Социальное обслуживание многодетной семьи

Государственное учреждение Омской области «Центр социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей)» в течение 10 лет обеспечивает комплексное обслуживание на территории г. Омска и Омской области семей и детей, которые попали в трудную жизненную ситуацию и нуждаются в помощи государства.

Основной акцент в работе с клиентами, проживающими в гостинице, сделан на содействии в восстановлении их социального статуса и оказании помощи в приобретении самостоятельных социальных  навыков, необходимых для того, чтобы они сами, без помощи социальных служб, нашли выход из кризисной ситуации.

Комплексный центр социального обслуживания населения «Пенаты» Центрального административного округа г. Омска существует уже более десяти лет. Его посещают дети и подростки из малообеспеченных семей, нуждаю­щиеся в социальной помощи (дети из многодетных семей, из семей инвалидов, неполных семьи вследствие потери кормильца, развода, рождения ребенка вне брака, семьи опекунов и другие). Особенно настойчиво в отделение приглашают детей из небла­гополучных семей, в которых родители испытывают трудности с их воспитанием. В «Пенатах» применяется технологии социальной диагностики, социальной профилактики, социального консультирования и посредничества, социальной реабилитации, социальной терапии. Профилактическая работа происходит с помощью бесед «Как сказать «нет», если тебе предлагают закурить или попробовать нар­котик», «Моя семья», «Учим учиться», «О дисциплине». Слабоу­спевающим детям оказывается педагогическая помощь. В случае необходимости детям и подросткам, которые нуждаются в медицинской помощи оказывается содействие в ее получении. Цель программы, на основе которой работает отделение, — по­мочь сделать жизнь детей из многодетных и малообеспеченных семей счастливее, полезнее и интереснее. Учитывая их возраст и уровень интересов, создать каждому ребенку необходимые условия, при которых он сможет развивать свои способности. Содействовать патриотиче­скому воспитанию детей, формированию любви к музыке, искус­ству, общей культуры поведения, пробудить интерес к творчеству, физической культуре. Основные направления работы отделения:

- культурно-массовые и празднично-игровые мероприятия;

- кружковая работа;

- лечебно-оздоровительные мероприятия.

Культурно-просветительная работа отделения — это экскурсии и походы, посещение ребятами достопримечательных мест, музе­ев, выставок, театров, парков, храмов. Дети учатся любить и ценить культуру прошлого и настоящего, знакомятся со сценическим, актерским мастерством, работами великих художников, зодчих, пи­сателей и других деятелей культуры и искусства прошлого века и настоящего времени.

В настоящее время на территории Омской области действуют нормативно-правовые акты как федерального, так и регионального уровней, которые направлены на социальную защиту и поддержку современной многодетной семьи. Идет активная разработка новых законопроектов, касающихся как проблем семьи в целом, так и многодетной в частности. Но пока реальность такова, что реализация действующих законов не приносит больших результатов, многодетная семья, несмотря на различные льготы и пособия, остается в числе малообеспеченных и нуждающихся. Ведь значительное число многодетных семей, имеющих право на получение льгот и знающих об этом, ими, тем не менее, не пользуются. Объяснение этому следует искать как в образе жизни семьи этого типа и ее материальных возможностей, так и в характеристиках самих льгот: степени их нужности для многодетных семей, стоимости льготных услуг, качестве и периодичности их предоставления.

К сожалению, не всегда в реальности выполняются меры в отношении многодетных семей, установленные законодательно. И это не только из-за недостатка финансирования, а также потому, что в органах социальной защиты населения сегодня отсутствует комплексный подход к решению проблем  многодетных семей – основное внимание уделяется материальному положению семей. Однако, размеры пособий невелики, они, впрочем, как и льготы, не решают проблемы многодетных семей. Потому и в дальнейшем с таким подходом нашего государства к социальной защите больших семей можно предположить, что тенденция перехода к одно- и двухдетной модели семьи (несмотря на небольшое увеличение числа многодетных семей в Омской области) будет продолжаться, а это, естественно, не улучшит демографическую ситуацию в регионе и стране.

Большим минусом в современной социальной политике России является тот факт, что на федеральном уровне до сих пор не существует закона, регулирующего социальную защиту и поддержку многодетных семей. Так же отсутствует федеральная целевая программа по поддержке этой категории семей. Лишь в некоторых субъектах Российской Федерации действуют региональные законы по социальной поддержке многодетных семей (в Санкт-петербургской области, Орловской области, Костромской области, Саратовской области, в Республике Хакасии и др.). Омская область относится к тем регионам, где существует и успешно реализуется региональный закон по социальной поддержке многодетных семей.

Сегодня в России существует множество специализированных учреждений по работе с детьми и подростками из многодетных семей.

Сегодня важно понимать, что многодетные семьи бывают 2 видов: благополучные и неблагополучные. Поэтому и социальная работа с ними должна быть неодинаковой. Если в благополучной многодетной семье в основном вся социальная работа сводится к решению материальных проблем и организации жизнедеятельности детей, то социальная работа с детьми из неблагополучных многодетных семей включает весь комплекс услуг, где наравне с материальными проблемами идут психолого-педагогические (в которых нужно помочь наладить социально-ролевые отношения). И здесь невозможно сказать какая из проблем важнее. Поэтому в социальной защите и поддержке детей из многодетных семей нужен комплексный подход.

§ 2. Деятельность КЦСОН «Родник» ЛАО г. Омска с детьми из многодетных семей

Сегодня в г. Омске функционируют различные учреждения по работе с детьми и подростками из многодетных семей. К ним прежде всего относятся комплексные центры социального обслуживания населения, центры социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и др.

Комплексный центр социального обслуживания населения «Родник» Ленинского административного округа г. Омска оказывает свои услуги различным категориям семей, в том числе и многодетным. Центр начинает свою историю с 1992г., с открытия в Ленинском округе отделения социальной помощи на дому. В августе 1999г. состоялось открытие Центра «Родник» как Центра социального обслуживания населения. С 1999 по 2003 года создано три отделения, непосредственно работающие с семьей и  детьми: Отделение дневного пребывания детей, Отделение психолого-педагогической помощи семьям и детям и Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков. Сегодня эти отделения успешно  работают с детьми из многодетных семей, проживающих в Ленинском округе.

Согласно данным территориальных органов Министерства труда и социального развития Омской области, на 1 января 2009 г. в Ленинском административном округе  проживает 646 многодетных семей (2084 детей), 290 из которых являются малоимущими [61, с.1].

КЦСОН «Родник» это базовое многопрофильное учреждение, призванное оказывать комплексную помощь  семье в трудной ситуации, в том числе и многодетной, проживающей в ленинском округе г.Омска. Основная задача Центра - оказание населению широкого спектра услуг, связанных с решением материальных, психологических проблем и проблем семейного воспитания. Центр выступает посредником между многодетной семьей и другими учреждениями, ведомствами, общественными и другими организациями. На базе Центра осуществляют свою деятельность различные секции, кружки, студии для детей различных возрастов.

Как уже говорилось выше, работой с многодетной семьей и детьми занимаются три отделения Центра -  Отделение дневного пребывания детей, Отделение психолого-педагогической помощи семьям и детям и Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков.

Специалисты отделения профилактики безнадзорности детей и подростков (ОПБДиП) осуществляют работу по выявлению и устранению причин семейного неблагополучия. Специалисты отделения работают с детьми, в том числе и из многодетных семей, которые находятся в статусе "ничейных" - живущих под одной крышей с родителями, но их связи  с семьей разрушены. Семья не только не выполняет по отношению к детям своих обязанностей, но и является фактором, деформирующем их социальное, интеллектуальное и нравственное развитие. Этой проблемой занимаются 13 специалистов по социальной работе, за которыми  закреплены определенные микроучастки Ленинского административного округа.

Работа специалиста ОПБДиП начинается с выявления несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении. В этом им содействуют дошкольные учреждения, образовательные учреждения, медицинские учреждения, подразделения по делам несовершеннолетних УВД, соседи и др.

С учетом информации, полученной из других ведомств, организаций, занимающихся профилактикой безнадзорности, анализируются причины неблагополучия и социально опасного положения. По итогам знакомства составляется акт обследования. Специалисты отделения посещают семью и составляют Акт обследования социально-бытовых условий воспитания несовершеннолетних.

В Центре действует социальный консилиум.  В его состав входят: заместитель руководителя, заведующая отделением профилактики безнадзорности детей и подростков, психолог, социальный педагог, юрист. Заседания проводятся один раз в месяц. На консилиуме рассматриваются выявленные семьи и определяются направления работы с семьей, т.е. составляется индивидуальная программа реабилитации. Принимаются решения о принятии или снятии с патронажа, о переводе на другой вид патронажа.

Специалистами отделения разрабатывается индивидуальная программа реабилитация семьи (ИПР), в которую входят социально-педагогическая, социально-психологическая, социально-медицинская, социально-экономическая и социально-правовая реабилитация семьи и детей. При разработке ИПР осуществляется следующее:

а) сбор информации о семье, проведение социальной диагностики;

б) постановка задач;

в) определение перечня социальных услуг;

       г) участники разработки и реализации программы;

д) установление срока реализации программы.

Специалисты отделения профилактики безнадзорности детей и подростков составляют индивидуальную реабилитационную программу таким образом, чтобы оздоровить положение семьи. Программа реабилитации является формой организации деятельности специалиста по социальной работе в выявлении и решении проблем семьи и вывода ее из сложной жизненной ситуации. ИПР выступает в роли отчетного документа, так как в ней фиксируется результаты, коррективы, являющиеся отражением динамики процесса реабилитации. Однако стойких результатов добиться не просто. Через какое-то время может возникнуть рецидив и тогда необходимо возобновить реабилитационную работу

Эффективной формой работы с многодетной семьей, оказавшейся в социально опасном положении, является социальный патронаж. Это форма индивидуальной адресной социальной  поддержки и оказания необходимых услуг, которые предоставляются  на длительной основе семье и детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, которые утратили возможность решать свои проблемы самостоятельно. В практической деятельности Центра сложились 4 вида патронажа: экстренный (каждодневный), срочный (2 раза в неделю), обычный (2 раза в месяц), контрольный (1 раз в месяц). В течение всего периода работы с семьей  в связи с изменениями ситуации изменяется  и вид патронажа. Патронаж носит постоянный регулярный характер, но это не пожизненное явление. Социальный патронаж ориентирован не на пассивное потребление поддержки и услуг клиентами, а не формирование у них активной жизненной позиции путём развития социальных навыков, повышения его социальной компетенции и способности к адаптации в обществе. И основная его задача-укрепление жизнедеятельности ребенка в семье, а не изъятие его из семьи.

Специалисты Центра принимают участие в подготовке материалов совместно с Комиссией по делам несовершеннолетних на ограничение дееспособности родителей, о лишении родительских прав, подготовка заключений о состояние физического, психического и нравственного здоровья.

Специалисты Отделения профилактики безнадзорности детей и подростков сотрудничают с школами, где обучаются дети из многодетных семей. Классный руководитель предоставляет специалистам КЦСОН «Родник» сведения об успеваемости, посещаемости уроков ребенком, состоящего на патронаже. Периодически специалисты ОПБДиП выступают на классных часах в школе. Они проводят профилактические беседы со школьниками о вреде курения, алкоголя и др. Часто специалистов КЦСОН «Родник» приглашают на родительские собрания.

В ОПБДиП действуют различные  программы по работе с детьми, в том числе и с детьми из многодетных семей:

"Путь в профессию" - программа для оказания практической помощи подросткам из социально-уязвимых семей в профессиональном  самоопределении. Специалисты ОПБДиП совместно с областным центром профессиональной ориентации и психологической поддержки населения  оказывают консультативную помощь в выборе будущей профессии и учебного заведения.

"Социальное партнерство" - программа взаимодействия с государственными и общественными организациями по оказанию социальной помощи семьям, находящимися в социально опасном положении. КЦСОН «Родник» сотрудничает с различными государственными и негосударственными организациями, к которым относятся: БКО "Каритас", отделение общественной организации "Союз женщин России" Ленинского АО, Центр по сбору, обновлению и распределению поддержанных вещей, ГУ Омской области  "Центр социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей)", ОЦЕХ "Теплый очаг", Центр по сбору и реставрации одежды, Омская городская общественная организация «Дар», «Арго». Эти организации предоставляют помощь членам многодетных семей в виде: б/у одежды, продуктов питания, канцелярских наборов и т.д.

"Чансогорр 1191" программа является новой формой работы с социально проблемной семьей и направлена на обучение детей и родителей полезным социальным навыкам и восстановление утраченной воспитательной функции семьи. Через игру дети и взрослые учатся ставить перед собой  положительные цели и задачи и достигать их.

Немаловажно привить детям умение разумно и интересно, с пользой для себя и окружающих проводить своё свободное время, помочь ребёнку приобрести позитивный опыт самоутверждения и общения. Основные составные компоненты этой работы – привлечение подростков к праздникам, проводимым в Центре, вовлечение в работу кружков и спортивных секций, участие в культурно-массовых мероприятиях, организация разнообразных  экскурсий. В настоящее время, на базе дневного пребывания детей действуют 4 кружка.