Социальное обслуживание семьи и детей как направления социальной защиты населения

     Таким образом, отделения помощи семье и детям в большей степени содействует реализации права семей и детей на социальную защиту и помощь со стороны государства, города, округа, района, способствует развитию и укреплению семьи, улучшению социального здоровья семьи и детей, оптимизацию связей семьи с обществом и государством. 

1. Технологии  социального обслуживания семьи и детей

 

     В рамках развивающегося в России института социальной работы осуществляется напряженный поиск оптимальных моделей как долговременных, так и кратковременных видов помощи и поддержки семьи и детей. Социальная работа в целом и система социального обслуживания населения в частности развиваются интенсивно с использованием различных технологий. При помощи социальных технологий можно своевременно снимать социальное напряжение, разрешать индивидуальные и коллективные социальные конфликты, принимать и реализовывать оптимальные управленческие решения.

     Департамент по делам детей, женщин и семьи Минтруда России прилагает усилия для разработки новейших социальных технологий по работе с семьей и детьми, а также изучает, анализирует  и распространяет опыт учреждений социального обслуживания семьи и детей.

     В целях выявления  перспективных социальных технологий, обеспечивающих повышение эффективности  деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, расширение спектра  социальных услуг  и улучшение их качества, проводятся конкурсы на лучшие проекты по решению проблем семьи, женщин и детей, возникших в связи с социально-экономическими преобразованиями последнего десятилетия и традиционных (например, работа с детьми-инвалидами).

     В зависимости от типа семьи, нуждающейся  в помощи, используются различные технологии социальной работы, цель которых – сохранение семьи как социального института в целом и каждой конкретной семьи в отдельности.

     Основные  трудности семьи, потребность в  профессиональной помощи обусловлены ее типом (неполная семья, многодетная, семья инвалидов или семья, воспитывающая ребенка-инвалида и другие). Вместе с тем семейные проблемы (дисфункциональность семейных связей, патологизация отношений между супругами, родителями и детьми) не зависят от социального статуса семьи и могут быть присущи равно обеспеченной, интеллигентной и малообеспеченной и малообразованной семье.

     При работе с семьями  алкоголиков используются технологии, предусматривающие  выявление основных причин злоупотребления  спиртными напитками  и сопутствующих обстоятельств. Работа с такими семьями подразумевает формирование мотивации клиента и его семьи к безалкогольному образу жизни и построению иной системы взаимоотношений.

     Технологии  коррекции семейных взаимоотношений  многочисленны; их выбор  определяется как  обстоятельствами конкретной социальной ситуации, так и профессионализмом  самих социальных работников.

     Комплексность социальных проблем  женщин, обусловленность  их общей социально-экономической и социально-психологической ситуацией общества определяют необходимость системного подхода к их разрешению, использования самых разнообразных технологий для получения конкретных позитивных результатов.

     Для оказания помощи женщинам, оказавшимся по разным причинам в трудной жизненной ситуации, открываются кризисные центры для женщин или отделения в учреждениях социального обслуживания населения разных типов.

     Невозможно  охарактеризовать все  социальные технологии, применяемые в  учреждениях социального обслуживания семьи и детям для решении проблем социально незащищенных категорий населения, адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также технологии по профилактике семейного неблагополучия, беспризорности, безнадзорности детей, индивидуальной помощи семье и детям.

     Среди инновационных технологий, применяемых специалистами  Областного центра социальной помощи семье и  детям в Тюмени (директор центра – Курышева Л.И.) в течение  последних лет, можно  выделить следующие, зарекомендовавшие себя как наиболее эффективные:

    - технологии междисциплинарного  взаимодействия, включающие технологии работы нескольких узких специалистов с одним клиентом (семьей).

      Эффективность междисциплинарного подхода определяется тем, что при работе команды упор делается на определенном порядке взаимодействия между ее членами и на согласованности. Регулярные встречи членов междисциплинарной команды позволяют проводить оперативное обсуждение и контролировать качество ведения случая.

    - технологии системного подхода, основывающиеся на положении, о единстве всех элементов семьи как системы и необходимости работы со всеми членами семьи для решения проблем одного из членов семьи.

    - технологии комплексного подхода, основывающиеся на практике, показывающей, что помимо заявленной или актуализируемой клиентом в момент обращения проблемы существует целый ряд других, без решения которых невозможно обеспечить эффективность работы в целом.

     В настоящее время  в Тюменской области  складывается следующая  система разработки и внедрения инновационных технологий социальной работы:

    - имеется четыре  базовых учреждения  социального обслуживания (по  работе с семьей  и детьми; по работе  с несовершеннолетними;  по работе с  детьми-инвалидами; по работе с  пожилыми людьми), каждое из которых осуществляет методическое сопровождение деятельности территориальных учреждений по профилю своей работы;

    - базовое учреждение  разрабатывает технологии  работы с определенной  категорией или  по определенной  проблематике, апробирует  ее на своей  базе с целью определения эффективности, при необходимости внести коррективы;

    - базовое учреждение  предлагает технологию  для внедрения  в территориальном  учреждении, осуществляет  контроль соблюдением  технологических  условий, отслеживает  эффективность;

    - базовое учреждение после подтверждения эффективности предложенной технологии решает вопрос о рекомендации к широкому внедрению в территориальных учреждениях Тюменской по профилю работы.

     Перечислены технологии работы двух центров социальной помощи семье и  детям, являющихся базовыми экспериментальными учреждениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации. Практически в каждом центре социальной помощи семье и детям, действующих в системе социальной защиты населения, имеется набор социальных технологий, разрабатываемых и используемых для решения тех проблем, которые актуальны именно для сферы деятельности конкретного учреждения с учетом специфики категорий населения, нуждающихся в разных видах социальных услуг.

     Новой формой социального  обслуживания в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, стало создание в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, групп длительного пребывания детей.

     Это дает возможность не просто продлить срок пребывания в них ребенка, но и предоставить необходимые условия для социализации, главная цель которой – вступление в полноценную самостоятельную жизнь. Группы длительного пребывания представляют собой постреабилитационный этап по включению воспитанника во все сферы жизнеобеспечения, переход к самостоятельному образу жизни под мягким патронажем специалистов.

     Традиционные  формы замещающей семьи – усыновление  или опека –  не в состоянии  помочь всем нуждающимся  детям. Набирает силу приемная семья, но и она не может решить проблему семейного жизнеустройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, полностью.

     Все большее значение в работе учреждений по восстановлению социального  статуса воспитанников  приобретает такая социальная технология, как организация семейных воспитательных групп. Эта специфическая социальная технология и новая форма социальной услуги детям и гражданам, желающим воспитывать чужого ребенка.

     Семейная  воспитательная группа – гибкая и динамичная форма социального обслуживания ребенка – становится для него семейным домом в разных ситуациях.

     Развивающейся формой предоставления долговременной помощи семьям, оказавшимся  в трудной жизненной  ситуации, стал социальный патронаж семей как  инициируемая и специально создаваемая учреждением система взаимоотношений с семьей на основе ее долгосрочного обслуживания и предоставления комплекса услуг. В последнее время социальный патронаж получает все большее признание и распространение.

     Подводя итог, можно сказать, что в настоящее время учреждения социального обслуживания семьи и детей - это необходимость, вызванная не только  результатами кризиса в стране, но и осознанием тех проблем, которых раньше как бы не существовало. 
 
 
 

Глава II. ОПЫТ РАБОТЫ ПО СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ СЕМЬИ И ДЕТЕЙ 

2. Развитие  социального обслуживания семьи и детей по УСО ХМАО-Югры

 

     В автономном округе сформирована и динамично  развивается государственная система  социальных служб, предоставляющих  услуги детям и семьям, оказавшимся  в трудной жизненной ситуации.

     Приоритетной  задачей в области социального  обслуживания детей является предупреждение семейного неблагополучия, профилактика безнадзорности и беспризорности, социальная поддержка, адаптация и реабилитация несовершеннолетних, включая детей-инвалидов.

     В связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной  власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в области социального обслуживания населения в 2008 году продолжалось реформирование системы социального обслуживания населения в автономном округе.

     Предоставление  социальных услуг, осуществление социальной реабилитации и адаптации граждан, находящихся в трудной жизненной  ситуации, в течение 2008 года осуществляли 66  учреждений социального обслуживания (в 2007 году – 70 учреждений), в том числе 34 учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов (в 2007 году – 36 учреждений) и 32 учреждения социального обслуживания семьи и детей (в 2007 году – 34 учреждения), а также бюджетное учреждение автономного округа  «Методический центр развития  социального обслуживания», г.Сургут,  государственное учреждение автономного округа «Югорский социальный регистр», г.Ханты-Мансийск.

     В 2008 году на территории автономного округа социальные услуги семьям и детям предоставляют 32 учреждения социального обслуживания семьи и детей автономного округа.

     В 2008 году в автономном округе функционировало:

        11 специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в том числе:

      -социальный  приют для детей – 1ед.;

      -социально-реабилитационный  центр для несовершеннолетних  – 4 ед.;

      -центр  помощи детям, оставшимся без  попечения родителей, – 6 ед.;            

      -реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями – 12 ед.;

      -центр  социальной помощи семье и  детям – 8 ед.

      В 2008 году на два учреждения социального  обслуживания семьи и детей меньше по сравнению с 2007 годом.

     В комплексных центрах социального  обслуживания населения действуют  27 отделений по работе с семьей и детьми.

     В целях совершенствования государственной  системы социальных служб, сокращения  интернатных учреждений, развития семейных форм жизнеустройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в течение 2008 года Департаментом осуществлена оптимизация сети учреждений социального обслуживания семьи и детей.

     Преобразование  стационарных специализированных учреждений в центры социальной помощи семье  и детям позволило изменить структуру и штатную численность данных учреждений, расширить спектр услуг, предоставляемых семье и детям, внедрить семейно-ориентированную социальную работу с семьями и детьми путем открытия отделений нового функционального назначения, направленных на раннее выявление и профилактику семейного неблагополучия и социального сиротства: