Ответы по конституционному праву

обязанность гос.

2) П. народовластия,  народного суверенитета: народ осуществляет  свою  власть

как непосредственно (референдум, свободные выборы), так  и через органы  гос.

власти и органы местного самоупр.3) П.  гос.  суверенитета:  суверенитет  РФ

распространяется   на   всю   тер-ию.   РФ   обеспечивает   целостность    и

неприкосновенность  своей тер-рии. 4) П. федерализма -  РФ  это  федеративное

гос. Она состоит  из равноправных S РФ. 5) П. разделения властей  и  связанная

с ним республ. форма  правлен. 6) П. соц. гос-ва, включает  определение  осн.

соц. задач и обязанностей РФ, требования социальной  зашиты  и  безопасности

граждан. 7) П. светского  государства- отказ РФ от установления  к-л  религии

в качестве гос.  или  обязат  8)  П.  местного  самоупр.  в  РФ  9)  П.  эк.

плюрализма  в  РФ  10)  П.  идеологического  плюрализма    11)   П.   полит.

плюрализма. 12) П. верховенства права и  К  13)  П.  примата  общепризнанных

принципов и норм м/н права над национ. правом. 14) П.  приоритета  основ  К.

строя РФ над всеми  др. положениями К. 

              52. Избирательное право РФ: понятие  и источники.

      Избират.  право в объективном смысле - один  из КП институтов. Это  сис-

ма КПН, ~ опред-ют круг лиц, имеющих право избирать или  быть  избранными  в

органы  гос.  власти  и  органы  местного  самоуправления,   участвующих   в

референдуме.  А  так  же  эта  сис-ма  норм,  ~  опр-ет  порядок  орг-ции  и

проведения референдумов и  выборов  в  РФ.  Избират.  право  в  субъективном

смысле,   выраж-ся  в  предоставлении  каждому  гражданина  РФ   возможности

участия в выборов  органов гос. власти и органов  местного  самоуправления,  а

также  в  голосовании  на  референдуме  и  включая  в  свое  содержание  два

элемента: 1) Пассивное  избират. право - право  быть  избранным  на  выборные

должности. 2) Активное избират. право - право избирать  в  органы  гос-ва  и

участвование в  голосовании на референдуме.

Возрастной ценз активного и пассивного ИП существенно  различ-ся  (18  и  21-

ГД,  35- президент). Различного рода ограничения устанавливает  ФЗ №  124  от

19.09.97 "Об осн.  гарантиях избират. прав и прав  на  участие  в  референдуме

РФ". Источники  избират. права: Все  источники  КП  в  ~  содерж-ся  избират.

нормы. Два уровня избират. законодат. а) Фед. закон-во,  касающееся  выборов

и  референдумов  на  фед.  уровне.  Фед.  закон-во,  касающееся  выборов   и

референдумов субъектов  федерации. б) Закон-во субъектов, касающееся  выборов

и референдумов на уровне соответствующего субъекта  и  действующего  на  его

терр-рии  местного самоупр-я.1) К РФ (ст. 3, 32, 81, 92, 102, 111,  84,  96,

97, 117 и др.) 2) ФЗ  №124 … (см. выше) 19.09.1997. Противоречие:  т.к.  этот

закон не явл-ся конституционным, а в К. не закреплены  цензы  на  проживание

избирающихся людей, то => … Например: Лебедь смог  избраться  и  т.д.,  т.е.

этот з-н не признают. 3) ФЗ №76 "О выборах Президента  РФ"   4)  ФЗ  №90  "О

выборах  депутатов  Гос.  Думы  РФ"  от  09.06.1995.  5)  ФКЗ  №2,  1995  "О

референдуме РФ". 6) ФЗ  №138  23.11.96  "Об  обеспечении  Конституцией  прав

граждан РФ избирать и быть избранным в органы местного  самоуправления".  7)

обл.з-он "О референд." 94 г.,8)  обл.  з-он  "О  выборах  губерн."  94  г.9)

"Овыборах депут.  законодат. собран. Св. обл." 95 г. 

                    53. Принципы избирательного права  РФ

      Принципы  изб. права - это основополаг.  идеи и начала,  закрепленные  в

нормах К. РФ, К. и  Уставах S РФ, в избирательном законод., на основании и  в

соответствии с ~  реализуются  избират.  права  граждан.  устанавливается  и

развивается КП институт избир. права, осуществ. избират. процесс.  Принципы:

П. свободных выборов; П. всеобщего избир. права; П.  равного  избир.  права;

П. прямого избирательного права П. тайного голосования;  территориальный  П.

организации  и  проведения  выборов  и  референдумов  П.   непосредственного

участия граждан (избирателей) и их объединений в  организации  и  проведении

выборов и референдумов; П. выдвижения кандидатов  на  выборные  должности  в

гос. органы и органы  местного  самоупр.,  либо  непосредственно  отдельными

гражданами (петиционный  принцип),  либо  группами  граждан,  либо  избират.

объединениями,    избират.    блоками;     сочетание     мажоритарного     и

пропорционального    способов    распределения     депутатских     мандатов.

Существовавший  в  советском  избирательном  праве   принцип   императивного

мандата  (то  есть,  наказы  избирателей,  отзыв  депутата,  его  регулярная

отчётность  перед  избирателями)  в  современном  российском   избирательном

законодательстве  отсутствует. 

           54. Избирательная система и избирательный  процесс в РФ.

 Избират. сист.  в  узком  значении  это   способ  распределения  депутатских

мандатов = кандидатами  в зависимости от результатов  голосования  избирателей

или др. управомоченных лиц. т.е. избират. система это  установленный  соотв.

з-ми  порядок  определения  результатов  (итогов)  голосования  на   выборах

(мажоритарный,    пропорциональный    и     смешанный     -     мажоритарно-

пропорциональный.)  В  широком  смысле    избират.   система   это   порядок

организации и проведения выборов в органы гос. власти и  местного  самоупр.,

закрепленный и  регулируемый нормами  избират.  права,  а  также  сложившейся

практакой деятельности гос, муниципальных органов, общественных  объединений

и движений. избирательный  процесс, это урегулир. з-ом  и  др.  соц.  нормами

деятельность  индивидов,  органов,  организаций  и  групп  по  подготовке  и

проведению  выборов  и  референдумов.  Она  состоит  из   определ.   стадий.

Избирательный процесс, связанный с выборами в органы гос. власти и  местного

самоупр.,  имеет  ряд  отличит.  особенностей  по   сравнен.   с   процессом

организации и проведения референдумов. Стадии. 1) организацион.  (назначение

даты проведен. выборов, образование  избират.  округов,  избират.  участков,

формирован.   избират.   комиссий,   составление   списков   избирателей   и

ознакомление с  ними последних).2)  выдвижение и регистрация  кандидатов.  3)

предвыборная  агитация.   4)  голосование,  подсчет   голосов,   установлен.

результатов  выборов  и  их  опубликов.   5)  (дополнит.  стадия)  повторное

голосование , или  второй  тур  голосования.   Кроме  этого,  законодат.  РФ

предусматривает  возможность  проведения  повторных  выборов  или  дополнит.

выборов.   их  нельзя  считать  самост.  стадией  избират.   процесса.   При

повторных выборах  избирательный процесс проходит те же  стадии,  что  и  при

первичных, но только в усечённых по времени рамках. 

         55. Референдум в РФ: понятие, виды, правовое регулирование.

Референдум РФ  -  всенародное  голосование  граждан  РФ  по  законопроектам,

действующим законам  и др. вопр. гос. значения. Реф.РФ наряду  со  свободными

выборами явл. высшим непосредственным выражением власти  народа,  проводится

на всей тер-рии  РФ на основе всеобщего равного и  прямого волеизъявления  при

тайном  голосовании.Участие  в  реф.  РФ   явл.   свободным,   контроль   за

волеизъявлением  гражданина  не  допускается,  никто  не  м.б.  принужден  к

выражению своих  мнений и убеждений или отказу  от  них.  Вопр,  связанные  с

подготовкой  и  проведен.  реф.РФ,  рассматриваются   избират.   комиссиями,

комиссиями по проведению реф.РФ, органами гос. власти  и  органами  местного

самоуправления На реф.РФ не м. выноситься вопросы: 1) (  статуса  S  РФ;  2)

досрочного прекращения  или продления срока полномочий Президента РФ, СФ  ФС,

ГД ФС, о проведении досрочных выборов Президента РФ, ГД ФС, СФ ФС,  либо  об

отсрочке таких  выборов (формирования); 3)  принятия  и  (  фед.  бюджета  4)

введения, ( и отмены фед. налогов и  сборов,  а  также  освобождения  от  их

уплаты; 6)  амнистии  и  помилования.  Вопр,  выносимые  на  реф.РФ,  не  д.

ограничивать или  отменять общепризнанные права и  свободы и  К.  гарантии  их

реализации.

Законодат. о реф.РФ составляют К.РФ, настоящий ФКЗ, др. ф.з.  Положения  ФКЗ

"О рефер.РФ" м.б ( только путем принятия  ФКЗ. 

     56. Федеральные  органы гос. власти РФ: понятие,  виды, соотношение.

В соотв. с К. на федер. уровне действ. орг. гос. вл.,~ присущи  такие  призн.

как: ( эти же призн. присущи и орг. гос. вл. S РФ.  1)  Кажд.  орган  гос-ва

явл. составным звеном единого гос аппарата.3) Каждый орган  гос-ва  обладает

гос-властным хар-ром, т.е. наделен  гос-властными  полномочиями  издавать  в

рамках своей компетентности общеобязат. п.а., обеспечивать  исполнение  этих

актов вплоть до применения мер принуждения.3) Кажд. орган гос-ва  наделен  в

соотв. с К. собственной  компетенцией, т.е. совок-тью юр. прав и  обяз-тей.4)

Каждому органу гос-ва присуща собств.  организационная  стр-ра,  ~  опред-ся

функц. назначением  и  компетенцией  этого  органа.5)  Каждый  орган  гос,  в

соотв. с поставленными  перед ними задачами  use  специфич.,  организационно-

правовые формы  и методы работы.

Критерии определения  места гос. органа. 1) Исходя из К. формы  осущ-ния  гос.

власти. 2) Конкретное  функц.  назнач-е  органа  гос-ва  в  осущ-нии  власти

народа. 3) Роль  в  решении  задач  и  функций  гос-ва.  В  соотв.  с  этими

критериями и республ.  формой  правления  власть  на  фед.  уровне  осущ-ют:

Президент РФ, ФС РФ., Прав-во РФ и фед. органы исполнит.  власти.  Суды  РФ.

Форма правления - способ орг-ции верховной гос. власти. В  республике  органы

гос. власти выборные, на опред. период. и периодически  сменяемы.  Президент

в презид. республике явл. одновременно  главой  гос-ва  и  главой  исполнит.

власти.  Он  избир-ся  народом  и  прав-во  подотчетно  не   парламенту,   а

Президенту. В  парламентской  республике  Президент  назнач-ся  парламентом.

Прав-во дей-ет во главе  премьер-министра. В РФ президент  не  явл-ся  главой

прав-ва, а только главой гос-ва. Парламент участвует  в  формировании  прав-

ва,  в  частности,  в  утверждении  кандидатуры  председателя   прав-ва,   ~

назначает Президент (т.е. парламент только утверждает).  прав-во  подотчетно

президенту, но и  парламенту => в РФ смешанный тип  или полупрезидентский  тип

республики. 

      57. Институт президентства в России: политико-юридическая природа