Это интересно и эффективно!

magnamedia.ru

 

Внутренние функции

В современный период Российскому  государству присущи следующие  основные внутренние функции: экономическая, политическая, социальная, фискальная, экологическая, правоохранительная.

Экономическая функция

Ее содержание заключается в  осуществлении государством мер  по развитию экономики: промышленности, сельского хозяйства, энергетики, транспорта и других областей — путем образования  государственных предприятий, принятия экономических законов, создания условий  для деятельности негосударственных  предприятий.

В теории государства и права  советского периода эта функция  обозначалась как хозяйственно-организаторская. Ее роль была велика в силу полного  огосударствления экономики, что, как  мы отмечали ранее, привело к негативным для нее последствиям — экономическому кризису (стал проявляться со второй половины 70-х годов XX в.), который  привел, в свою очередь, к кризису  во всех сферах жизнедеятельности общества.

В 1980-е годы эта функция несколько  сместилась в сторону некоторого расширения самостоятельности предприятий, но это не дало ожидаемого результата. С начала 1990-х годов в России экономическая функция государства  резко изменилась: государство, по существу, устранилось от экономики, пустив ее в стихию рыночных отношений. Однако и такой подход как другая крайность  не принес положительного эффекта.

Как показана практика, указанные  крайние подходы не способствуют эффективному развитию экономики. В настоящее время намечаются тенденции изменения экономической функции государства в сторону большего его вмешательства в экономику в разумных пределах, позволяющих, с одной стороны, должным образом стимулировать труд, а с другой — не допускать перекосов, приводящих к закрытию предприятий, безработице, вывозу капитала за рубеж в ущерб национальным интересам, ликвидации высокоразвитых отраслей экономики и др.

В условиях демонополизации экономическая  функция охватывает следующие направления  государственной деятельности:

реальная поддержка производителей, в том числе малого предпринимательства (субсидии, льготное налогообложение, отстаивание интересов российских компаний на внутреннем и мировом  рынке и т. д.);

преимущественная поддержка стратегических, высококонкурентных на мировом рынке и социально значимых для России производств (создание специальных зон, таможенная политика);

целенаправленная инвестиционная политика (привлечение отечественного и иностранного капитала);

создание эффективного экономического механизма аграрного сектора, и прежде всего обеспечение права частной собственности на землю;

постепенное снижение темпов инфляции и торможение роста цен;

подготовка и переподготовка кадров; приостановление процесса «утечки  мозгов».

Политическая функция

Это направление деятельности государства  в политической сфере. Она имеет  своей стратегической направленностью  создание жизнеспособного демократического общества и обеспечение народовластия в различных формах. Об этом подробнее пойдет речь в других главах учебника.

Социальная функция

Социальная функция — это  направление деятельности государства  в социальной сфере. В ст. 7 Конституции  РФ отмечается, что Российская Федерация  — социальное государство.

Исходя из смысла этой статьи следует, что содержание данной функции состоит:

в обеспечении достойного жизненного уровня всех граждан Российской Федерации. Особое внимание при этом государс тво должно уделять жизненному уровню социально наименее обеспеченных слоев населения (пенсионеров, студентов, инвалидов и др.) путем выплаты пенсий, пособий, стипендий, создания и деятельности домов для престарелых, оказания иных видов социальной помощи. Для реализации социальной функции необходимо смягчение и преодоление таких издержек нынешнего переходного периода, как бедность, углубление неравенства и рост безработицы. Государству следует уделить внимание более равномерному распределению бремени экономических трудностей между различными группами населения;

охране здоровья населения путем  создания медицинских учреждений, контроля за чистотой окружающей среды, качеством продуктов питания, обеспечения населения лекарствами;

охране детства, материнства, отцовства  путем создания сети дошкольных учреждений, детских домов, интернатов, оказания помощи нуждающимся семьям и др.;

гарантировании минимальной оплаты труда путем установления соответствующего размера такой оплаты;

охране труда на всех предприятиях вне зависимости от форм собственности  путем установления соответствующего законодательства и контроля за его соблюдением;

оказании помощи населению в экстремальных ситуациях (наводнение, землетрясение, пожар, вооруженный конфликт, притеснения по национальному признаку и др.) путем создания условий для деятельности страховых институтов, предоставления жилья, выплат единовременных пособий и др.

Составной частью социальной функции  является деятельность государства  по развитию культуры, науки и образования (в юридической литературе эта  деятельность обозначается как отдельная  функция).

Развитие науки реализуется:

созданием благоприятных условий  для творческой деятельности научных  коллективов и для свободной  состязательности различных научных  школ;

путем создания и поддержки научных  институтов, лабораторий, испытательных  полигонов, финансирования научных  исследований, подготовки научных кадров, проведения конференций и т. д.

поддержкой приоритетного развития фундаментальных теоретических  исследований и принципиально новых  технологий.

Развитие культуры реализуется  путем поддержки искусства, литературы, театра, кино, музыки, живописи; развития физической культуры и спорта; совершенствования  работы радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранения историко- культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов, музеев, библиотек.

Развитие образования реализуется  путем создания государственных  образовательных учреждений и условий  для негосударственных образовательных  учреждений, улучшения качества образования  во всех образовательных заведениях.

Экологическая функция

Основное содержание экологической  функции заключается в охране природы и рациональном использовании  природных ресурсов. Для реализации этой функции государство должно координировать и контролировать деятельность всех предприятий, учреждений, конкретных лиц в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности. Экологическая функция должна способствовать оздоровлению и улучшению качества окружающей среды, сохранению природных  ресурсов.

Фискальная функция (функция налогообложения  и взимания налогов)

Ее содержание составляет формирование бюджета — как государственного, так и муниципального — за счет всех видов налогов, таможенных пошлин и иных финансовых сборов, предусмотренных  законом.

Следует отметить, что перед рассматриваемой  функцией стоит не только задача оптимального сбора налогов в казну, но и  задача регулирующего воздействия  на экономику.

Правоохранительная функция

Она включает в себя деятельность государства по трем важнейшим направлениям:

охрана прав и свобод граждан;

охрана всех форм собственности;

охрана правопорядка.

Каждый из этих неразрывно связанных  между собой компонентов содержания этой триединой функции в настоящее  время претерпевает существенные изменения.

Так, в правовом государстве (а именно таковым по Конституции является Россия) права и свободы граждан  являются высшей ценностью общества. Как известно, ранее этот принцип  не признавался.

Новое в содержании правоохранительной функции состоит также в том, что согласно ст. 8 Конституции РФ «в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и  иные формы собственности». В связи  с этим должна осуществляться равная правовая зашита всех форм собственности.

Деятельность государства по обеспечению  правопорядка также претерпевает изменения. В настоящее время от властей, прежде всего силовых структур, требуется  принятие жестких, быстрых и решительных  мер по своевременному предотвращению и пресечению бандитских вылазок  террористов.

Внешние функции

Основными внешними функциями являются: оборона страны, обеспечение мира и поддержание мирового порядка, международное сотрудничество.

Функция обороны страны

Вооруженные Силы в соответствии с  этой функцией предназначены для  отражения агрессии, направленной против государства, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории страны, а также для  выполнения задач в соответствии с ее международными договорами.

В каждом государстве на содержание вооруженных сил выделяется значительная доля государственного бюджета. И пока тенденций к сокращению расходов не просматривается. Это во многом объясняется  сложной политической обстановкой  в мире, что наглядно видно по событиям, произошедшим в Югославии  в 1999 г., когда эта страна подверглась  бомбардировкам силами НАТО, по событиям в Ираке, куда вторглись американские войска с войсками союзников, не имея на то соответствующих международных  полномочий.

Функция обеспечения мира и поддержания  мирового порядка

Без реализации данной функции будущего у человечества нет. Новая мировая  война приведет к гибели цивилизации. В свою очередь, локальные военные  конфликты могут привести к глобальному  военному противостоянию.

Международное сотрудничество

Эта функция реализуется путем  развития многосторонних связей с другими  государствами, заключения договоров  в различных сферах жизни мирового сообщества.

В юридической литературе функция  международного сотрудничества разделяется  на ряд более узких функций, например функцию сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ, функцию сотрудничества с другими странами в решении  глобальных проблем и др.

Функция сотрудничества и укрепления связей со странами СНГ возникла у  Российского государства с образованием Содружества Независимых Государств.