Аттестации рабочих мест

     – улучшения условий труда и техники безопасности на каждом рабочем месте, повышения культуры производства.

     При проведении аттестации рабочих мест должно быть обеспечено:

     – учет всех рабочих мест, выявление среди них не соответствующих

     – прогрессивным техническим, технологическим, организационным решениям, требованиям охраны труда, передовому опыту, нормативам и стандартам и, на этой основе их рационализации;

     – сокращение применения ручного и тяжелого физического труда, а так же рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, ликвидация малоэффективных рабочих мест, увеличение коэффициента сменности работы оборудования; проверка обоснованности применяемых норм трудовых затрат и внедрение технически обоснованных норм; повышение эффективности бригадной формы организации и стимулирования труда; широкое участие рабочих, ИТР и служащих в проведении этой работы. 
 

1.2 Содержание работы по аттестации и рационализации рабочих мест 

     Аттестация  рабочих мест по условиям труда осуществляется в целях:

     – планирования и проведения мероприятий по улучшению, оздоровлению условий труда и приведения рабочих мест в соответствие с действующими нормативными правовыми документами;

     – рассмотрения вопроса о прекращении (приостановлении) производства работ на рабочих местах, представляющих по результатам аттестации угрозу для жизни и здоровья работников;

     – сертификации работ по охране труда в организациях;

     – обоснования предоставления компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах и работах с вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством порядке;

     – решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, установлении диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;

     – ознакомления работников с условиями труда на рабочих местах;

     – составления статистической отчетности о состоянии условий труда и компенсациях за работу с вредными и опасными условиями труда.

     В соответствии с действующим законодательством  обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда возлагаются на работодателя. Аттестации по условиям труда подлежат рабочие места всех работников организации. Каждое рабочее место учитывается как одно, независимо от того, как оно используется - в одну или две смены. При аттестации рабочих мест по условиям труда проводится экспертная оценка их безопасности с учетом обеспеченности работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также осуществляется инструментальное измерение фактических значений опасных и вредных производственных факторов, действие которых может привести к ухудшению здоровья работников. При этом намечаются мероприятия по улучшению и оздоровлению условий труда. Оценка опасных и вредных производственных факторов на аналогичных по характеру выполняемых работ и по условиям труда рабочих местах, аттестация по условиям труда производятся на основании данных, полученных при аттестации не менее 20 % таких рабочих мест. Сроки проведения аттестации устанавливаются не реже одного раза в 5 лет с момента проведения последней аттестации рабочих мест. Обязательной переаттестации подлежат рабочие места при изменении организации труда, замене машин, оборудования, по требованию органов надзора и контроля. Измерение параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют лабораторные подразделения организации. При отсутствии у организации необходимых для этого технических средств и нормативно-справочной базы привлекаются центры государственного эпидемиологического надзора, лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда и другие лаборатории, аккредитованные в установленном порядке на право проведения указанных измерений.

     Аттестация  рабочих мест включает:

     а) комплексную оценку каждого рабочего места на его соответствие нормативным требованиям и передовому опыту по трем направлениям: техническому уровню; организационному уровню; условиям труда и технике безопасности;

     б) выявление по результатам оценки:

     – рабочих мест, которые полностью соответствуют установленным требованиям (данные рабочие места считаются аттестованными);

     – рабочих мест, где указанные параметры могут быть достигнуты после соответствующей рационализации, модернизации;

     – лишних (незагруженных) рабочих мест и рабочих мест, модернизация которых неэффективна;

     в) проведение технико-экономического анализа характеристик рабочего места и выработку решения о дальнейшем использовании (загрузке, рационализации, ликвидации) рабочего места; определение направлений, оценку возможностей и установление срока рационализации.

     Рационализация  рабочих мест включает: разработку конкретных организационно-технических мероприятий, направленных на реализацию принятого решения и выполнение разработанных мероприятий [15, c.92].

     При определении соответствия рабочего места нормативным требованиям используются ГОСТы, ОСТы, санитарные нормы и правила, нормы технологического проектирования, типовые проекты (карты) организации труда на рабочем месте, стандарты предприятий, а также специально разработанные нормативные требования. При аттестации в обязательном порядке учитывается передовой отечественный и зарубежный опыт в области техники, организации труда и производства, улучшения условий труда и техники безопасности [14, c.158].

     Для оценки технического уровня рабочих  мест используются следующие критерии:

     а) по рабочим местам с оборудованием: производительность применяемого оборудования; соответствие оборудования требованиям, предъявляемым к качеству продукции; использование технологических возможностей оборудования; прогрессивность применяемого технологического процесса; технологическая оснащенность рабочего места;

     б) по рабочим местам без оборудования: оправданность использования ручного труда (отсутствие технических решений и передового опыта механизации аналогичных работ); технический уровень и качество используемого инструмента; обеспеченность исполнителя инструментом (комплектность, техническое состояние, наличие необходимого резерва).

     Организационный уровень рабочего места оценивается  по следующим критериям:

     – рациональность планировки рабочего места; организационная оснащенность рабочего места;

     – использование передовых форм организации труда на рабочем месте: применение бригадной формы организации и стимулирования труда, многостаночного (многоагрегатного) обслуживания, рациональность обслуживания рабочего места;

     – соответствие трудоемкости продукции и норм трудовых затрат прогрессивным нормативам, качество норм труда, степень их обоснованности и правильность расчета;

     – степень использования рабочего места (количество и трудоемкость постоянно закрепленных работ, сменность, занятость рабочего в течение смены).

     Условия труда и техника безопасности на рабочем месте оцениваются  по следующим критериям:

     – соответствие санитарно-гигиенических условий труда на рабочем месте нормативным требованиям;

     – применение тяжелого физического труда; наличие монотонного труда;

     – обеспеченность и соответствие стандартам безопасности труда индивидуальных и коллективных средств защиты работающих;

     – обеспеченность рабочих спецодеждой и спецобувью в соответствии с установленными нормами.

     В ходе аттестации каждое рабочее место  оценивается по всем перечисленным критериям и принимается суммарная оценка:

• рабочее место полностью соответствует нормативному уровню; рабочее место не соответствует, но может быть доведено до нормативного уровня;
• рабочее место не соответствует и не может быть доведено по данному критерию, до нормативного уровня.

     На  основании оценок и тщательного  технико-экономического анализа по каждому рабочему месту принимается  одно из следующих решений:

• продолжать эксплуатацию без внесения изменений;
• дозагрузить, закрепив за данным рабочим местом операции, выполнявшиеся на ликвидированных рабочих местах;
• рационализировать с целью доведения всех критериев до нормативного уровня, осуществив, исходя из конкретного состояния рабочего места, мероприятия по техническому переоснащению и совершенствованию технологии, сокращению применения тяжелого физического и ручного труда, повышению уровня организации труда и улучшению его условий и другие необходимые организационно-технические мероприятия;
• ликвидировать, передав операции на одно из аттестованных рабочих мест. В этом случае разрабатываются мероприятия по реализации оборудования или его передаче в другие подразделения, переквалификации и трудоустройству высвобождаемых рабочих.

     Указанные решения с оценками критериев  и необходимыми технико-экономическими расчетами включаются в акт аттестации, составляемый на каждое рабочее место.

     Регламентация и компетенция государственной  экспертизы условий труда осуществляется на основании ст. 37 Закона об охране труда Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

     Органы  государственной экспертизы условий  труда создаются в структуре Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и в комитетах по труду, занятости и социальной защите областных и Минского городского исполнительных комитетов в соответствии с законодательством.

     Эти органы:

     – осуществляют государственный контроль за качеством проведения всеми нанимателями аттестации рабочих мест по условиям труда, обоснованностью предоставления работникам компенсаций на основе аттестации рабочих мест по условиям труда, а также соблюдением установленных требований по условиям труда в проектной документации на строительство и реконструкцию объектов производственного назначения;

     – анализируют состояние условий труда по отраслям экономики.

     Должностные лица органов государственной экспертизы условий труда при исполнении своих обязанностей имеют право:

     – после предварительного уведомления и в установленном законодательством порядке по предъявлении удостоверения установленного образца беспрепятственно проходить на территорию, объекты и в помещения нанимателя в целях реализации своих полномочий;

     – запрашивать и безвозмездно получать необходимые для проведения государственной экспертизы условий труда документы, ведение которых нанимателю предписано законодательством о пенсионном обеспечении и законодательством о труде, касающиеся предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, аттестации рабочих мест;

     – отменять в установленном законодательством порядке результаты аттестации рабочих мест по условиям труда при выявлении нарушений в ее организации и проведении;

     – подготавливать по результатам проведенных экспертиз заключения по запросам органов по труду, занятости и социальной защите, работодателей, работающих, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;

     – выдавать в пределах своей компетенции нанимателям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о пенсионном обеспечении и законодательства о труде, касающихся предоставления компенсаций работникам за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, аттестации рабочих мест.

     Основными объектами экспертной оценки являются:

     – соответствие мероприятий, проводимых при организации рабочего места, требованиям СНиПов и ГОСТов;

     – соответствие машин, оборудования, оснастки, инструмента характеру выполняемой работы и требований ГОСТов;

     – соответствие применяемых материалов, конструкций и изделий технологии работ и требований, предусмотренных СНиПами, ГОСТами;

     – обеспеченность средствами обучения и инструктажа [14, c.161].

     При проведении экспертной оценки следует  установить опасные и вредные производственные факторы, связанные с производством работ на рабочем месте, а также меры и средства безопасности, предотвращающие воздействие этих факторов на работников. Перед оценкой соответствия безопасности рабочего места требованиям охраны труда и безопасности труда следует проверить наличие, правильность оформления и учета требований охраны и безопасности труда в технологических документах (технологических картах, схеме организации рабочего места) и инструкциях по охране труда. При определении опасных производственных факторов необходимо учитывать вероятностный характер их действия. С учетом этого опасные производственные факторы подразделяются на две категории:

     1) постоянного действия – наличие которых известно заранее и связано с нормальным ходом производственного процесса (движущие части машин, расположение рабочего места на высоте и т.д.);

     2) потенциально опасные – которые возникают при отказах технических систем (опрокидывание машин, пробой изоляции и появление электротока на металлических конструкциях или оборудовании).

     Опасные производственные факторы, относящиеся к первой категории, как правило, связаны с характером работы на рабочем месте. Опасные производственные факторы, относящиеся ко второй категории, могут быть не связаны с характером деятельности на данном рабочем месте. В случае стационарного рабочего места обе категории опасных производственных факторов учитываются всегда. В случае нестационарных рабочих мест значительная часть этих факторов учитывается по наряду-допуску. При определении опасного производственного фактора необходимо учитывать зону его действия, которая называется опасной. Размеры опасных зон устанавливаются расчетом, инструментальными замерами или нормативами. В случае наличия на рабочем месте опасных производственных факторов постоянного действия опасная зона должна быть изолирована от работника. В зависимости от отношения принимаемых мер безопасности к опасным производственным факторам они могут носить общий или частный характер. Меры безопасности общего характера направлены на обеспечение защиты от всех возможных опасных производственных факторов. Меры безопасности частного характера направлены на обеспечение защиты от действия какого-то одного конкретного опасного производственного фактора. Меры безопасности общего характера должны предусматриваться в инструкциях по охране труда для профессий или видов работ. Указанные инструкции должны разрабатываться на основе Типовых отраслевых инструкций по охране труда для работников строительства и жилищно-коммунального хозяйства с учетом особенностей труда на аттестуемом рабочем месте. В инструкции должны содержаться исчерпывающие требования по безопасному выполнению работ на данном рабочем месте. Меры безопасности частного порядка связаны, как правило, с применением технических средств безопасности. Оценка соответствия мер безопасности требованиям охраны и безопасности труда должна осуществляться с учетом категории опасных и вредных производственных факторов, на предотвращение действия которых они направлены.