Социальное обслуживание семьи и детей как направления социальной защиты населения

     -консультативное  отделение по организации социальной  работы по участковому принципу (открыто в 21 учреждении социального  обслуживания автономного округа);

     -отделение  социальных технологий по семейному устройству несовершеннолетних (открыто в центре социальной помощи семье и детям «Вега», г.Ханты-Мансийск);

     -отделение  социального сопровождения замещающих  семей             (открыто в 3 учреждениях социального  обслуживания автономного округа:  центр социальной помощи семье и детям «Вега», г.Ханты-Мансийск,  центр социальной помощи семье и детям «Юнона», г.Сургут,  центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей «Аистенок», г.Нижневартовск);

     -отделение  социальной адаптации несовершеннолетних, освободившихся из мест лишения свободы (открыто в центре социальной помощи семье и детям «Юнона», г.Сургут).

     По  предварительным расчетным данным территориального органа Федеральной  службы государственной статистики по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре на 01.12.2008 численность постоянного населения, проживающего на территории автономного округа, составила 1 518,2 тыс. чел, увеличилась по сравнению с 2007 годом (1 496,7 тыс. чел.) на 21,5 тыс.чел.

     В течение 2008 года учреждениями социального обслуживания семьи и детей:

      -обслужено  211 710 чел., что на 21,6 % больше в сравнении с 2007 годом (166 185 чел.);

      -предоставлено  19 975 702 услуг, что на 63,6 % больше в сравнении с           2007 годом (7 282 739 услуг),из них оказано:

      -стационарными отделениями – 9 272 713 услуг, что на  66,3 % больше в сравнении с 2007 годом (3 131 292 услуг) (см. Приложение 1, табл. 1);

      -нестационарными  отделениями  1 072 989 услуг, что  на 66,3% меньше в сравнении с 2007 годом (3 177 488 услуг) (см. Приложение 2, табл. 2).

     Показатель  оказания социальных услуг нестационарными  отделениями учреждений социального  обслуживания семьи и детей послужил основанием для проведения анализа  деятельности учреждений, в том числе  на предмет возможного перепрофилирования. Полученный результат выявил необходимость принятия решения о реорганизации определенных учреждений.

     С 2009 года пять учреждений социального  обслуживания Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, перепрофилированы  в центры социальной помощи семье  и детям.

     С целью совершенствования технологий социального обслуживания Департаментом  труда и социальной защиты населения  автономного округа разработано  постановление Правительства автономного  округа от 20.08.2008  № 174-п «Об организации  социальной работы по участковому принципу в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре».

     Организация социальной работы по участковому принципу обеспечивает максимальное приближение  социальной работы к месту проживания семей и детей, отдельных категорий  граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации и (или) социально-опасном положении, доступность социальной помощи, создание единого реабилитационного пространства, межведомственное взаимодействие в разрешении социальных проблем.  

     Для организации социальной работы по участковому принципу на территории муниципальных районов и городских округов автономного округа в соответствии с нормативами численности населения, устанавливаемыми Правительством автономного округа, сформированы социальные участки, которые являются зоной обслуживания участкового специалиста по социальной работе.

     В течение 2008 года в гг.Нижневартовск, Пыть-Ях, Сургут, Урай, Ханты-Мансийск, Березовском, Нефтеюганском, Нижневартовском, Советском, Сургутском районах была внедрена социальная работа по участковому  принципу на базе учреждений социального обслуживания автономного округа.

     В 2008 году органами социальной защиты и  учреждениями социального обслуживания поставлены на учет 1 456 семей, находящихся  в трудной жизненной ситуации, имеющих 2 466 детей. Развитие технологий социального обслуживания семьи и детей, в том числе внедрение социальной работы по участковому принципу, способствовало улучшению положения семей. Снято с учета в связи с улучшением положения 1 598 семей.

     С 01.01.2009 участковая социальная работа будет внедрена во всех муниципальных образованиях автономного округа в составе 248 специалистов по социальной работе.

     В соответствии с постановлением Правительства  автономного округа от 31.05.2006 № 126-п  «Об аттестации руководящих работников и специалистов учреждений социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа-Югры» за аттестационный период 2007-2008 прошли аттестацию 2 916 работников учреждений социального обслуживания (43,9%), в том числе:

     -руководящие  работники и специалисты  учреждений социального обслуживания автономного округа – 21,9% от штатной численности данной категории;

     -педагогические  работники учреждений социального  обслуживания автономного округа  – 16,0% от штатной численности  данной категории  работников;

     -медицинские  работники учреждений социального обслуживания автономного округа – 6,0% от штатной численности данной категории  работников.

     На  основании Указа Президента Российской Федерации от 14.06.2007 № 761 «О проведении в Российской Федерации Года семьи», решения Организационного комитета Российской Федерации по проведению в 2008 году в Российской Федерации Года семьи Правительством автономного округа принято распоряжение от 9.10.2007 № 440-рп «О проведении Года семьи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2008 году».

     Проведение  мероприятий Года семьи в автономном округе способствовало восполнению  потребности современного общества в положительных примерах полноценной  семьи, повышению роли семьи в развитии государства и общества, укреплению авторитета семьи, базовых семейных ценностей, укреплению здоровья, профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства, созданию условий для полноценного семейного отдыха, развитию семейных форм занятия физической культурой и спортом, совместным досугом.  

2. Опыт работы УСО ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Кардея» в системе социального обслуживания семьи и детей  г. Нижневартовска

     Центр социальной помощи семье и детям  – это учреждение системы социальной защиты населения, предназначенное  для оказания разносторонней помощи семьям оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

     Цель  деятельности учреждения: обеспечение реализации права граждан на социальное обслуживание, содействие в укреплении семьи, как фундаментального общественного института, оптимизация выполнения семьей своих основных функций, содействие улучшению социально – экономических условий жизни, социального здоровья, благополучия семьи и детей, способствование формированию гармоничных внутрисемейных отношений, гуманизации отношений в семье, обществе. Развитие и совершенствование системы предоставления социальных услуг в условиях центра социальной помощи семье и детям.

     Задачи:

• осуществление социального мониторинга на территории, обслуживаемой учреждением, анализа и прогнозирования социальных процессов на территории, обслуживаемой учреждением.
• оказание семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию помощи в реализации законных прав и интересов, способствующих улучшению материального, социального, психологического статуса;
• защита прав и интересов граждан, их адаптации в обществе путем содействия в решении социальных, психологических, юридических и других видов вопросов;
• оказание специализированной психолого-педагогической помощи (в том числе экстренной психологической помощи по Телефону Доверия) населению, поддержки и укрепления его психического здоровья, создания благоприятных социально-педагогических и социально-психологических условий для семейного воспитания детей и их социальной защиты;
• оказание комплексной социальной помощи женщинам (и их несовершеннолетним детям), находящимся в кризисном и опасном для физического и психического здоровья состоянии или подвергшимся психофизическому насилию;
• реализация комплексного социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации в полустационарных условиях.

     Структура УСО ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Кардея»:

1. Организационно - методическое отделение.

      Цель  деятельности отделения:

• Информирование семей и детей, проживающих на обслуживаемой территории, о работе Центра и предоставляемых социальных услугах.
• Обобщение и распространение практики реализации эффективных технологий, форм и методов социального обслуживания, организации повышения квалификации и профессионального мастерства сотрудников Центра, комплектования методической библиотеки.
• Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних.

     Цель деятельности отделения – оказание семьям и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию помощи в реализации законных прав и интересов, способствующих улучшению материального, социального, психологического статуса.

• Консультативное отделение.

     Цель  деятельности отделения – защита прав и интересов граждан, помощь их адаптации в обществе путем  содействия в решении социальных, психологических, юридических и  других видов вопросов.

    4. Отделение дневного пребывания несовершеннолетних.

     Цель деятельности направления: оказание комплексной социально-психолого-педагогической помощи детям и подросткам из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, семей групп социального риска.

5. Отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

     Цель  отделения: отделение предназначено для оказания и организации бытовой, социальной, психологической, юридической и иных видов помощи женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, кризисном и опасном для физического и душевного здоровья состоянии или подвергшимся психофизическому насилию.

6. Отделение психолого-педагогической помощи.

     Цель работы отделения – повышение психологической защищенности населения, поддержка и укрепление психологического здоровья, особенно в сфере межличностного, семейного, родительского общения, создание благоприятных психолого-социальных и социально-педагогических условий для семейного воспитания детей и их социализации.

     Свою  деятельность УСО ХМАО-Югры «Центр социальной помощи семье и детям «Кардея» строит по участковой службе.

     Участковая  служба – является действенным инструментом, при помощи которого наилучшим образом достигаются две основные цели заботы о семьях и детях: ранее выявление семейного неблагополучия; обеспечение взаимодействия всех ведомств и служб для выведения семьи из трудной жизненной ситуации.

     Для создания единого реабилитационного  пространства и приближения социальных услуг к жителям необходимо, чтобы, специалисты участковой службы вели прием населения непосредственно в микрорайонах. Специалист по социальной работе, находясь на микроуровне города, получает уникальную возможность по изучению инфраструктуры микрорайона, его уязвимых мест без посредников, самостоятельно диагностируют социальные проблемы и определяют пути их решения.

     Наиболее  целесообразным является размещение участковой социальной службы в общественных учреждениях: