Содержание и технологии социальной работы с лицами, жертвами террористических актов

      Формально помощь со стороны государства выглядит в соответствии с международной практикой цивилизованных государств, но создается ощущение, что те, кто пишет подобные акты, живут не рядом с нами, или не знают о реальных ценах, настолько мизерны цифры. В результате теракта человек остался нетрудоспособным инвалидом – 100 тыс. руб. Вред, приведший к пожизненному либо длительному лечению, требует дорогостоящей пролонгированной помощи на лекарства, протезирование, посторонний уход, санаторно-курортное лечение. Погиб кормилец на иждивении которого находились трое несовершеннолетних детей – по 100 тыс. рублей каждому ребенку. Нетрудоспособным членам семьи погибшего и лицам, находившимся на его иждивении, необходимо назначение пенсия по случаю потери кормильца. Причинение вреда имуществу при пресечении террористического акта, либо осуществлении иных мероприятий по борьбе с терроризмом являются правомерным, за полностью утраченное имущество взорванный дом, расстрелянная квартира выплачивается 100 тысяч рублей. Юридическим лицам полностью утраченное имущество—200 тысяч рублей уничтоженный самолет, морской корабль, транспортное средство. Вооруженные силы РФ получили право применять оружие и боевую технику на поражение гражданских самолетов и кораблей с людьми, используя пространные определения закона о противодействии терроризму, ст.7,8 «исчерпаны все обусловленные сложившимися обстоятельствами меры», «имеется достоверная информация о возможности». Что не соответствует Конвенции о международной гражданской авиации, запрещающей применение оружия против гражданских воздушных судов. Законом допускается использование транспортных средств, принадлежащих организациям независимо от форм собственности, физическим лицам, для преследования лиц, подозреваемых в совершении террористического акта и т.п. При этом, порядок возмещения расходов отсутствует, в случае полной утраты транспортного средства выплачивается сумма до 200 тысяч рублей, что не соответствует рыночным ценам.

      Потерпевшие российские граждане на территории иностранных государств в вопросах помощи, лечения, как правило, платного, законодательно не защищены, иностранные граждане, пострадавшие в России, не получат возмещения вреда, в новых нормативных актах иностранные потерпевшие и лица без гражданства отсутствуют.

      Российское законодательство в части разделения вреда морального и вреда материального не соответствует международным нормам и методикам. Гибель человека в России в основном моральные страдания близких, а мораль, как известно трудно перевести на деньги, и возмещается за счет террористов. Потерпевший не может сам защищать свои интересы, выступая против международных террористических организаций и структур подавая судебные иски о возмещении морального вреда (в финансировании терроризма подозреваются международные организаций: «Общество Катар», «Кавказский чеченский комитет в Стамбуле», «Кавказский чеченский комитет в Анкаре», «Чеченский комитет в Иордании», «От граждан Турции»). Жертвы, претерпевшие вред от террориста смертника,  подорвавшего себя, не будет возмещен. Если даже террорист задержан и приговорен к длительному или пожизненному сроку лишения свободы. Большинство осужденных в местах лишения свободы не работают. Если осужденный и работает, то деньги распределяются не в интересах потерпевшего. Согласно ст. 107 УИК РФ из заработка осужденного сначала удерживаются налоги в доход государства, затем алименты на детей осужденного, далее покрытие государству затрат на содержание осужденного (стоимость питания, одежда, обувь и т.д.). Кроме того, закон гарантирует осужденному зачисление на его счет от 25 до 50% заработка. В итоге на возмещение ущерба жертве ничего не остается.

      Правовое социально - ориентированное государство не должно оставлять пострадавших от терроризма один на один со своей бедой. Необходимо создать механизмы защиты прав жертв терроризма. Наиболее приемлема форма, создание фонда с участием государства аккумулирующего благотворительность, гуманитарной помощь, государственную помощь, средства конфискованные в результате борьбы с финансированием терроризма и т.д. (в качестве примера Французский и Германский фонды возмещения вреда жертвам терроризма). Основным принципом возмещения вреда должна быть индивидуализация и соответствие рыночным ценам.

2.3. Рекомендации гражданам по действиям при угрозе или при совершении террористического акта.

         Теракт непредсказуем обычно для его жертв, поэтому полностью уберечься от него очень трудно. Конечно, если вы живете в маленьком поселке в далекой провинции, то можно надеяться, что теракты не станут самым большим неудобством в вашей жизни. А вот жители крупных городов либо небольших городов, близко расположенных к зонам конфликтов, имеют все основания позаботиться о своей готовности к «отражению теракта».

       Самое главное, с чем человеку предстоит справиться, если он попал в заложники или в плен к террористам, – это подавить в себе панический страх. В таком состоянии человек может нанести урон и себе и другим заложникам. Специалисты из антитеррористических служб настоятельно рекомендуют: никакой паники. Прежде всего, надо понять, что из себя представляют террористы и чего они могут хотеть. Конечно, желательно при этом иметь более-менее широкую осведомленность о терроризме в мире и в нашей стране. Далее: ни в коем случае не следует выделяться из общей массы заложников (если вы не один). И наконец: не предпринимать самостоятельных действий до тех пор, пока вам не удастся связаться с кем-нибудь из сотрудников спецслужб.

      Цель данных рекомендаций - помочь гражданам правильно ориентироваться и действовать в экстремальных и чрезвычайных ситуациях, а также обеспечить создание условий, способствующих расследованию преступлений. Любой человек должен точно представлять свое поведение и действия в экстремальных ситуациях, психологически быть готовым к самозащите.

       В последнее время часто отмечаются случаи обнаружения гражданами подозрительных предметов. Подобные предметы обнаруживают в транспорте, на лестничных площадках, около дверей квартир, в учреждениях и общественных местах.

Обнаружение подозрительного  предмета, который  может оказаться  взрывным устройством. 

        Если обнаруженный предмет не должен, по вашему мнению, находиться в этом месте, не оставляйте этот факт без внимания. Если вы обнаружили забытую или бесхозную вещь в общественном транспорте, опросите людей, находящихся рядом. Постарайтесь установить, чья она и кто ее мог оставить. Если хозяин не установлен, немедленно сообщите о находке кондуктору, водителю (машинисту).  Если вы обнаружили неизвестный предмет в подъезде своего дома, опросите соседей, возможно, он принадлежит им. Если владелец не установлен - немедленно сообщите о находке в ваше отделение милиции.  
       Если вы обнаружили неизвестный предмет в учреждении, немедленно сообщите о находке администрации или охране.

      Во всех перечисленных случаях:

• не трогайте, не передвигайте, не вскрывайте обнаруженный предмет;
• зафиксируйте время обнаружения предмета;
• постарайтесь сделать все возможное, чтобы люди отошли как можно дальше от находки;
• обязательно дождитесь прибытия оперативно-следственной группы (помните, что вы являетесь очень важным очевидцем);

      Помните: внешний вид предмета может скрывать его настоящее назначение. В качестве камуфляжа для взрывных устройств используются самые обычные бытовые предметы: сумки, пакеты, коробки, игрушки и т.п.  
       Родители должны разъяснить детям, что любой предмет найденный на улице или в подъезде, может представлять опасность.  
       Не предпринимайте самостоятельно никаких действий с находками или подозрительными предметами, которые могут оказаться взрывными устройствами - это может привести к их взрыву, многочисленным жертвам и разрушениям.

Получение информации об эвакуации.

        Сообщение об эвакуации может поступить не только в случае обнаружения взрывного устройства и ликвидации последствий террористического акта, но и при пожаре, стихийном бедствии и т.п.  Получив сообщение от представителей властей или правоохранительных органов о начале эвакуации, соблюдайте спокойствие и четко выполняйте их команды.  
       Если вы находитесь в квартире, выполните следующие действия:

• Возьмите личные документы, деньги, ценности;
• Отключите электричество, воду и газ;
• Окажите помощь в эвакуации пожилых и тяжело больных людей;
• Обязательно закройте входную дверь на замок – это защитит квартиру от возможного проникновения мародеров.
• Не допускайте паники, истерики и спешки. Помещение покидайте организованно.
• Возвращайтесь в покинутое помещение только после разрешения ответственных лиц.
• Помните, что от согласованности и четкости ваших действий будет зависеть жизнь и здоровье многих людей.

   Поведение в толпе:

• Избегайте больших скоплений людей.
• Не присоединяйтесь к толпе, как бы ни хотелось посмотреть на происходящие события.
• Если оказались в толпе, позвольте ей нести Вас, но попытайтесь выбраться из неё.
• Глубоко вдохните и разведите согнутые в локтях руки чуть в стороны, чтобы грудная клетка не была сдавлена.
• Стремитесь оказаться подальше от высоких и крупных людей, людей с громоздкими предметами и большими сумками. Любыми способами старайтесь удержаться на ногах.
• Не держите руки в карманах.
• Двигаясь, поднимайте ноги как можно выше, ставьте ногу на полную стопу, не семените, не поднимайтесь на цыпочки.
• Если давка приняла угрожающий характер, немедленно, не раздумывая, освободитесь от любой ноши, прежде всего от сумки на длинном ремне и шарфа.
• Если что-то уронили, ни в коем случае не наклоняйтесь, чтобы поднять.
• Если Вы упали, постарайтесь как можно быстрее подняться на ноги. При этом не опирайтесь на руки (их отдавят либо сломают). Старайтесь хоть на мгновение встать на подошвы или на носки. Обретя опору, «выныривайте», резко оттолкнувшись от земли ногами. Если встать не удается, свернитесь клубком, защитите голову предплечьями, а ладонями прикройте затылок.
• Попав в переполненное людьми помещение, заранее определите, какие места при возникновении экстремальной ситуации наиболее опасны (проходы между секторами на стадионе, стеклянные двери и перегородки в концертных залах и т.п.), обратите внимание на запасные и аварийные выходы, мысленно проделайте путь к ним.  
  Легче всего укрыться от толпы в углах зала или вблизи стен, но сложнее оттуда добираться до выхода.
• При возникновении паники старайтесь сохранить спокойствие и способность трезво оценивать ситуацию.

Выявление террориста – смертника.

         Первостепенная задача террориста – смертника – раствориться в массе людей и не привлекать к себе внимания. При совершении теракта смертницы одеваются в одежду, характерную для данной местности. Тем не менее, в их одежде, поведении присутствует ряд характерных признаков. Женщины имеют головной убор, при этом возможен не только традиционный глухой платок, но и легкие газовые косынки, бейсболки. В летнее время одежда террористки – смертницы не соответствует погоде: просторная, предназначенная для сокрытия на теле взрывного устройства.

      Характерными признаками террористов – смертников являются неадекватное поведение, неестественная бледность, некоторая заторможенность реакций и движений, вызванные возможной передозировкой транквилизаторов или наркотических веществ, желание уклониться от камер видеонаблюдения (попытка опустить голову, отвернуться, прикрыть лицо рукой или платком, спрятаться  за более высокого человека).

      Террорист, как правило, имеет при себе мобильный телефон для связи с руководителем в случае возникновения трудностей. Поскольку террористы, как правило, не являются жителями данного города, их характерными признаками являются неуверенное ориентирование на местности, неуверенное владение мобильным телефоном, отсутствие навыков пользования карточками метрополитена и компостерами в наземном транспорте.

      Национальность исполнителя – смертника для организаторов террористических акций принципиальной роли не играет. Между тем анализ последних проявлений терроризма на территории России показывает стремление использовать представителей отдаленных сельских поселений южных регионов страны.

Захват  в заложники.

        Психологи дают следующие рекомендации, как вести себя заложникам, чтобы снизить риск пострадать от рук террористов. Их можно изложить в такой форме: «Десять заповедей заложника»: 1) Заложников не собираются убивать прямо сейчас – иначе не было бы смысла захватывать людей. Поэтому нужно справиться с паникой, не делать лишних движений и постараться успокоить тех, кто оказался в такой же беде; 2) Надо набраться терпения. Обычно спецслужбы готовят штурм и освобождение заложников долго, порой несколько дней, чтобы измотать террористов переговорами и ожиданием; 3) Если у вас есть срочные надобности, их нужно изложить захватчикам спокойно и продуманно. Пока ситуация не прояснилась, бандитам нужны живые заложники, иначе террористическая акция теряет смысл; 4) Ни о чем нельзя с бандитами спорить. Они люди обычно неуравновешенные и озлобленные. Препирательства с ними могут отразиться на их отношении к заложникам, вплоть до убийства; 5) Не надо пытаться разжалобить террористов, взывать к их совести и так далее. Страх и заискивание перед ними – повод лишний раз вас унизить; 6) Попытаться бежать можно только в случае стопроцентной уверенности в успехе. Ни в коем случае не надо нападать без оружия на вооруженного бандита, особенно если помимо вас есть и другие заложники – они могут пострадать; 7) Надо стараться помочь тем заложникам, которые в этом нуждаются – больным, старикам, детям, женщинам, просто нервным людям; 8) Если террористы открыли огонь, не надо паниковать и привлекать к себе внимание, а лучше лечь на пол и спрятаться за массивным предметом; 9) Если начался штурм, спрячьтесь и ни в коем случае не пытайтесь выбежать первыми – спецназовцы могут принять вас за террориста, а у них ведь только доли секунды на размышление, в кого стрелять; 10) Надо постараться хорошенько запомнить все обстоятельства и детали – это вам пригодится не только на возможном суде над террористами, но и при объяснениях со следователями из спецслужб.