Ответы по конституционному праву

депутатов - избран главой его.

      Сроков  полномочий СФ (по К.) законодательству  не имеет. Т.к.  меняются

только члены СФ (при новых выборах в  S).  Мандатная  комиссия  СФ  признает

полномочия новых  членов СФ, освобождает прежних. При  переизбрании  членство

в СФ продлевается.

      Внутренняя  структура СФ. Исходя численности  S-в РФ (89), число  членов

СФ д.б. -  178  чел.  Из  своего  состава  СФ  избирает  Председателя  СФ  и

заместителей Председателя СФ (они не м.б. представителями от одного  S  РФ).

При голосовании  на эти посты  необходимо  получить  более  половины  голосов

всех членов  СФ.  Результаты  голосования  оформляются  постановлениями  СФ.

Председатель  и  заместители   ведут   заседания   палаты;   ведают   внутр.

распорядком, организуют работу всех органов и структурных  подразделений  СФ.

Полномочия и статус этих  лиц,  закреплены  в  Регламенте  СФ,  утвержденном

постановлением СФ № 42-СФ 96г. В соотв. с К. РФ и Регламентом  СФ из  состава

членов СФ образ. комитеты, комиссии СФ.

Комитеты СФ явл. постоянно действ. органами палаты.  Они  осущ.:  подготовку

заключений по проектам ФЗ и ФКЗ, принятых ГД и  переданных  на  рассмотрение

СФ; разрабатывают  и предварительно рассматривают  законопроекты;  организуют

проведение  парламентских  слушаний;  решают   вопросы   организации   своей

деятельности и  деятельности палаты;

В состав комитетов  входят все члены СФ,  (кроме  Председ.  и  заместителей).

Член  СФ  м.б.  членом  только  1  комитета.  Численный   состав   комитетов

определяется  СФ  (но  не  менее  10).   Состав  комитета  СФ   утверждается

большинством  голосов  всех  членов  СФ  и  оформляется  постановлением  СФ.

Председатель, заместители  избираются большинством голосов всех членов СФ.  -

утверждение их оформляется  постановлением СФ.

Комитеты:

    - по конст.  зак-ву и судебно-правовым вопросам

    - по вопросам  безопасности и обороны

    - по бюджету,  фин., валют. и  кредитному  регулированию,  ден.  эмиссии

      нал.  политике и тамож. регулированию

    - по вопросам  эк. политики

    - по м/н  делам

    - по аграрной  политике

    - по науке,  культуре и образованию, здравоохранению  и экологии

    - по делам  Федерации

    - по делам  Севера

СФ может ликвидировать  комитеты и образовывать новые комитеты СФ.

Постоянные и временные  комиссии  (из  членов  комитетов  СФ,  Председателя,

заместителей). Вр. комиссии созд. для решения конкретной задачи и  (или)  на

определенный срок.

Мандатная комиссия (из членов СФ) (постоянно  действующая).  -  по  вопросам

признания переизбрания членов СФ.

Комиссия  по  регламенту  и  парламентским  процедурам  (для   контроля   за

соблюдением Регламента) (постоянно действ.)

Также СФ м. образовывать Аппарат СФ (обеспечение деятельности).

Формы работы СФ - очередные  и внеочередные  пленарные  заседания,  заседания

комитетов и комиссий…  Проведение  и  формирование  повестки  заседаний  СФ,

голосования,  парламентские  слушания  и  пр.  закрепляются  и  регулируются

Регламентом СФ. 

                  74. Компетенция и акты Совета  Федерации.

      Компетенция:

    - право  законодат. инициативы

    - одобрение  (неодобрение) принятых ГД ФЗ  и ФКЗ.

    - утверждение  (не утверждение) указов Презид. РФ  о  введении  военного

      (чрезвычайного)  положения

    - решение   вопроса  о  возможности   использования  Вооруж.  Сил   РФ  за

      пределами  территории РФ

    - назначает  выборы Презид.

    - принимает  (отклоняет) решение об отрешении  Презид. от должности

    - назначает  судей Конст. Суда, Верх. Суда, Высш. Арбитражного Суда РФ

    - назначает  (освобождает) Ген. прокурора

    - утверждает  изменения границ между S РФ.

      Акты  СФ. СФ принимает постановления.  Постановления СФ д. издаваться  на

основании и в  соотв.  с  К.,  ФЗ  и  ФКЗ.  Постановления  СФ  могут  носить

нормативный и не нормативный характер.  Порядок  принятия  постановлений  СФ

регулируется Регламентом  СФ.  Порядок  опубликования  и  вступления  в  силу

постановлений ФС рег. ФЗ 1994 г. № 5 "О порядке опубликования  и  вступления

в силу  федеральных  конституционных  законов,  федеральных  законов,  актов

палат ФС РФ" - акты  палат  ФС  д.б.  офиц.  опубликованы  (или  они  не  м.

применяться). Акты  публикуются  не  позднее  10  дней  со  дня  принятия  в

"Российской газете", или Собрании законодательства  РФ.

Акты палат ФС направляются  для  официального  опубликования  Председателями

палат, или  заместителями  председателей. Акты вступают в силу на всей  терр.

РФ по истечении 10 дней со дня их офиц. опубликования  (если  самими  актами

не установлен иной порядок вступления их в силу). 
 

                75. Конституционно-правовой статус  члена СФ.

В соотв. с К. (ст. 97, 98) и ФЗ № 3 94г. "О статусе депутата ГД, СФ":

1) Член СФ не  м.б. одновременно депутатом ГД.

2) Член СФ не  м.б.  членом  иных  представительных  органов  гос.  власти  и

органов местного самоуправления.

3) Члены СФ работают  на профессиональной постоянной  основе.

4) Члены СФ не  м. находиться на гос. службе, заниматься другой  оплачиваемой

деятельностью,  кроме   преподавательской,   научной   и   иной   творческой

деятельности.

5)  Члены  СФ  обладают  неприкосновенностью   в  течение  всего   срока   их

полномочий. Они не м.б. задержаны,  арестованы,  подвергнуты  обыску,  кроме

случаев задержания  на  месте  преступления,  а  также  подвергнуты  личному

досмотру, за исключением  случаев когда это предусмотрено  ФЗ для  обеспечения

безопасности других людей. Вопрос о лишении неприкосновенности  решается  по

представлению Ген. прокурора РФ соответствующей палатой  ФС. 

  76. Государственная  Дума (ГД) ФС РФ: порядок образования,  начало работы,

                            внутренняя структура.

ГД - нижняя палата ФС РФ. В соотв. с  ФЗ 09.06.1995 "О выборах  депутатов  ГД

ФС  РФ"  и  др.  ФЗ.  депутаты   ГД   избир-ся   путем   всеобщих,   прямых,

альтернативных выборов  на 4 года. Депутатом ГД м.б. избран гражданин  РФ,  21

года (Не м.б. избранны недееспособные и в местах  лишения  свободы).  Выборы

назнач-ся Президентом  в указанный срок. Если не назначил в срок,  то  выборы

провод-ся  Центральной  Избират.  Комиссией.   Избираются:   225   чел.   по

мажоритарн. принципу по одномандатным избирательным  округам;  др.  225  чел.

избир-ся по единому  избират. округу по пропорциональному  признаку.

Начало  работы  (1-ое  заседание):  на  30-й  день  после  избрания   ГД   -

открывается старейшим  по возрасту. Президент  РФ  м.  созвать  заседание  ГД

ранее этого срока. Г.Д. м. начать работу при наличии 2/3 ее состава.

Внутр. структура:

а) Председатель ГД

б) Заместители председателя

в) Комиссии (счетная, по контролю за электронной  системой  голосования,  по

Регламенту ГД)

г) Комитеты - 28 шт. (по труду и соц. политике,  по  аграрным  вопросам,  по

обороне, по м/н делам)

д) Совет ГД

е) Депутатские объединения: фракции и депутатские группы. 

                         77. Компетенция и акты ГД.

Компетенция ГД - совокупность полномочий, установленных К. Полномочия ГД  не

м. изменяться или  дополняться, иначе как путем  принятия ФКЗ.

1) группа полномочий - в сфере законодательства:

- законопроекты вносятся  только в ГД

- депутаты ГД обладают  правом законодат. инициативы

- ФКЗ считается  принятым после одобрения его  2/3 голосов депутатов ГД.

2) группа полномочий:

- дача согласия  Президенту по кандидатуре Председателя  Правительства.

- решение вопроса  о доверии Правительству РФ

- назначение (освобождение) должности Председателя ЦБ РФ

-  назначение  (освобождение)  должности  Председателя  Счетной   палаты   и

половины ее аудиторов

- назначение (освобождение) должности Уполномоченного по  правам человека

- выдвижение обвинения  против Президента РФ для отрешения  его от должности.

Акты ГД. ГД по вопросам ее ведения принимает  такой  вид  юридического  акта

как постановление, ~ носит подзаконный  характер.  Порядок  опубликования  и

вступления в силу актов ГД регулируется ФЗ от 25 мая 1994 г. №5. 

                       78. Прекращение полномочий ГД.

В соответствии с  К. РФ существует общий порядок прекращения  полномочий ГД  и

досрочное прекращение  ее полномочий.

Общий порядок - полномочия ГД прежнего созыва прекращаются с  момента  начала

работы вновь избранной  ГД нового созыва (начало первого заседания)

Досрочное прекращение  полномочий ГД - досрочный  роспуск  Президентом  РФ  в

соотв. с К. (ст. 111, 117)

Ст.  111  -  после  трехкратного  отклонения  ГД  кандидатуры   Председателя

Правительства, Пр. РФ распускает ГД.

Ст. 117 Пр. РФ м. досрочно распустить ГД, если:

- ГД в течение  3 месяцев повторно выразит недоверие  Правительству РФ  и  Пр.

РФ не удовлетворит это требование.

- Председатель Правительства  ставит ГД вопрос о доверии  Правительству, а  ГД

отказывает - Президент  распускает ГД (или Правительство  в отставку).

В случае роспуска ГД Президент РФ назначает дату выборов  так,  чтобы  вновь

избранная ГД собралась  на свое первое заседание не позднее  чем через  четыре

месяца с момента  роспуска ГД прежнего состава.

В соотв. с К. досрочный  роспуск ГД невозможен:

- в течение года  после ее избрания.

- с момента   выдвижения  ГД  обвинения   против  Президента  РФ  до  принятия

соответствующего  решения СФ

- в период  действия  на  всей  территории  РФ  военного  или  чрезвычайного

положения

- в течение 6 месяцев  до окончания срока полномочий  Президента РФ. 

                   79. Организация работы ГД (Регламент).

В соотв. с К. (ст. 99) ГД собирается на первое заседание  на  30  день  после

избрания.   Президент   Российской   Федерации   может   созвать   заседание