Содержание и технологии социальной работы с лицами, жертвами террористических актов

• материальная помощь: денежные средства, продукты питания, медикаменты, средства санитарии и гигиены, предметы ухода за детьми, одежда, обувь, предметы первой необходимости;
• социальный патронаж граждан и семей, нуждающихся в постоянном нестационарном обслуживании: помощь в виде социально-бытовых услуг, содействие в получении медицинской и иной помощи, услуги по уходу за детьми;
• стационарное обслуживание граждан, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе: создание необходимых условий жизнедеятельности, проведение мероприятий медицинского, психологического, социального характера, обеспечение питанием, уходом, организация посильной трудовой деятельности, отдыха, досуга;
• предоставление временного приюта;
• консультативная помощь гражданам и семьям в области социально-экономического и медико-социального обеспечения жизнедеятельности, психолого-педагогической помощи, правовой защиты;
• реабилитационные услуги: помощь в социальной и психологической реабилитации граждан.

      Социальные услуги - действия по оказанию помощи клиенту социальной службы в соответствии с видами социального обслуживания. Услуги могут быть платными и бесплатными. Бесплатные услуги предоставляются различным категориям граждан, в том числе: гражданам, находящимся в чрезвычайной жизненной ситуации в связи с безработицей, стихийными бедствиями, катастрофами, авариями, вынужденной миграцией, террористическим актом.

      Органами государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления могут устанавливаться дополнительные основания для предоставления бесплатных услуг. Платные социальные услуги в государственной и муниципальной социальных службах оказываются в порядке, установленном действующим законодательством, а в частных и иных службах - самостоятельно или на договорной основе.

       Одной из технологий социальной работы с лицами пострадавшими от террористической акции выступает социальная реабилитация.  Социальная реабилитация  рассматривается как система мероприятий (организационно-трудовых, учебных, медико-психологических, социально-педагогических и др.), направленных на оптимизацию морально-психологической адаптации выполнения социальных ролей, восстановление, коррекцию или компенсацию нарушения физических, психических и социальных функций, личного и социально-трудового статуса человека.

      Социальная защита - система мероприятий и учреждений, гарантирующих минимально достаточные    условия жизни, удовлетворяющие потребности жизнеобеспечения и деятельного существования человека. Социальная защита основывается на совокупности социальных и юридических гарантий, которые предоставляют каждому человеку реальные возможности реализации его прав, в том числе и социально-экономических прав на такой уровень жизни, который необходим для нормального существования, развития личности и воспроизводства. Социальная защита связана с уменьшением продолжительности рабочего дня, увеличением заработной платы, пенсий, пособий, различных социальных выплат, организацией социальных и психологических служб различного профиля, предоставлением льготных услуг и т. д. Отсутствие или слабость социальной защиты приводит к росту социальной напряженности, неуверенности в завтрашнем дне, неудовлетворенности, агрессивности.

     Социальная помощь (поддержка) - одна из форм социальной защиты, направленная на поддержание достойных условий жизнеобеспечения и существования малообеспеченных социальных групп, семей, отдельных личностей, которые испытывают нужду в процессе удовлетворения жизненно важных потребностей и деятельного существования. Социальная помощь может оказываться в различных формах: денежных выплат, натуральном виде услуг и льгот, которые предоставляются нуждающимся дополнительно к гарантированным государством формам социальной защиты за счет средств муниципальных и местных органов власти, предприятий, организаций, благотворительных фондов, взносов частных лиц и др. При оказании социальной помощи наряду с другими ведущую роль играет принцип адресности и приоритетности.

      Социальная самопомощь - совокупность социальных, социально-психологических и социально-педагогических средств, используемых отдельным индивидом или определенной социальной группой для поддержания достойных условий своего существования,       условия жизни, удовлетворяющие потребности жизнеобеспечения и деятельного существования человека. Социальная защита основывается на совокупности социальных и юридических гарантий, которые предоставляют каждому человеку реальные возможности реализации его прав, в том числе и социально-экономических прав на такой уровень жизни, который необходим для нормального существования, развития личности и воспроизводства. Социальная защита наименее обеспеченных слоев населения осуществляется в социально-политической деятельности государственных структур, профсоюзов, общественных объединений. Социальная защита связана с уменьшением продолжительности рабочего дня, увеличением заработной платы, пенсий, пособий, различных социальных выплат, организацией социальных и психологических служб различного профиля, предоставлением льготных услуг и т. д. Отсутствие или слабость социальной защиты приводит к росту социальной напряженности, неуверенности в завтрашнем дне, неудовлетворенности, агрессивности.

       Как и в любой другой деятельности, в социальной работе используются определенные технологии работы.  Главное назначение социальных технологий — регулирование социальных процессов в различных общностях с помощью специфических средств. Многообразие социальных процессов, а следовательно, и технологий их регулирования, обусловлено широким спектром социальной деятельности в целом и социального обслуживания, различаясь по целям, функциям, характеру и результатам.

    Для каждого вида социальной деятельности создается особая технология. Социальные технологии для различных областей социальной сферы — медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения, социального страхования, системы образования и социального обслуживания — обладают своей спецификой.

     Поэтому речь не может идти о какой-то универсальной технологии, а идет о множестве технологий, каждая из которых сообразуется с конкретной деятельностью, с целями, которые специалист по социальной работе поставил перед собой и которые он стремится достичь.

    Социальная технология, как правило, является ответом на некоторую назревшую социальную потребность, поэтому создание новых социальных технологий выступает как объективный и закономерный процесс.

     В процессе осуществления социальных технологий может изменяться объект воздействия, что, в свою очередь, предопределяет необходимость постоянного поиска новых технологий. Социальное воздействие на один и тот же объект в различных условиях в зависимости от его состояния и поставленной цели объективно требует разработки и применения новых технологий.

       Усложнение общественных отношений предопределяет не только разнообразие социальных технологий, но и диалектическое единство стереотипных повторяющихся и творческих действий. Любая социальная технология используется адресно и сопровождается теми или иными нюансами. Она не может быть спроектирована или внедрена без учета особенностей как объектов, так и субъектов социальной деятельности. Для решения даже одной и той же социальной проблемы не только возможно, но и необходимо разрабатывать и внедрять «набор» социальных технологий.

       Разнообразие технологий социального обслуживания обусловливается тем, что каждый клиент, пострадавший в теракте - это своя технология решения его проблем.

     Таким образом, высоко значимы не только технологии, предназначенные для решения одной и той же проблемы, но и те, которые обеспечивают решение проблемы каждого конкретного человека.

    Следующим фактором, обусловливающим многообразие социальных технологий, является различный уровень квалификации, профессионализма, опыта и многих других качеств, которыми должны обладать специалисты разработки и исполнения социальных технологий.

Итак, многообразие социальных технологий обусловлено:

• обширностью социальных отношений и видов социального действия;
• системным, сложным характером объектов социальных 
  технологий;
• разнообразием средств, методов и форм, используемых в 
  процессе социального действия;
• различным уровнем профессионализма разработчиков и 
  исполнителей социальных технологий.

        В основе классификации социальных технологий лежат те же принципы, которые используются в любой другой практической деятельности.

  Для классификации социальных технологий, наиболее ценными являются их систематизация, основанная на познании существенных связей между отдельными видами технологий, даже самые простые из них имеют сложную внешнюю и внутреннюю структуры, в результате чего любая их классификация не может быть однолинейной и представляет собой сложное разветвление.

  Основой типологии социальных технологий могут  стать следующие признаки:

• степень ассоциированности объекта воздействия (личность, общество, социальные группы, трудовой коллектив);
• масштабы и иерархия воздействия (глобальные, континентальные, региональные и т.д.);
• сфера социализации и жизнедеятельности людей (производственная, политическая, социальная, духовная сферы);
• степень зрелости социальных объектов;
• инструментарий, способы и средства воздействия, используемые для решения поставленных задач;
• область общественной жизни: экономика, образование, здравоохранение, научная деятельность уровень разработки социальных технологий (теоретический, конкретно-прикладной);
• цель, реализуемая в результате применения данной технологии.

      Академик МАИ В.И. Банерушев, принимая в качестве основания для классификации уровень социального пространства, на котором применяются технологии, предлагает следующую классификацию:

• глобальные технологии;
• демографические;
• экономические;
• военные;
• технологии продовольственных кризисов, конфликтов, 
  катастроф.

  Взяв  за основу сферу использования социальных технологий, можно получить такую классификацию:

• социально-экономические

• социально-политические;

• социальные;

• духовные.

       Терроризм во всех его формах и проявлениях, по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости превратился в глобальную проблему современности. Террористические акты совершаются практически везде. Но механизмы защиты прав жертв терроризма в разных странах сильно отличаются друг от друга. В Российской Федерации они практически не работают.

       Право на возмещение вреда, и социальную реабилитацию предусмотрено Федеральным законом «О противодействии терроризму» и Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда (Постановление от 13 октября 2008 г. № 750 Правительства РФ – О порядке выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий. Утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13 октября 2008 г. № 750). В соответствии с которыми возмещение морального вреда осуществляется за счет лиц его совершивших.  Пострадавшим за счет средств федерального бюджета осуществляются социальная реабилитация, включающая в себя психологическую, медицинскую и профессиональную реабилитацию, правовую помощь, содействие в трудоустройстве, предоставление жилья.     

        Вот примеры некоторых компенсационных  денежных выплат по возмещению вреда на 2008 г:

• гарантированный перечень услуг по погребению в соответствии с законодательством Российской Федерации - 25 тыс. рублей;
• получившим тяжкий вред или средней тяжести вред - 100 тыс. рублей, легкий вред - 50 тыс. рублей;
• заложники, не получившие вреда здоровью, - 30 тыс. рублей;
• во время проведения неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы, промышленности, транспортной инфраструктуры, связи и сельского хозяйства проживание во временных пунктах- до 550 рублей, питание - до 100 рублей на человека в сутки для эвакуируемых граждан, оказание гражданам единовременной материальной помощи до 5 тыс. рублей на человека, но не более 25 тыс. рублей на семью;
• частично утраченное имущество – до 50 тыс. рублей на семью, полностью утраченное имущество – до 100 тыс. рублей на семью;
• юридическим лицам частично утраченное имущество – до 100 тыс. рублей, полностью утраченное имущество – до 200 тыс. рублей.