Ответы по конституционному праву

      Институт  президенства в Росии появился  с 14 марта 1990 г.,  когда  был

принят Закон СССР «Об учреждении поста Президента СССР...».

Первым Президентом  СССР стал М.С.Горбачев.  Союзный  институт  президентства

прекратил своё существование  в декабре 1991 г. в связи с распадом СССР.

      Что  касается поста Президента РСФСР,  то он был создан  путем   внесения

соответствующих дополнений в Конституцию РСФСР и принятия  21  апреля  1991г

Законов РСФСР «О Президенте  РСФСР»,  «О  выборах  Президента  РСФСР»  и  «О

вступлении в должность  Президента РСФСР», в соответствии с ~  12  июня  1991

г. на основе альтернативных, свободных и демократических  выборов был  избран

первый Президент  РСФСР -Ельцин Б.Н.

      По  тогдашнему законодательству Президент  РСФСР был одновременно главой

государства, и главой исполнительной власти.  Был  установлен  президентский

тип республиканской  формы правления. (со специфическими особенностями).

      Новая  К РФ, принятая 12  декабря  1993  г.  всенародным  голосованием,

подтвердила сохранение института президентства, но закрепила  новую  систему

организации государственной  власти в РФ. 

        58. Порядок избрания и вступление  в должность Президента РФ .

      В  соотв. с К. РФ и  ФЗ  №  76  «О  выборах  Президента  РФ»  последний

избирается  гражданами  РФ   на   основе   всеобщего   равного   и   прямого

избирательного права  при тайном голосовании, сроком на четыре года.

      Выборы  Пр. РФ назначает СФ ФС РФ. День  выборов  -  первое  воскресенье

после истечения  срока, на ~ был избран предыдущ. Пр. РФ.  Исчисление  срока,

на ~ был избран Пр.  РФ.  начинается  со  дня  его  избрания.  Срок  со  дня

назначения выборов  до дня выборов - не менее 4 месяцев. Если СФ не  назначит

выборы Пр. РФ в  указанные в К. сроки, выборы проводятся  Центральной  избир.

комиссией РФ в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем,  в  котором

истекают полномочия Президента РФ.

      Выборы  проводятся по всей терр.  РФ.  Право  выдвижения  кандидата   на

должность   Пр.   принадлежит   избирателям,   избирательным   объединениям,

избирательным блокам.

Требования к кандидату:

    - д.б. гражданином  РФ.

    - он должен  обладать избирательными правами  (д.б.  дееспособным  и  не

      отбывать  наказания в виде лишения свободы)

    - нижний  предел возрастного ценза - 35 лет.

    - ценз  оседлости - кандидат должен постоянно  проживать на терр.  РФ  не

      менее  10 лет.

    - одно  и тоже лицо не м. занимать  должность  Президента  РФ  боле  двух

      сроков  подряд.

      Кандидат  на должность Пр. РФ избранн   при  -  более  половины  голосов

избирателей (50 % + 1 голос). принявших участие в голосовании (но  не  менее

половины внесенных  в списки избирателей).  Повторное  голосование  назначает

Центризбирком РФ - по двум кандидатам, получившим наиб. число  голосов.  При

повторном голосовании  избран - получивший большее число  голосов  (но  число

голосов за него д.б. не менее числа голосов поданых  против всех).

      Если  выборы  признаны  несостоявшимися  (участвовало  менее  половины

избирателей из списков), недействительными (нарушение ФЗ), или  если ни  один

из кандидатов не был избран - СФ назначает повторные  выборы.

      Избранный  Пр. в соотв. с К. и ФЗ №  76 вступает в должность на 30  день

со дня офиц. объявления результатов выборов.

При вступлении в  должность Пр приносит  присягу  (в  присутствии  СФ,  ГД  и

судей К. Суда) - с  этого момента Пр. вступает в должность. 

           59. Конституционные функции и  полномочия Президента РФ.

      Конституционные  функции Пр. РФ - это основные, главные  направления его

деятельности, определяемые и закрепляемые конституционными нормами.

      Функции  Пр. (в соотв. с К.): 1) Пр. -  глава   РФ,  высшее  должностное

лицо страны. главное  действующее лицо в гос. иерархии. 2) Пр.  РФ  -  гарант

Конституции  РФ,  прав  и  свобод  Ч.  и  Г.,  гос.  суверенитета   РФ,   её

независимости  и  гос.   целостности.   3)   Пр.   -   арбитр,   координатор

согласованного функционирования  и  взаимодействия  органов  государственной

власти  федерального   и   субъектного   уровня.   4)   Пр.   РФ   выполняет

стратегическую  функцию,  определяя  основные  направления  внутр.  и  внеш.

политики РФ, облекая  их в форму  ежегодных  посланий  Федеральному  Собранию

РФ. 5) Пр. РФ - лидер  страны, он представляет РФ как внутри страны, так и  в

международных отношениях. 

    60. Конституционные  полномочия Президента РФ: понятие,  классификация.

      Для  реализации функционального назначения  института президентства, Пр.

обладает конст. полномочиями по след. сферам:

    - законодательная

    - исполнительная

    - судебная  власть

    - оборона  и безопасность 

    61. Конституционные  полномочия Президента РФ в  сфере законодательной

                                   власти.

Президент:

    - обладает  правом законодат.  инициативы,  т.е.  правом  вносить  в   ГД

      законопроекты,  ~  обладают  приоритетом  с   т.з.   очередности   их

      рассмотрения

    - назначает  выборы ГД в соотв. с К.  РФ и ФЗ

    - распускает  ГД в случаях и порядке, предусмотренных  К. РФ

    - назначает  референдум РФ в порядке, установленном  ФКЗ

    - подписывает  и обнародует ФКЗ и ФЗ

    - обладает  правом отлагательного вето в  отношении принятого палатами  ФС

      федерального  закона

    - обращается  к ФС с ежегодными посланиями  о  положении  в  стране,  об

      основных   направлениях   внутр.   и   внеш.   политики   Российского

      государства. 

62. Конституционные  полномочия Президента РФ в  сфере исполнительной власти.

Президент:

    - назначает  с согласия ГД Председателя  Правит-ва РФ

    -  по  предложению  Председателя  Правит-ва  РФ  утверждает  систему  и

      структуру  федеральных органов исп. власти  РФ

    - по предложению  Председателя Правит-ва РФ назначает  и  освобождает  от

      должности   заместителей  Председателя   Правит-ва   РФ,   федеральных

      министров

    - имеет  право председательствовать на  заседаниях Правит-ва РФ

    - имеет  право отменять постановления   и  распоряжения  Правит-ва  РФ  в

      случае  их противоречия К. РФ, ФЗ и  указам Президента РФ

    - принимает  решение об отставке Правит-ва  РФ

    - вправе  приостанавливать действия актов  органов исп. власти S-в  РФ  в

      случае  их противоречия К. РФ и ФЗ, международным  обязательствам  РФ,

      или  нарушения прав  и  свобод  Ч.  и  Г.  до  решения   этого  вопроса

      соответствующим  судом

    - представляет  ГД кандидатуру Председателя  ЦБ РФ

    - ставит  перед ГД вопрос об освобождении  от должности Председателя ЦБ. 

     63.Конституционные  полномочия Президента РФв сфере  судебной власти

Президент РФ:

    -  представляет  СФ  кандидатуры  для  назначения  на  должность  судей

      Конституционного  Суда РФ, Верховного Суда  РФ,  Высшего  Арбитражного

      Суда  РФ;

    - назначает  судей других федеральных судов

    -  представляет  СФ  кандидатуру  для  назначения  на  должность   Ген.

      прокурора  РФ и вносит в СФ предложение  об освобождении Ген. прокурора

      РФ  от должности. 

64. Конституционные  полномочия Президента РФ в  иных сферах государственной

                                деятельности

Помимо полномочий в  сфере  законодат,  исп.,  и  судебн.  власти  Президент

также:

    - решает  вопросы гражданства РФ и предоставления  полит. убежища

    - награждает  гос. наградами РФ, присваивает  почетные звания РФ,  высшие

      воинские  и высшие специальные звания

    - осуществляет  помилование

В сфере обороны  и безопасности:

    - формирует  и возглавляет Совет Безопасности (СБ) РФ

    - формирует  и возглавляет Совет обороны  РФ

    - является  Главнокомандующим Вооруж. Силами  РФ

    - назначает  и освобождает высшее командование  Вооруж. Сил РФ

    - в случае  агрессии против РФ или угрозы - вводит на  терр.  РФ  или   в

      отдельных  её местностях военное положение  (сообщая об этом СФ и ГД)

    - при обстоятельствах  предусмотренных ФКЗ, вводит на  терр.  РФ  или  в

      отдельных  её местностях чрезвычайное положение  (сообщая об этом СФ  и

      ГД)

В сфере внешней  политики:

    - осуществляет  руководство внешней политикой  РФ

    - ведет  переговоры и подписывает международные  договоры РФ

    - подписывает  ратификационные грамоты 

65. Акты Президента  РФ: понятие, виды, юр. природа, порядок  опубликования и

                             вступления в силу.

Пр. РФ издаёт 2 вида юр. актов: указы и распоряжения.  Они  обязательны  для

исполнения  на  всей  тер-рии  РФ.  Указы  и  распоряжения  Пр.   РФ   носят

подзаконный хар-р, они  не д. противоречить К. РФ и ф.з. Порядок  подготовки,

согласован. и внесения проектов указов и распоряжений  Пр.  РФ  регулируется

актами Пр. РФ. Так, в соответствии с распоряж. Пр. РФ от 3 августа  1996  г.

№ 413-рп установлено, что внесенный  проект  указа  или  распоряжения  Пр.РФ

после прохождения  необходимых согласований в Правит. РФ и Администрации  Пр.

РФ направляется на юр. экспертизу в Гл. гос-правовое управление Пр.  РФ,  'а

затем в Канцелярию Пр.РФ  для  согласования  с  соотв.  помощником  Пр.  РФ.

Согласованные т.о. проекты  указов  и  распоряжений  Пр.  РФ  представляются

непосредственно зав. канцедярией Пр.РФ Руководителю Администрации  Пр. РФ,  ~

принимает решение  о готовности  проекта  к  представлению  Пр.  РФ.  Порядок

опубликования и  вступления в силу актов Пр. РФ регулир. спец. Указом Пр.  РФ

от 23 мая 1996 г. № 763'., -  акты  подлежат  обязат.  офиц.  опубликованию,

кроме актов или  отдельных их положений,  содержащих  сведения,  составляющие