Ответы по конституционному праву

1) Жесткие, когда  хотя  бы  частичное  изменение   ее  текста  происходит  в

   усложненном  порядке, чем  принятие   проекта  з-на  (Зап.  Страны,  США,

   Япония, Соврем. Российская Конституция).

2) Гибкие - изменения  в обычном законодат. порядке. 

Конституции также  различны по форме  гос.  устройства,  по  форме  правления

(республика/монархия). 

                         10. Юр. св-ва Конституции.

      Юр. св-ва конст. - важнейшие правовые  черты и признаки К.,  отличающие

ее от др. законов  и иных правовых актов.

Св-ва:

1) Юридическое верховенство  Конст. (обладает высш. юр.  силой).  Кроме  того

юр. верховенство Конст. проявл. в том, что  все  законы  и  подзаконн.  акты

принимаются органами указ. в Конст. и в порядке установленном  ею.

2) Конст.  явл.  основой,  базой  всей  правотворческой   и  законотворческой

деятельности соотв. S-в, т.к. нормы К. носят первичный,  учредительный  хар-

р.

3) К. характеризует   особый  порядок  принятия,  внесения  в  нее  поправок,

изменений и дополнений.  (Простой  закон  принимается  (изменяется)  простым

большинством членов законодат. органа, а Конст.  поправки  квалифицированным

большинством). 

                      11. Основные функции Конституции.

      Назначение  и роль К. в обществе  проявл.  в  ее  функциях,  т.е.  осн.

направлениях ее воздействия  на  чел.,  общ.  и  гос.,  и  на  многообразные

обществ. отношения.

Функции:

1)  Политическая:  выражает  роль  К.  в  отношении   соц.   структуры   общ.

   Достигается  опред. стабилизация обществ.  отношений. Полит. жизнь и борьба

   вводятся  в опред. К. рамки.

2) Юридическая: вытекает  из того, что К явл.  осн.  законом  и  обладает  по

   отн. к др. правовым актам юр. верховенством.  Эта функция  К  выражает  ее

   роль по  отн. к действ. в общ. правовой  системе, правопорядку.

3) Идеологическая: проявл. в воздействии на умы и сознание  людей, влияет  на

   их  мировоззрение  (К.  93  г.  провозгласила   принципы   идеологического

   плюрализма,       сосуществ.       различных       идеологий,       кроме

   человеконенавистнических)

4) Организационная:  выражается в формировании,  организации   и  деятельности

   гос. и институционной  структуры. Организация гос. механизма   как  и  осн.

   формы его  деятельности д.б. юр. регламентированы, а это задача К. 

            12. Концептуальные особенности Конституции  РФ 1993 г.

      Концептуальные  особенности К - это юр. и полит.  сущностные отличия  К.

93г. от прежних  К. с одной  стороны  и   сходство  ее  осн.  положений   с  К.

современных развитых дем. гос-в.

Особенности:

1) Логику построения  новой К. определила концепция  обществ.  договора,  т.е.

   сначала чел., его права и свободы как  высш. ценность,  затем  гражданское

   общество  как единственный источник  власти,  а  затем  гос-во  как   агент

   личности  и гражд. общества, решающий те  вопросы, ~ закреплены  за  ним   в

   конституции.

2) Текст К. 93 г.  деидеологизирован, а в опред.  смасле  и  деполитизирован,

   т.е. не  политика  вместо  К.  а  политика  в  рамках  К.  =>  требование

   строжайшего  следования в политике предписаниям  К.

3) Впервые в истории   России  в  основу  К.  положены  гуманистические  идеи

   (неотчуждаемость  осн. прав и свобод чел.)

4) К. по новому  формулирует форму гос. устройсва  России -  это  федеративное

   гос-во,  построенное   на   основе   смешанного   принципа,   национально-

   териториального,  и   териториального   равноправия   его   S-в.   +   не

   предусматривается  право выхода S-в РФ из ее  состава.

5) Заложена достаточно  четкая система разделения властей  как по  горизонтали

   так и по  вертикали (разграничение предметов  ведения и полномочий).

6) Новая К. действительно  правовой документ  в  строгом,  юр.  смысле  этого

   слова, т.е:  а) испльзуются общепринятые  КП  понятия,  категории  и   т.д,

   исключающие   противоречивые  толкования.  б)  К.  явл.  законом   прямого

   действия  (недопустим  отказ  любого   правоприменительного   органа   от

   применения  и  реализации  конкретных  норм.   К.)   в)   К.   закрепляет

   превосходство  права над гос-вом.

7) К. закрепляет  РФ как социальное гос-во, определяет  обязанности  гос-ва  в

   соц. сфере.

8)  К.  сочетает  гибкость  и  динамизм  с   достаточно  жестким  порядком  в

   отношении  поправок, касающихся конст. строя   и  основ  правового  статуса

   чел.

9) Новая К. творчески  учитывает и отражает опыт  мировой цивилизации,  в  том

   числе опыт  конституционного развития. 

        13. Внутренняя структура и содержание  Конституции РФ 1993 г.

       Структура К. это ее внутреннее  строение, то из каких  частей  состоит

ее  текст,  в  какой  последовательности  они  расположены,  какова  ее  юр.

значимость и роль. К. 93 состоит из 3х частей: преамбула, 1 и 2 разделы.

Преамбула: самостоятельная  часть К., в ~ формулируются цели  и  исторические

условия появления  К., ценности на ~ она базируется.

1й раздел: не имеет  названия, состоит из 9  глав,  137  статей:  1  глава  -

основы конституционного строя (сформулированы важнейшие К.  принципы,  на  ~

строится и функционирует  Российское гос-во  -  принцип  разделения  властей,

верховенства прав  и  свобод  чел.,  федерализма,  народовластия,  полит.  и

идеологич. плюрализма…)  2  глава  -  закрепляет  основы  правового  статуса

личности в  РФ,  закрепляет  принципы  российского  гражданства,  конституц.

права, свободы, обязанности  человека  и  гарантии  этих  прав.  3  глава  -

содержит  нормы,   закрепляющие   гос.   устройство,   его   территориальную

организацию, федеративную форму гос. устройства, здесь  зафиксирован  состав

РФ (89 S).  Основы  их  КП  статуса.  Суверенные  права  и  компетенция  РФ,

разграничение предметоведения  и полномочий. 4-7 главы - орг-ция  гос  власти

РФ.  Эту  власть  осущ-ют  Президент,  ФС,  прав-во,  суды.  В  этих  главах

сформулированы  издержки,  противовесы  узурпации  власти  одной  из  ветвей

власти. Законодат. власть осущ-ют Парламент РФ ФС,  исполнительную  -  прав-

во, судебную  -  суды.  Президент  координирует  дея-ть  всех  органов  гос.

власти, обеспечивает их согласованное взаимодействие, хотя  тяготеет  больше

к исполнительной. 8 глава - а  такде  нормы  ст.  3,  12,   8,  9  закрепили

местные основы самоупр-я  РФ.  9  глава  -  конституц.  поправки.  II  раздел

включает заключит. и переходное положение. Состоит  из 9  пунктов,  опред-щих

порядок вступления К в силу, соотношение норм К  и фед. договора,  законов  и

др.  п.а.,  а  также  фиксируют  временные  рамки   функционирования   фогв,

образованные до принятия К-93 г. 

                  14. Поправки и пересмотр Конституции  РФ.

      На  правовом уровне это регулируется  специальным  федеральным   законом

№33 "О порядке  принятия и вступлении в  силу  поправок  Конституции  РФ".  4

марта 1998 и гл. 9 Конституции  РФ.

      Пересмотр  Конституции: гл. 1,2,9.  А  в   главах  3-8  могут  вноситься

поправки. Конституция  предусматривает, в ст. 139, что  пересмотру  не  могут

подлежать гл. 1,2,9.  Действующий  российский  парламент  не  может  вносить

поправки в эти  же главы, т.к.  эти  главы  содержат  фундаментальные  основы

российского строя, прав личности  (статуса)  =>  изменить  их  может  только

народ => только созывом  референдума.

      В  ст. 135 указано, что  инициировать  пересмотр  гл.  1,2,9  парламент

может и если он будет  поддержан..., то созывается Конституционное  собрание,

~ и м. изменять  Конституцию,  либо  подтвердить   неизменность  Конституции.

Если Конституционное  собрание одобряет  изменения,  то  2/3  голосов  примут

проект  новой  Конституции,  либо  вынесут   этот   проект   на   референдум

(всенародное голосование). Конституция считается принятой, если  проголосует

более 50% избирателей  от участвующих, но участие - не менее 50% населения.

                           Поправки в Конституцию.

      Их  м. вносить  в  главы  3-8  в  соответствии  с  процедурой  принятия

палатами  ФКЗ  (совет  федерации  3/4  голосов,  Гос  Дума   2/3   голосов).

Противоречие: законодатель ввел простым законом 4-ый вид закона  "З-н  РФ  о

поправке  Конституции  ",  ~  не  существует  в  9  гл.  Конституции,   т.к.

Конституция закрепляет только 3 вида з-на, это фед. конституц.  закон,  фед.

з-н, закон субъекта фед-ции. => з-н о  поправках  противоречит  Конституции,

т.к. в Конституции  сказано, что поправки в Конституцию  н. вносить  в  соотв-

вии и процедурой принятия ФКЗ.

      Чтобы  поправка была внесена, она  д.б.  ратифицирована  2/3  субъектами

фед-ции, затем этот закон  д.б.  представлен  Президенту  для  подписания  и

обнародования (в  самом начале эта поправка  д.б.  принята  квалифицированным

большинством в  палатах). Функция президента чисто  номинальная, право вето  у

него отсутствует  в этом случае.

      Ст. 65 закрепляет субъектный состав  РФ,  ст.  137  определяет  особый

порядок внесения в  нее изменений  и  дополнений.  Соответственно  статье  65

м.б. образован новый  субъект РФ, м.б. включен в состав РФ новый субъект  или

м.б. изменен статус субъекта РФ (например, Свердл. обл-ть м.  стать  Свердл.

республикой). Поправки м.б. приняты 2/3 депутатов  Гос  Думы  и  3/4  Совета

Федерации, а ратификация  субъекта РФ не требуется.

      А  также в статье 137 предусмотрено   изменение  наименования  субъектов

РФ, но не указано  каким актом. Это новое наименование  д.б.  внесено  в  ст.

65.  Сейчас  указом  Конституции  суда   эти   изменения   вносятся   указом

Президента.

                     15. Прямое действие Конституции  РФ.

      Это  означает,  что  новая  К   РФ  имеет  высокую  юр.  эфф-т  как  акт

непосредственного   дей-я.   Недопустим   отказ   любого   суда   или    др.

правоприменит. органа от  применения,  реализации,  конкретных  норм  К  при

разрешении ими  конкр. юр. дел со  ссылкой  на  отсутствие  разъясняющих  или

детализирующих текущих  законов или др. н.а. (особенно это  кас-ся  норм.  Гл.