Ответы по конституционному праву

ратификации м/н договоров  РФ, войны и мира).

5 стадия - в случае  отклонения ФЗ СФ, ГД и СФ  могут  создать  согласительную

комиссию для преодоления  возникших  разногласий,  после  чего  ФЗ  подлежит

повторному рассмотрению  ГД.  В  случае  несогласия  ГД  с  решением  СФ  ФЗ

считается принятым, если  при  повторном  голосовании  за  него  (в  прежней

редакции) проголосовало 2/3 от общего числа депутатов ГД. В этом  случае  ФЗ

уже не передается для  рассмотрения в СФ.

6 стадия - подписание  и обнародование ФЗ.  Принятый  ФЗ  в  течение  5  дней

направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.  Президент  РФ  в

течение 14 дней подписывает  ФЗ и обнародует его.

7 стадия - в случае  отклонения  ФЗ  Президентом   РФ  (право  отлагательного

вето) в течение 14 дней с  момента  поступления  ФЗ  -  тогда  ГД  и  СФ,  в

установленном К. порядке, вновь рассм.  данный  закон.  Если  при  повторном

рассмотрении  ФЗ  будет  одобрен  (в  прежней  редакции)   квалифицированным

большинством (2/3 голосов  от общего числа членов  СФ  и  депутатов  ГД),  он

подлежит  обязательному  подписанию  Президентом  РФ  в  течение  7  дней  и

обнародованию (без  права вето).

8 стадия - опубликование  и вступление в силу ФЗ. 
 

                85. Законодательный процесс, связанный  с ФКЗ.

Особенности принятия ФКЗ:

1)  На  рассмотрение   ГД   выносятся   проекты   ФКЗ   лишь   по   вопросам

предусмотренным К.

2) ФКЗ считается  принятым, при одобрении 3/4 голосов  от общего числа  членов

СФ и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов  ГД.

3)  Принятый  ФКЗ   в  течение  14  дней  подлежит  обязательному  подписанию

Президентом РФ и  обнародованию (без права отлагательного вето).

4) Опубликование  и вступление в силу ФКЗ. 

           86. Порядок опубликования и вступления  в силу ФКЗ и ФЗ.

В соответствии с  К. и ФЗ № 5 1994 г. - Законодательный  процесс  завершается

опубликованием и  вступлением в силу ФКЗ и  ФЗ.  Неопубликованные  законы  не

применяются.  Датой  принятия  ФЗ  считается  день   принятия   его   ГД   в

окончательной редакции; датой принятия  ФКЗ  считается  день  его  одобрения

обеими палатами ФС. ФКЗ и ФЗ подлежат офиц. опубликованию  в течение  7  дней

после дня их подписания Президентом.  Официальным  опубликованием  считается

первая публикация его полного текста в  "Российской  газете"  или  "Собрании

законодательства  РФ".

ФКЗ и ФЗ вступают в силу одновременно на всей территории РФ по истечении  10

дней после дня  их офиц. опубликования, если самими  законами  не  установлен

другой порядок  вступления в  силу.  При  публикации  ФКЗ  и  ФЗ  указывается

название закона, дата его принятия (одобрения) ГД и  СФ,  должностное  лицо,

его подписавшее, место  и дата его подписания, регистрационный  номер.

ФКЗ и ФЗ, ~ были изменены или дополнены, м.б. повторно офиц. опубликованы  в

полном объеме. 

          87. Виды ФЗ, подлежащих обязательному  рассмотрению в СФ.

Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам:

- федерального бюджета;

- федеральных налогов  и сборов;

- финансового, валютного,  кредитного,  таможенного  регулирования,  денежной

эмиссии;

- ратификации и  денонсации международных договоров  РФ;

- статуса и защиты  государственной границы РФ;

- войны и мира. 

             88. Правительство РФ: порядок образования  и состав.

В соотв. с К. (ст. 110,111, 112).

Формирование Правительства:

1) В теч. 2 недель  после  отставки  старого   прав-ва  или  избрания  нового

Президента, Президент  предлагает ГД кандидатуру председателя прав-ва.  ГД  в

теч. недели  рассматривает  и  утверждает  кандидатуру  председателя  (после

трехкратного  отклонения  Президент   назначает   председателя   прав-ва   и

распускает ГД).

2) Председатель прав-ва  в теч.  недели  предлагает  Президенту  стр-ру  ФОИВ

(Конст. ст. 112). Президент  своим указом утверждает ее.

3) Председатель прав-ва  предлагает Президенту  кандидатуры   заместителей  (в

т.ч. первых).

Состав правительства: Председатель, зам-ы, фед. министры. 

                      89. Компетенция Правительства РФ.

Правительство РФ - орган  исп. власти общей компетенции.

Полномочия Правительства  РФ:

1) разрабатывает  и представляет  ГД  на  утверждение   проект  фед.  бюджета,

обеспечивает его  исполнение, представляет ГД отчет  о его исполнении.

2) обеспечение проведения  в  РФ  единой  финансовой,  кредитной  и  денежной

политики.

3) обеспечение проведения  в РФ единой  гос.  политики  в  области  культуры,

науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

4) осуществление  управления фед. собственностью.

5) обеспечение обороны  страны, гос. безопасности, реализации  внеш.  политики

РФ.

6) обеспечение прав  и свобод граждан, охраны собственности   и  общественного

порядка, борьбы с  преступностью.

А  также  иные  полномочия,  возложенные  Конституцией   РФ,   ФЗ,   указами

Президента РФ. 

                         90. Акты Правительства РФ.

Правительство  РФ  издает  в  рамках  своей  компетенции  два  вида   актов:

постановления и  распоряжения ~ носят подзаконный  характер.  Постановления  и

распоряжения  издаются  на  основании  и  во  исполнение  Конституции,   ФЗ,

нормативных указов Президента.

1) они обязательны  к исполнению на всей территории  РФ.

2)  постановления   носят  нормативный  характер,  а  распоряжения  являются,

актами по текущим  вопросам.

3) Постановления  и распоряжения Правительства  РФ в  случае  их  противоречия

Конституции РФ, ФЗ или  указам Президента РФ м.б. отменены Президентом.

4)  Порядок   опубликования  и  вступления  в  силу  актов  Правительства   РФ

регулируется Указом Президента от 23 мая 1996 г. № 763.

5) Акты Правительства  РФ подлежат официальному опубликованию   в  "Российской

газете"  и  собрании  законодательства  РФ  в  течение  10  после   дня   их

подписания.

6)  Акты  Правительства   РФ,  затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности

человека  и  гражданина,  устанавливающие  правовой  статус  ФОИВ,  а  также

организаций, вступают в силу по  истечении  7  дней  после  дня  их  первого

официального опубликования.

7) Иные акты  Правительства   РФ,  в  том  числе  акты,  содержащие  сведения

конфиденциального характера, вступают в силу со дня  их подписания.

8) В актах Правительства  РФ может быть установлен другой  порядок  вступления

их в силу. 

                91. Прекращение полномочий Правительства  РФ.

      В   соотв.  с  К.  сущ.  несколько   оснований  прекращения   полномочий

Правительства РФ.

Правительство РФ слагает  свои полномочия перед вновь  избранным  Президентом

РФ. Срок деят-ти Правительства  связан  со  сроком  деят-ти  Президента  РФ.

Президент  избирается  сроком  на  4   года   =(   общий   срок   полномочий

Правительства РФ тоже 4 года.  По  истечении  срока  полномочий  предыдущего

Президента, и вступлении в должность вновь  избранного  Президента,  прежнее

Правительство РФ д. прекратить свою деятельность. Вновь  избранный  Президент

формирует новое  Правительство РФ.

Досрочное прекращение  полномочий  Правительства.  В  соотв.  с  К.  сущ.  4

условия при ~ возможно досрочное прекращение полномочий Правительства.

1) Правительство  м.  подать  в  добровольную  отставку,  ~  принимается  или

отклоняется Президентом. Решение вопроса остается за Президентом  РФ.

2) Президент сам  м.  принять  решение  об  отставке  Правительства.  В   этом

случае, напротив, инициатива исходит от самого Президента РФ.

3) В  результате  выражения  недоверия  Правительству   со  стороны  ГД,  при

согласии Президента с этим решением ГД. Если повторный  отказ  в  течение  3

месяцев - то распускается ГД.

4) Правительство  (в лице Председателя), ставит  перед  ГД  вопрос  о  доверии

Правительству. Если ГД в доверии Правительству отказывает,  то  Президент  в

течение 7 дней либо отправляет в отставку Правительство, либо распускает  ГД

и назначает ее новые  выборы.

Во всех указанных  случаях, по поручению Президента Правительство  продолжает

действовать до сформирования  нового Правительства РФ, осуществляя  при  этом

в основном решение  вопросов оперативно-организационного характера. 

              92. Федеральные органы исполнительной  власти РФ.

В соотв. с К. (ст. 112).  Председатель  прав-ва  в  теч.  недели  предлагает

Президенту стр-ру ФОИВ. Президент своим указом утверждает  ее.  В  настоящее

время в соотв. с  указом № 651 Президента от 29.05.99  сущ.  след.  структура

ФОИВ:

1) Правительство  РФ - председатель, заместители, федер.  министры.

2)   Федеральные   Министерства   (24   шт.)   (внутренних   дел;   обороны;

здравоохранения; образования; экономики и другие).

3) Гос. комитеты (11 шт.)  (по  молодежн.  политике,  по  охране  окружающей

среды и др).

4) Федеральные комиссии  России (2  шт.)  (Высшая  аттестационная,  по  рынку

ценных бумаг).

5) Федеральные службы (15 шт.) (пограничная, налоговая, безопасности  и др.)

6) Российские агентства  (10 шт.)  (авиационно-космическое,  по  боеприпасам,

по гос. резервам и др.)

7) Федеральные надзоры  России (2 шт.). (горный и промышленный, по ядерной  и

радиационной безопасности).

8) Иные органы (управления)

Акты  ФОИВ.  -  постановления,  распоряжения,  приказы,  инструкции  и  т.п.

Порядок опубликования  и вступления в силу  актов  ФОИВ  регулируется  Указом

Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 "О порядке опубликования  и  вступления

в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и НПА ФОИВ".

НПА ФОИВ, затрагивающие  права, свободы и обязанности  человека и  гражданина,

устанавливающие правой статус организаций подлежат обязательно  официальному

опубликованию в  газете "Российские вести" ("РВ") в течение 10 дней после  их