Неформальная занятость

Пермский Государственный Технический Университет

Кафедра социологии и политологии

Курсовая работа:

Неформальная занятость.      Сущность, структура, тенденции

Выполнила: Белова Анна,

III курс, группа С-07-1

Проверил: Слюсарянский М.А.

Пермь 2009

Содержание

Введение. Проблема неформальной занятости и трудности ее изучения....................................................................................................................3

Глава 1. Сущность неформальной занятости:

1.1 Теории социально-трудовой мобильности..............................................5

1.2 Определение, характерные черты неформальной занятости. Близкие понятия..............................................................................................................7

1.3 Формальный и неформальный трудовой найм. Сходства и различия..9

1.4 Неформальные практики трудового процесса......................................15

Глава 2. Масштабы и сферы распространения неформальной занятости в России:

2.1 Особенности, уровень и состав неформальной занятости в России...20

2.2 Отраслевая структура неформально занятых в России.......................25

2.3 Влияние неформальной занятости на рынок труда в России..............27

Глава 3. Программа конкретно-социологического исследования:

3.1 Анализ ситуации в исследовательской области и постановка проблемы........................................................................................................31

3.2 Объект и предмет исследования.............................................................32

3.3 Цели и задачи исследования...................................................................33

3.4 Теоретическое уточнение и эмпирическая интерпретация основных понятий...........................................................................................................33

3.5 Предварительный системный анализ предмета исследования...........38

3.6 Формулирование рабочих гипотез.........................................................40

3.7 Процедурный раздел...............................................................................41

Заключение............................................................................................................42

Список использованной литературы...................................................................44

Приложения:

Таблицы.....................................................................................................45

Анкета........................................................................................................47

Введение

Проблема неформальной занятости. Трудности ее изучения

Труд был и остается основой социальной включенности человека. Он формирует базовые представления людей о мире. В состав такого многомерного понятия, как образ жизни населения, которое характеризует множество самых разных субъектов и взаимосвязанных видов социальной активности, главным образом  входят различные виды трудовой деятельности – на предприятии, в организации, самозанятости; в сфере формального и неформального секторов экономики. Двумя самыми массовыми практиками трудоустройства в современной России являются официальный найм и работа по устной договоренности. В первом случае работник и работодатель заключают письменный контракт, во втором – договоренности между ними носят исключительно неформальный характер.

Известно, что все виды социальной активности регулируются характеристиками массового сознания: системой ценностей и потребностей людей, их социальными установками и интересами. Отсюда ясно, что динамика образа жизни населения России за годы рыночных реформ – это многомерный исторический процесс, в котором увязывается целый комплекс перемен в разных сферах общественной жизни. В свою очередь, перемены в образе жизни населения – показатель перемен в российском обществе в целом.[1] Последние десятилетия характеризовались изменением форм занятости в сторону увеличения доли ее неформальной составляющей. Этим обусловлено особое внимание к теме неформального найма. Так, рост неформальной занятости на рынке труда в России рассматривается как адаптационная реакция субъектов на системную трансформацию в обществе. Существенное увеличение масштабов неформальной занятости стало общим следствием преобразований 90-х годов.

Несмотря на широкое распространение неформальной занятости и повышенный интерес исследователей к данной проблеме, неформальная занятость остается по-прежнему малоизученной. Единого определения того, что же следует понимать под неформальной экономической деятельностью и неформальной занятостью не существует, как не выработано и единого взгляда на причины возникновения этого явления. Это связано, во-первых, со спецификой данного явления, что затрудняет проведение его объективной и достоверной оценки. Во-вторых, со сложностью определения масштабов и оценки параметров явления из-за недостатка достоверной информации о нем и существенного расхождения результатов, получаемых различными оценочными методами. И, наконец, - с отсутствием ясного и структурированного понятия, определяющего исследуемый объект, и четких критериев, позволяющих отнести к нему тот или иной вид трудовой деятельности, квалифицируемый как занятость населения.[2] До сих пор нет единой концепции, единого понимания проблемы неформальной занятости.

Однако, несмотря на многообразие определений, все современные исследования неформальной занятости подчеркивают то, что она является официально незарегистрированной и, соответственно, не влечет возникновения прав на трудовые и социальные гарантии, которые установлены национальными законодательствами и регулирующими документами Международной Организации Труда.

Глава 1. Сущность неформальной занятости

1.1 Теории социально-трудовой мобильности

Труд играет огромную роль в жизни общества. Это фундаментальный вид жизнедеятельности человека и основа возникновения и функционирования общества. Неоднородность общества, его объективное деление на разные социальные группы нашли своё отражение в теории социальной стратификации и социальной мобильности П.Сорокина. Согласно этой теории всё общество делится на различные слои – страты, которые различаются между собой по уровню доходов, видам деятельности, политическим взглядам, культурным ориентациям и т.д. К основным формам социальной стратификации П. Сорокин отнёс экономическую, политическую и профессиональную. По его мнению, социальная стратификация – это естественное и нормальное состояние общества. Она объективно обусловлена существующим общественным разделением труда, имущественным неравенством, разными политическими ориентациями и т.п.

              Меняя профессию или вид деятельности, своё экономическое положение или политические взгляды, человек переходит из одного социального слоя в другой. Этот процесс получил название Социальной мобильности. Как считал П. Сорокин, социальная мобильность – такое же естественное и неизбежное явление, как и социальная стратификация, на основе которой она существует.

Если рассматривать подход к изучению общества как системы с точки зрения Т.Парсонса, то каждой системе присущи четыре главные функции: адаптация, достижение цели, интеграция и сохранение существующего порядка. Таким образом, система должна приспосабливаться к среде, достигать цели, обладать внутренним единством и уметь сохранять это состояние, воспроизводить структуру и снимать напряжение. Под адаптацией в том числе можно понимать выбор как раз тех форм занятости, которые и составляют проблемную область данной работы.

              Также можно отметить марксистский подход. Согласно нему, мобильность рассматривается как некая динамика трудовых отношений, через которую видно, как воспроизводятся общественные отношения.

Говоря о современном подходе, необходимо отметить, что сегодня к изучению трудовой мобильности социология также подходит с позиций социальной структуры общества, его элементов и связей, различных отношений и взаимодействий.

              Таким образом, под категорией «мобильность» следует понимать любое перемещение индивида из одной социальной позиции в другую. Трудовая мобильность, в свою очередь, выступает формой социальной мобильности.

Далее под трудовой мобильностью можно рассматривать выбор той или иной формы занятости: формальной или неформальной. Первая подразумевает официальную регистрацию трудовых отношений, вторая – ее отсутствие. Предмет изучения в данной работе – неформальная занятость – также может быть первичной или вторичной.

Первичная неформальная занятость – это неформальная занятость на основной регулярной работе или в форме приработков, если последние выступают единственной формой трудовой деятельности. Вторичная занятость выступает дополнительной занятостью для дополнительного дохода. Вторичная занятость играет в современной России своеобразную роль «полумобильности» занятого населения и потому служит фактором становления рыночной экономики, особенно ее частно-предпринимательского сектора, тем самым способствуя трансформации социальной структуры российского общества.[3]

1.2 Определение, характерные черты неформальной занятости. Близкие понятия

Под неформальной занятостью чаще всего понимают официально незарегистрированную трудовую деятельность, которая предполагает отсутствие юридического оформления отношений найма или факта самостоятельного обеспечения работой. Чаще всего неформальная занятость выступает как работа по устной договоренности у юридических или физических лиц либо как предпринимательская деятельность без официального оформления. Существуют также хотя и близкие по смыслу термины, но все-таки не совпадающие полностью с понятием неформальной занятости. Определения «теневая», «скрытая», «подпольная», «незарегистрированная», «недекларируемая», «ненаблюдаемая» и др. могут выступать как синонимами, так и характеристиками разных форм занятости.

Прежде всего, понятие «неформальная занятость» исключает любую формальную – т.е. полностью законную деятельность. Выделяют несколько состояний занятости по степени соответствия ее условий законодательству. На одном полюсе находится работа, осуществляемая в полном соответствии с условиями письменного трудового договора, абсолютно соответствующего действующему законодательству. На другом – занятость на условиях устных договоренностей. Соответственно, между ними – широкий спектр работ, выполняемых с некоторыми нарушениями законодательства. Первая ситуация, очевидно, может быть определена как формальная занятость. Вторая и третья вместе составляют подпольную занятость, которая связана с производством качественных (легальных) товаров или услуг на продажу (за вознаграждение), но с нарушением – полным или частичным – норм действующего законодательства. Полностью незарегистрированную занятость (по найму на основе устных договоренностей или индивидуальное предпринимательство без патента или лицензии) определим как неформальную, тогда как переходные между формальной и неформальной занятостью формы образуют теневую занятость. Неформальная занятость также может быть первичной, если она является основной трудовой деятельностью, приносящей человеку основной (трудовой) доход, или вторичной, если выступает дополнительной занятостью для дополнительного дохода. Измерение первичной неформальной занятости дает минимальную оценку неформальной занятости как совокупности тех индивидов, чей труд полностью выпадает из пространств трудового и социального законодательства, а также статистического и налогового учета. Первичная занятость будет включать регулярную занятость или случайные приработки при отсутствии регулярной работы. Вторичная занятость может быть регулярной или случайной и предполагает наличие регулярной основной работы. Вторичная неформальная занятость предполагает, что первая регулярная работа – формальная.

Таким образом, можно сделать вывод, что неформальная занятость охватывает все формы оплачиваемой занятости – по найму и не по найму, которые формально не зарегистрированы и, следовательно, не подлежат регулированию и не защищены существующими правовыми или регулирующими структурами. Определенный таким образом контингент неформально занятых будет включать, с одной стороны, самозанятых без патента или лицензии, незарегистрированных индивидуальных предпринимателей с наемными работниками и без них, лиц, работающих на условиях устного найма на предприятиях неформального сектора, неоплачиваемых работников семейных предприятий и пр., а с другой – наемных работников предприятий формального сектора, работающих без контракта.[4] Также следует обратить внимание на то, что неформальная сфера включает в себя криминальную деятельность, связанную с производством нелегальных товаров и услуг; однако данную область неформальных отношений практически невозможно исследовать в силу ее «скрытого» характера, поэтому отдельному изучению она не подлежала.

1.3 Формальный и неформальный трудовой найм. Сходства и различия

Изучение отношений между формальной и неформальной занятостью – это необходимое условие для понимания проблемы незарегистрированного устного найма.

Первоначально характеристики неформальности приписывались производственным единицам, обладающими определенными чертами и составляющими вместе неформальный сектор. Формальный и неформальный сектора рассматривались как абсолютно автономные и противопоставлялись друг другу. Казалось бы, были все основания противопоставлять их, редуцируя до понятий «закон» и «беззаконие», «формальность» и «неформальность». Контракт привлекает добропорядочных и законопослушных граждан, работа без контракта сосредотачивает разного рода маргиналов. Официальный найм строится на функциональных связях, а работа по устной договоренности задействует личностные отношения с работодателем. Однако дальнейшее изучение неформального сектора показало, что в реальности его существование тесно связано и с формальным сектором. Практики сокрытия части зарплаты или устного найма распространены как в неформальном, так и в формальном секторах. Напротив, часть занятости на предприятиях неформального сектора может осуществляться в полном соответствии с действующим административным, трудовым и налоговым законодательством.

              Рассмотрим далее этот вопрос подробнее. Контракт далеко не всегда определяет реальные условия трудовой сделки. Работники либо изначально предупреждаются об этом, либо «по ходу» трудового процесса ставятся перед фактом, что договор является пустой формальностью. Внешне формальный найм может быть неформальным по сути. Очень часто на деле большинство формально трудоустроенных работников не знают содержания контракта, потому что им его просто не показали; многие не помнят содержания договора, так как при приеме на работу отнеслись к этому несерьезно. Изначальное понимание, что договор – это лишь формальность, и что работа будет проходить по другим правилам, обусловило тот факт, что формально устроенные работники и не пытались в дальнейшем так или иначе защищать свои трудовые права. Понимая еще на старте бесцельность подписания контракта, они смотрят на жизнь так же, как и неформальные работники, выдавая схожие реакции, суть которых в апелляции к слову устному, а не письменному, к договоренности, а не договору.