Содержание и технологии социальной работы с лицами, жертвами террористических актов

     Любой человек по стечению обстоятельств  может оказаться заложником у  преступников. При этом преступники  могут добиваться достижения политических целей, получения выкупа и т.п. Во всех случаях ваша жизнь становиться предметом торга для террористов. Захват может произойти в транспорте, в учреждении, на улице, в квартире. Если вы оказались в заложниках, рекомендуем придерживаться следующих правил поведения:

• неожиданное движение или шум могут повлечь жестокий отпор со стороны террористов. Не допускайте действий, которые могут спровоцировать террористов к применению оружия и привести к человеческим жертвам;
• будьте готовы к применению террористами повязок на глаза, кляпов, наручников или веревок
• переносите лишения, оскорбления и унижения, не смотрите преступникам в глаза (для нервного человека это сигнал к агрессии), не ведите себя вызывающе;
• не пытайтесь оказывать сопротивление, не проявляйте ненужного героизма, пытаясь разоружить бандита или прорваться к выходу или окну;
• если вас заставляют выйти из помещения, говоря, что вы взяты в заложники, не сопротивляйтесь;
• если с вами находятся дети, найдите для них безопасное место, постарайтесь закрыть их от случайных пуль, по возможности находитесь рядом с ними;
• при необходимости выполняйте требования преступников, не противоречьте им, не рискуйте жизнью окружающих и своей собственной, старайтесь не допускать истерики и паники;
• в случае когда необходима медицинская помощь, говорите спокойно и кратко, не нервируя бандитов, ничего не предпринимайте, пока не получите разрешения.
• Не давайте советов.

       Будьте внимательны, постарайтесь запомнить приметы преступников, отличительные черты их лиц, одежду, имена, клички, возможные шрамы и татуировки, особенности речи и манеры поведения, тематику разговоров и т.п. Помните, что получив сообщение о вашем захвате, спецслужбы уже начали действовать и предпримут все необходимое для вашего освобождения. Во время проведения спецслужбами операции по вашему освобождению неукоснительно соблюдайте следующие требования:

• лежите на полу лицом вниз, голову закройте руками и не двигайтесь;
• ни в коем случае не бегите навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять вас за преступника;
• если есть возможность, держитесь подальше от проемов дверей и окон.

Использование авиатранспорта.

• По возможности старайтесь занять места у окна в хвосте самолета.
• Сократите до минимума время прохождения регистрации.
• Размещайтесь ближе к каким-либо укрытиям и выходу.
• Изучите соседних пассажиров, обратите внимание на их поведение.
• Обсудите с членами семьи действия в стандартной ситуации по захвату самолета.
• Старайтесь не посещать торговые точки и пункты питания, находящиеся вне зоны безопасности аэропорта.
• Немедленно сообщайте экипажу самолета или персоналу зоны безопасности о невостребованном багаже или подозрительных действиях. В случае нападения на аэропорт:
• Используйте любое доступное укрытие.
• Падайте даже в грязь, не бегите.
• Закройте голову и отвернитесь от стороны атаки.
• Не помогайте силам безопасности, если полностью не уверены в эффективности подобных действий.

При захвате самолета террористами.

• Представьте возможные сценарии захвата и Ваше возможное поведение при этом.
• Ни при каких обстоятельствах не поддавайтесь панике, не вскакивайте, оставайтесь сидеть в кресле.
• Не вступайте в пререкания с террористами, не провоцируйте их на применение оружия, при отсутствии специальной подготовки не пытайтесь самостоятельно обезвредить террористов, удержите от этого Ваших соседей.
• Смиритесь с унижениями и оскорблениями, которым Вас могут подвергнуть террористы.
• Избегайте всего, что может привлечь к Вам внимание.
• Если среди пассажиров имеются плачущие дети или больные стонущие люди, не выражайте своего недовольства, держите себя в руках. Любая вспышка негативных эмоций может взорвать и без того накалённую обстановку.
• Не употребляйте спиртные напитки.
• Чтобы ни случилось, не пытайтесь заступиться за членов экипажа. Ваше вмешательство может только осложнить ситуацию.
• Если Вы увидели, что кто-то из членов экипажа покинул самолет, ни в коем случае не привлекайте к этому факту внимание других пассажиров. Действия экипажа могут заметить террористы.
• По возможности будьте готовы к моменту начала спецоперации по освобождению самолета, если по косвенным признакам почувствовали, что переговоры с ними не дали результата.
• Если будет предпринята спасательная операция, постарайтесь принять такое положение, чтобы террористы не смогли Вас схватить и использовать в качестве живого щита: падайте вниз, либо спрячьтесь за спинкой кресла, обхватив голову руками и оставайтесь там, пока Вам не разрешат подняться.
• Покидайте самолет как можно быстрее. Не останавливайтесь, чтобы отыскать личные вещи.
• Будьте готовы к тому, что Вам предстоит отвечать на вопросы следователей, и заранее припомните детали произошедшего. Это поможет следствию и сэкономит Ваше собственное время.

Действия  при угрозе совершения террористического  акта.

       Всегда контролируйте ситуацию вокруг себя, особенно когда находитесь на объектах транспорта, культурно-развлекательных, спортивных и торговых центрах.  
      Если вдруг началась активизация сил безопасности и правоохранительных органов, не проявляйте любопытства, идите в другую сторону, но не бегом, чтобы Вас не приняли за противника.  При взрыве или начале стрельбы немедленно падайте на землю, лучше под прикрытие (бордюр, торговую палатку, машину и т.п.). Для большей безопасности накройте голову руками.

       Если вы заподозрили в человеке из толпы  смертника, то не стоит на него обращать чрезмерно много внимания - он может привести взрывное устройство в действие незамедлительно [1, 10]. Помните: ваша цель – остаться в живых.  

    Если вам стало известно о готовящемся или совершенном преступлении, немедленно сообщите об этом в органы ФСБ или МВД. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Социальное насилие – неотъемлемый элемент социального бытия. Оно сопровождает человечество всю его историю, приобретая в ХХ веку системный характер, пронизывая все сферы человеческой жизнедеятельности: «культурное насилие», «экономическое насилие», «структурное насилие» (когда социальный строй подавляет человеческую личность), «семейное насилие» и т.д. Терроризм - является лишь одним из элементов насилия.  На протяжении последних 20-25 лет мировое сообщество постоянно сталкивается с таким широкомасштабным, разнообразным по формам и способам действий явлением, как терроризм.

      Он является одной из серьезнейших современных глобальных социальных проблем, потенциально затрагивающих каждого жителя планеты.

     Среди целого ряда мировых проблем ХХ века впервые в истории огромные масштабы приобрели задачи совместной борьбы государств против беспрецедентного размаха и нового характера некоторых видов преступности, безжалостного уничтожения людей и бесценных памятников культуры.

      Резкое усиление его отрицательного воздействия на развитие международных отношений и внутригосударственную жизнь свидетельствует о том, что терроризм стал одним из наиболее опасных вызовов международной безопасности. Как доказала история, за последние 100-150 лет история терроризма показала, что ни одно государство не застраховано от тех или иных проявлений терроризма, и зачастую первой его целью оказывались как раз те страны, которые в силу конъюнктурных интересов проявляли терпимость к радикальным движениям, практикующим террор . Для эффективной борьбы с ним требуются совместные усилия всего мирового сообщества, координация коллективных усилий на глобальном, региональном и национальном уровнях.

       Разработка общепринятого правового определения терроризма – сложная и до сих пор не решенная задача, особенно когда речь заходит о международном терроризме.

      История терроризма насчитывает века, поэтому можно определенно утверждать, что терроризм был присущ в разные исторические эпохи общественной жизни разных народов, а степень его активности зависела от характера политической системы, социальной и духовной жизни в целом.

       Современное террористическое насилие обезличено. Это один из существенных признаков современного терроризма как социального явления, а не индивидуального акта политического убийства или устрашения: неопределенный круг непосредственных объектов террористического акта, применение насилия в отношении неопределенного круга лиц ( «ни в чем не повинных людей»), ради достижения отдаленной цели, не имеющей прямой связи с самим террором – удовлетворения политического, экономического, социального требования.

       По всему становится ясно, что терроризму действительно суждено быть новой формой войны XXI  века, а возможно, и всего третьего тысячелетия нашей эры. У него, как и всякой военной деятельности, есть свои общие и индивидуальные свойства. У него есть причины – явные и тайные. Есть, наконец, выигравшие и проигравшие. Он очень эффективен как самое современное средство воздействия на большие сообщества людей, не только за счет страха, но и в экономике, информации и политике.

        Чтобы понять особенности современной террористической войны, надо учитывать все эти ее  стороны. Наверно, вскоре в школах станут заменять уроки по гражданской обороне и военному делу занятиями по теории терроризма и методам снижения последствий терактов. В этой части будут вкратце изложены мотивы возникновения терроризма, описаны перспективы его развития и обсуждены возможные пути снижения рисков от терроризма.

       В.В.Путин выразил такое мнение: «Будущего у террористов все  равно нет». И это правда. У них нет будущего. А у нас – есть. Социальная работа в нашей стране в значительной мере сориентирована на преодоление последствий уже свершившихся событий, т.е. имеет дело с негативными результатами общественных явлений и процессов. Социальная политика как концентрированное выражение всех других видов политики имеет особое значение. Это необходимо учитывать при решении вопросов межэтнических, межнациональных отношений в силу их комплексности, всеохватывающего характера, а также особой ранимости во взаимоотношениях между всеми социально – этническими общностями, и прежде всего «большими» и «малыми» [19, 273].

       Отсутствие статуса «жертва теракта» не позволяет пострадавшим получать адекватную медицинскую помощь и социальную защиту. Самое печальное, что жертвы терактов настроены скептически к перспективам принятия закона о признании статуса – «жертва терроризма», нужность которого они, безусловно, признают. «Государство очень боится потратить лишние деньги. Думаю, что на нас будут экономить до последнего, слишком нас много в стране», - поделился своими предположениями с «Газетой» Дмитрий Миловидов, член координационного совета российской общественной организации «Норд-Ост», которая объединяет родственников пострадавших в театральном центре. Он отмечает, что даже из тех 100 тысяч рублей, которые выплатили родственникам погибших, значительная часть была потеряна: расходы на погребение, вступление в наследство и другие траты. «К чему эта нелепая экономия? Ведь можно же было увеличить компенсационные выплаты. Получается, что государство одной рукой дает компенсацию, а другой тут же забирает ее», - говорит он.

       Жертвы терактов в России, столкнулись с проблемами, которые не могут быть разрешены в рамках существующего в России законодательства. В частности, это:  проблема отсутствия какой-либо компенсации родителям за погибшего ребенка (детей); отсутствие медицинской и социальной помощи пострадавшим спустя несколько лет после теракта (когда единовременная помощь уже потрачена и благотворителей уже нет); отсутствие контроля со стороны государственных служб за состоянием здоровья пострадавших при терактах, их социальным положением.

      Реабилитация лиц, пострадавших от теракта, включает в себя правовую помощь указанным лицам, их психологическую, медицинскую, профессиональную реабилитацию, трудоустройство вплоть до восстановления на работе, предоставление им жилья. Казалось бы, никаких проблем в данном случае возникнуть не должно. Однако, Закон «О борьбе с терроризмом» в случае социальной реабилитации не устанавливает четко, за чей счет она должна производиться. В ст. 18 сказано, что социальная реабилитация производится за счет средств федерального бюджета и средств бюджета субъекта РФ, на территории которого совершена террористическая акция. Возникает вопрос, куда именно обращаться пострадавшим лицам? Кто должен обеспечить их жильем, которого они лишились, нести расходы по медицинскому обслуживанию и т.д.? Существенным недостатком является то, что законодатель не устанавливает четкого механизма порядка осуществления социальной реабилитации, а ограничивается лишь нормой о том, что данный порядок определяется Правительством РФ. Как показывает практика, людям, пострадавшим от террористических актов, потерявшим своих родных и близких, как правило, не миновать длительных судебных разбирательств даже в том случае, когда речь идет о возмещении им причиненного вреда. Это происходит потому, что предлагаемые им суммы компенсации не покрывают ни реально причиненных убытков, ни причиненных им физических и нравственных страданий. Заслуживают внимания предложения ученых о создании фонда гарантий пострадавшим, который бы «аккумулировал деньги, выделенные государством, добровольные пожертвования, конфискованные средства». Безусловно, целесообразно было бы также предусмотреть, что за счет конфискованных средств, которые были направлены на организацию террористических актов, должна производиться как социальная реабилитация потерпевших, так и компенсация им причиненного вреда.