Социальной помощи семье и детям

обусловлено возникновение  ре5зкого контраста между внутрисемейными

отношениями с одной стороны  и обезличенностью отношений  с внешним, окружающим

миром – с другой. Однако отметим, что и отношения внутри семьи в последнее

время в отдельных случаях  стал приобретать обезличенный характер, т.е. члены

семьи относятся друг к  другу не как к личностям, а  как к простым

«олицетворениям» семейных ролей.

В-четвертых, родители не стали  являться примером или предметом  для подражания

своим детям, дети стали искать пример для подражания на внесемейных поприщах.

В-пятых, на смену системе  таких ценностей, как семейный долг, семейная

ответственность, дети, благополучная  старость родителей и т.д., пришли

ценности индивидуализма, независимости, личного успеха и  т.п.

В-шестых, система расширенных  семейных связей, объединяющей не менее трех

поколений уступает место  простым семьям, в которых брачные  узы ставятся выше

родительско-родовых связей, иначе говоря нарастает изоляция личности от

семьи.

В-седьмых, на смену разводу  по инициативе мужа (прежде всего, в  связи с

бедственностью брака  и супружеской неверностью), разводу, чрезвычайно

резкому, приходит развод вызванный исключительно межличностными конфликтами

(«не сошлись характерами»).

В-восьмых, «закрытая» система  брачного выбора, при которой преобладают  браки

организованные родителями и другими родственниками при минимальном учете

желаний вступающих в брак сменяется системой «открытой», в  которой доминирует

«свободный» выбор супругов независимо от желаний родственников  и традиций.

[19]

В-девятых, многовековая культура многодетности с характерным  запретом на

любое вмешательство в  репродуктивны цикл сменяется новыми  социально-

культурными нормами (планирование семьи).

В итоге, человечество вступило и далеко продвинулось по пути исчезновения

многодетной семьи. Реальные изменения семейных структур дают основания  для

вывода о переходе к  эпохе уменьшения рождаемости в  семье вплоть до

однодетности и далее бездетности. В современном обществе отсутствуют какие-

либо социальные «защитные» механизмы, способные остановить этот процесс на

каком-то «социально безопасном»  уровне.

Перечисленные выше численные  изменения семьи фиксируются  демографической

статистикой.

Изменение особенно характерны для второй половины 20 века: массовая

нуклеаризация семьи, уменьшение доли многопоколенных и расширенных семей,

рост числа и доли пожилых  и старых одиночек, живущих вне  семей их взрослых

детей; снижение брачности, рост числа доли сожительств, рождение вне брака,

увеличение доли матерей  одиночек и вообще «осколочных» семей, рост

«повторных» браков и соответственно увеличение числа и доли «повторных»

семей; массовая малодетность и однодетность, вызванные уменьшением

потребности семьи в большом  числе детей. Отмеченные глобальные тенденции в

полной мере проявляются  и в Российской Федерации. По данным переписи

населения, за период 1959-89 годов  число семей в стране увеличилось  на 41%, с

28,5 млн. до 40,2 млн., при  этом средний размер семьи  сократился – с 3,60 до

3,21 чел. В городе –  с 3,45 до 3,19; в селе – с 3,75 до 3,28 (табл. 1).[6]

За годы, прошедшие после  переписи населения 1989 г., средняя детность еще

снизалась, поскольку этот период характеризуется резким падением рождаемости

в стране. В 1995 г. суммарный коофициент рождаемости в Российской Федерации

равнялся 1,344; в городах 1,207; в селах 1,788. Согласно имеющимся оценкам, в

ближайшей перспективе следует  ожидать дальнейшего уменьшения детности семьи.

Вполне вероятно, что социально-экономические  преобразования, происходящие с

начала 1990-х годов, которые  первоначально обусловили резкое падение  степени

удовлетворения потребности  в детях (что и стало одной  из причин падения

рождаемости в этот период), в конечном итоге приведут к трансформации  самой

по себе потребности в  детях, к ее уменьшению до потребности  лишь в одном

ребенке в семье (пока еще  преобладающей является потребность  в двухдетной

семье). Процесс нуклеаризации семьи, уменьшения числа детей в ней и как

следствие уменьшение размеров семьи не являются следствием современных

кризисных условий развития Российской Федерации, напротив, это  проблема

всемирного масштаба, охватывающая все страны по мере их индустриального

развития. Этнические и религиозные  различия влияют лишь на особенности  его

протекания, в то время  как основные черты этого процесса одинаковы для всех

народов мира.

Негативные проявления семейных изменений рассматриваются как  следствие

незавершившегося, затянувшегося, а потому нуждающегося в ускорении  перехода

от «традиционной» семьи  к «современной». отсюда вытекают и практические

предложения в области  семейной политики, целью которой  считается помощь в

устранении негативных последствий семейных измерений или их компенсация.

Семейная политика имеет  цель воздействия на семью, на процессы семейных

изменений или семейное поведение. В России термин «семейная политика»  стал

употребляться во второй половине 1980-х годов. Под социальной политикой

понимается деятельность имеющая целью развитие семьи, семейного  образа жизни,

укрепление социальных функций  семьи как одного из основных институтов

общества. В связи с  этим долгосрочные цели социальной политики должны быть

ориентированны на преодоление современного кризиса семьи, обеспечение

гарантированного обеспечения  семьей ее социальных функций по рождению

содержанию и социализации детей подрастающих поколений. Семейная политика

имеет и более частные  кратко и среднесрочные задачи, связанные  с решением

конкретных актуальных проблем  того или иного периода. Долго  и краткосрочные

цели семейной политики связаны  друг с другом таким образом, что  достижение

первых способствует реализации вторых. Укреплении семьи одновременно означает

создание условий реализации потенциала отдельных семей при  решении их

конкретных жизненных  проблем, с которыми каждая семья  встречается на

протяжении своей жизни. Эта сторона семейной политики носит название

социальной поддержки  семьи.[16]

Необходимость семейной политики определяется теми неблагоприятными

последствиями изменений  структуры и функций семьи, которые  произошли в ходе

исторического развития, в  течении процессов урбанизации, индустриализации, и

которые в своей совокупности характеризуют кризис семьи как  социального

института. Будучи всеобщими  и глобальными по своему характеру, процессы

кризиса семьи отражают также  особенности исторического пути в России в

советскую и постсоветскую эпохи; произошло наложение долговременных семейных

изменений на последствия  социально-экономического кризиса 1990-х  годов. Это

обусловило, в частности, то, что семейные проблемы рассматриваются  прежде

всего в контексте негативных последствий проводимых преобразований как

результат падения уровня жизни большинства семей, особенно семей с

несколькими детьми. Семейная политика рассматривается главным  образом

организуемая, направляемая и финансируемая государством социальная защита

семей от бедности и нищеты, как и предоставление семье материальной помощи

для частичной компенсации  снижения уровня жизни. Эта установка  отразилась и в

так называемой государственной  семейной политики РФ (1993), которая

ориентирует на решение задач, связанных с улучшением материальных условий

жизнедеятельности семьи, профилактикой  бедности и поддержкой малоимущих

семей. Семейная политика, понимаемая таким образом, будучи содержательно

материальной (денежной) помощью  бедным семьям, непосредственно отражает

политическое предпочтение изолированной нуклеарной семьи с одним двумя

детьми, хотя это и не отвечает задачам обеспечения устойчивого

воспроизводства населения.

Принципы семейной политики – это суверенность семьи, свобода  выбора семьей

любого образа жизни, общественный договор, социальное участие, единство целей

федеральной и региональной политики.[29]

Принцип суверенной семьи  означает, что семья независима от государства и

вправе принимать любые  решения, касающиеся ее жизни, сообразуясь  лишь с

собственными целями и  интересами, но в рамках действующего законодательства и

общепринятых социальных норм. Это означает и право семьи  на любой тип

семейного поведения, на любой  образ и стиль жизни (кроме  криминальных).

Принцип суверенности предполагает наличие у семьи соответствующей

экономической основы –  возможности извлекать и использовать доход от любых

легитимных видов деятельности, достаточный для самообеспечения и развития

семьи, для удовлетворения всех ее потребностей и потребностей всех ее членов.

Принцип свободы выбора означает наличие в обществе подменной  альтернативы и

возможности действительно  выбирать любой тип семьи и  семейного поведения. В

современных условиях такой выбор затруднен.  Во-первых, действует

социокультурное принуждение, например господство норм малодетности. Во-

вторых, девиантные семьи «наказываются» за свои решения снижением своего

уровня жизни. Поэтому  семейная политика должна быть ориентированна на

формирование условий, обеспечивающих подлинную свободу выбора, возможность

реализовать любую альтернативу. Принцип свободы выбора, с другой стороны,

означает, что и государство  и общество в целом свободны в принятии и

поддержке тех типов семьи  и семейного поведения, которые  наилучшим образом

удовлетворяют их интерес  в обеспечении количественных или  качественных

характеристик воспроизводства  населения и успешной социализации подрастающего

поколения. Следовательно, принцип  свободы выбора предполагает

последовательное и равное его применение в отношении семьи  и личности с одной

стороны, общества и государства  с другой.

Принцип общественного договора означает регламентацию взаимоотношений  семьи и

государства, формулирование всех взаимных прав и обязанностей семьи и

государства по отношению  друг к другу. Семья обеспечивает общество

исполнителями социальных ролей. Следовательно, общество объективно

заинтересованно в том, чтобы  семья эффективно выполняла свои специфические

социальные  функции. Но социальные изменения подорвали и чем  дальше, тем

больше подрывают личностную заинтересованность, мотивированность индивидов в

рождении и воспитании нескольких детей, на которой основывалась социальная

жизнь на протяжении столетий и которая формировалась семьей. Поэтому семья

удовлетворяя потребности  общества в работниках, в исполнителях социальных

ролей, вправе потребовать  от государства как представителя  всеобщего интереса

на договорной основе обеспечивать поддержку тех людей семейной жизни, которые

способствуют реализаций функций воспроизводства и социализации.

Принцип социального участия  означает участие в проведении семейной политики