Социальное обслуживание многодетной семьи

-  бесплатное обеспечение обучающихся в общеобразовательных учреждениях и образовательных учреждениях начального профессионального образования комплектами учебников.

Бесплатные комплекты учебников предоставляются муниципальными общеобразовательными учреждениями Омской области, в которых проходят обучение дети из многодетных семей. Бесплатные комплекты учебников предоставляются на учебный год. По окончании учебного года учебники подлежат возврату муниципальным общеобразовательным учреждениям Омской области.

Для получения бесплатного комплекта учебников один из родителей (законных представителей) обучающихся представляет в муниципальное общеобразовательное учреждение Омской области следующие документы: письменное заявление о предоставлении бесплатного комплекта учебников,  удостоверение многодетной семьи, документ, удостоверяющий личность.

- оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади) в пределах 18 кв.м общей площади жилых помещений на одного члена многодетной семьи;

- оплата в размере 50 процентов коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления) - в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления Омской области; электроснабжение и газоснабжение - в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых Правительством Омской области;

- оплата в размере 50 процентов услуг по вывозу бытовых и других отходов;

- ежемесячная денежная выплата, которая предоставляется многодетным семьям независимо от получения ежемесячных денежных выплат членами многодетной семьи по иным основаниям.

Сегодня ежемесячная денежная выплата многодетным семьям на территории  Омской области составляет 310 рублей. По состоянию на 1 апреля 2009 г. в Омской области получателями ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям, имеющим трех и более детей (на семью) стало 14805 чел (50312 детей) [79].

Многодетным семьям, имеющим пятерых и более детей, установлена дополнительная мера социальной поддержки. Им выплачивается ежемесячное пособие в размере 500 рублей на каждого ребенка без учета дохода семьи. Пособие назначается с месяца рождения (принятия под опеку, попечительство) пятого ребенка, если обращение за пособием последовало не позднее 6 месяцев с месяца рождения (принятия под опеку, попечительство) ребенка (для тех, кто родился, принят под опеку (попечительство). Выплата пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором в составе семьи осталось менее пятерых детей, не достигших возраста 18 лет. По состоянию на 1 апреля 2009 г. в Омской области получателями указанного пособия стало 753 чел. (4120 детей) [79].

Согласно Постановлению Правительства Омской области от 29.10.2008 г. № 177-п «О мерах социальной поддержки по проезду отдельных категорий граждан в Омской области» членам многодетных семей, проживающих на территории Омской области предоставляется право бесплатного проезда всеми видами пассажирского транспорта (кроме такси) городского сообщения в пределах территории города Омска. 

Более 105 млн. рублей, помимо финансирования детских пособий, направлено в Омской области с начала 2008 года на различные выплаты многодетным семьям из регионального бюджета. Всего до конца года сумма выплат превысит 162,5 млн. рублей [78].

Правительство Омской области в процессе реализации региональной семейной политики намерено идти по пути усиления мер государственной поддержки семьи, в том числе многодетной, с целью повышения рождаемости и улучшения демографической ситуации.

Тем не менее, остается ряд острых проблем многодетных семей, требующих решения на федеральном уровне. Считается целесообразным принятие на федеральном уровне закона о государственной поддержке многодетных семей.

Участники Всероссийской конференции «Многодетная семья в современной России», которая проходила 30 мая 2007 г. в Москве также выражают обеспокоенность тем, что на федеральном уровне отсутствует специальный федеральный закон, который бы устанавливал минимальный уровень мер социальной защиты многодетной семьи. Поэтому участники конференции предлагают правительству Российской Федерации:

1. Организовать подготовку доклада о положении российских многодетных семей

2. Разработать федеральную целевую программу «Государственная поддержка многодетных семей на 2008 – 2015 гг.»

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации и общественным организациям многодетных семей участники конференции предлагают:

1. Принять участие в разработке федеральной целевой программы «Государственная поддержка многодетных семей на 2008 – 2015 гг.»

2. Направить в Общественный совет Центрального Федерального округа предложение по разработке специального федерального закона, предусматривающего минимальные государственные стандарты социальной защиты многодетных семей на основе обобщения регионального законодательства

3. Направить в Общественный совет Центрального Федерального округа предложение по разработке типового закона субъекта Российской Федерации «О мерах социальной поддержки многодетных семей в субъекте Российской Федерации» и типовой региональной целевой программы «Государственная поддержка многодетных семей на 2008 – 2015 гг. в субъекте Российской Федерации» [514 с.5-6].

К сожалению, на территории Омской области до сих пор не существует региональной целевой программы «Государственная поддержка многодетных семей». Тем не менее, в Омской области действовует Закон  Омской области от 02.10.2003 № 464-ОЗ  «О государственной поддержке  многодетных  семей в  Омской области», который значительно расширил  категорию многодетной  семьи  и  меры ее  социальной  поддержки.

Система социальной поддержки детей из многодетных семей, которая действует на территории Омской области, относится к числу наиболее эффективных в Российской Федерации.

В практике работы органов социальной защиты Омской области дальнейшее развитие получило социокультурное направление деятельности. Укрепилась традиция проведения ряда мероприятий, посвященных праздничным и знаменательным датам.

Решению задач укрепления семьи и семейных ценностей, созданию условий для реализации семьей своих функций способствовали мероприятия, посвященные Международному дню семьи.

В преддверии праздника в муниципальных образованиях области прошли встречи, «круглые столы» с участием руководителей органов социальной защиты населения и различных категорий семей, в том числе многодетных, неполных семей, семей с опекаемыми детьми, а также воспитывающих детей-инвалидов. Проведены благотворительные акции по обеспечению малообеспеченных семей продуктами питания, одеждой, обувью, книгами, игрушками. Организовано бесплатное посещение ими театров, музеев, кинотеатров, аттракционов. Состоялись праздничные заседания клубов молодых, многодетных семей, чествование семейных пар участников и инвалидов Великой Отечественной войны. Работали выставки семейного творчества, фотографий, детских рисунков, сочинений.

20 мая 2005 г. во Дворце искусств им. А.М. Малунцева состоялось областное мероприятие «Встреча династий», посвященное Международному дню семьи, организованное Министерством труда и социального развития Омской области совместно с рядом других министерств Омской области. В нем приняли участие более 500 человек – представители 46 знаменитых семейных династий педагогов, врачей, работников культуры, сельского хозяйства, нефтехимического и жилищно-коммунального комплексов из всех муниципальных образований области и административных округов города Омска [28; с.8]. Для участников вечера были организованы выставка, посвященная династиям, культурная программа, чаепитие. Каждая династия получила памятный подарок. По мнению представителей старшего поколения – участников мероприятия эта форма празднования Международного дня семьи заслуживает особого внимания и дальнейшего развития, так как семейные трудовые традиции имеют большое значение в воспитании подрастающего поколения и укреплении института семьи как такового.

Омским семьям, где пять и более детей, вручается многодетным мамам медаль "Материнская слава". Этот знак общественного признания был введен в Омской области в 2005 году. В 2007 году учреждена Губернаторская премия "Семья года", есть в ней и номинация "Многодетная семья". Так лауреатам премии вручается денежный приз в размере 90 тыс. рублей, дипломантам – 15 тыс. рублей [28; с.8]. В 2008 году, объявленном в Российской Федерации Годом семьи, многодетные семьи Омской области примут участие в различных мероприятиях и проектах.

Свою работу продолжает областная межведомственная комиссия по вопросам демографии, семьи, женщин и детей, созданная в соответствии с Указом Губернатора Омской области от 18 декабря 2001 года № 276 «Об усилении координации деятельности органов исполнительной власти Омской области по решению вопросов демографии, семьи, женщин и детей». В 2005 году на заседаниях комиссии были рассмотрены вопросы, касающиеся выполнения Закона Омской области «О государственной поддержке многодетных семей в Омской области», положения детей в Омской области.

Одним из важнейших направлений социальной поддержки детей из многодетных семей является организация  оздоровления и отдыха детей. Оздоровительная кампания, проводимая Министерством труда и социального развития Омской области, носит круглогодичный характер. Дети из многодетных семей обеспечиваются оздоровительными путевками в приоритетном порядке. Благодаря развитию малозатратных форм организации отдыха детей – оздоровительных лагерей, лагерей труда и отдыха дневного пребывания, в 2002 году оздоровлено более 13 тысяч детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, что вдвое больше, чем в 2001 году. Из них 3300 детей – из многодетных семей. В 2005 году оздоровлено 15616 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том  числе более 1700 детей из многодетных семей [28; с.4].

По итогам первого квартала 2003 года оздоровлено 1853 ребенка, из них 640 детей из многодетных семей. Из числа детей  из многодетных семей 49 отдохнули в санаторно-оздоровительных учреждениях, 591 – в оздоровительных лагерях дневного пребывания, созданных на базе учреждений социального обслуживания, школ, больниц [28; с.4].

Сегодня в целом по  России и Омской области существуют специализированные учреждения по работе с детьми и подростками из многодетных семей,  к которым относятся комплексные центры социального обслуживания населения, центры социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и др. Сеть этих учреждений использует разнообразные программы работы с детьми из многодетных семей, а также с самой семьей. Применение технологий социальной работы в отношении детей из многодетных семей в целом по нашей стране и в Омске мало чем отличается. В каждом Центре работа с ребенком осуществляется комплексно.

В Омске и Омской области так же, как и в других регионах России создается совокупность условий для обеспечения жизнедеятельности семьи, развития детей. Это в значительной мере способствует организация планомерной работы с семьёй через разветвлённую сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей.

Сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей в Омской области представлена следующим образом:

- 8 центров социальной помощи семьи и детям;

- 13 социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних;

- 2 реабилитационных центра для детей с ограниченными возможностями;

- 26 комплексных  центра социального обслуживания населения, имеющих в своей структуре 75 отделений по работе с семьей и детьми [43; с.9]

-  в 11 учреждениях работает телефон доверия.

Наибольшими темпами создавались комплексные центры социального обслуживания населения, имеющие в своей структуре отделения по работе с семьей и детьми, их число выросло относительно 2004 года на 57%. Такие учреждения открылись в Азовском, Горьковском, Нововаршавском, Нижнеомском, Русско-Полянском, Саргатском, Щербакульском, Тюкалинском районах.

Наиболее востребованными остаются социально-педагогические услуги (их доля составляет 34%) и социально-психологические (17%). Следует отметить, что специалисты социозащитных учреждений области освоили ряд технологий, благодаря которым удается активизировать большую часть клиентов социальных служб. В числе таких методов работы с семьей:

− телефон экстренной психологической помощи (действует служба «Телефон доверия» в ГУ Омской области «ЦСПСД (с социальной гостиницей)», МУ «ЦСПСД Москаленского района»);

− семейное и индивидуальное консультирование;

− консультирование по вопросам детско-родительских отношений;

− групповые формы работы с детьми и подростками из проблемных семей (тренинговые формы применяют специалисты ЦСПСД Большереченского, Калачинского, Полтавского районов);

− в ряде учреждений применяется методика выездной помощи семье как форма немедленного реагирования на кризисную ситуацию.

Активно внедряется система социального патроната. На протяжении двух последних лет стабильным остается число семей, находящихся на социальном патронаже. По состоянию на 01.01.2006 их численность составила 5364 семьи [28; с.3-4].

Востребованными являются услуги групп развития для детей 5-6 лет из малообеспеченных семей, не имеющих возможности посещать детский сад. Такая работа по формированию коммуникативных навыков, адаптации ребенка к коллективной деятельности, по подготовке к обучению в школе ведется в центрах Седельниковского, Москаленского, Полтавского, Павлоградского районов, отделениях комплексных центров Нововаршавского МО, г. Омска.