Материнский капитал как форма дополнительной поддержки семьи

     Серьезной критике стоит подвергнуть и  благотворительные и общественные организации.

     Если  обратиться к опыту США, то видно, что в поддержке малоимущих и  неблагополучных семей, большую роль играют благотворительные организации.

     В России, где существует богатый опыт благотворительной деятельности, еще  в дореволюционный период, утерянный  в советский период истории нашей  стране, сейчас не используется.

     Единственная  помощь, которую они оказывают – это материальная. Но и это зависит от меценатов. Помощь волонтеров используется мало.

     Но  надо заметить, что есть общественные и благотворительные организации, которые оказывают реальную помощь, особенно семьям с детьми-инвалидами, которые нуждаются в большей поддержке.

     Вполне  естественно, что можно порекомендовать  для улучшения семейной политики в России, следующие шаги:

     1. при формировании семейной политики проводить исследования, которые составят ее научно-методическую базу;

     2. наладить сотрудничество между органами государственной власти и общественностью;

     3. реформировать российские социальные службы, изменить подходы к решению проблем молодых семей, сократить штаты, уменьшить документооборот;

     4. предпринять шаги к увеличению пособий и материнского капитала;

     5. в тоже время, надо понимать, что увеличение рождаемости зависит не только от материальной помощи – поэтому надо обратить внимание на работу служб, помогающих в планировании семьи, увеличение числа дошкольных образовательных учреждений;

     6. более активные меры должна предпринимать молодежная политика по пропаганде семейного образа жизни;

     7. в поддержке нуждаются не только полные семьи, но и матери-одиночки, в том числе несовершеннолетние, они нуждаются в особом внимании со стороны государственных органов, как и родители детей-инвалидов;

     8. социальную поддержку надо оказывать не только за второго ребенка, но и за первого.

     Семейная  политика в России сталкивается с  множеством проблем.

     Но  все они вполне преодолимы, если иметь как политическую волю, так и экономический потенциал.

     Главная задача состоит в том, чтобы граждане нашей страны поняли, что стране нужны дети, а главное, что дети нужны им самим. 

     2.5 Прогнозирование  социально-демографических  процессов в связи  с принятием закона  о материнском  капитале 

     Как известно, интерес общества к социальному  прогнозирования известен давно  и связан с попытками предвидеть развитие различных социальных процессов и, соответственно, наступление тех или иных событий.

     Прогнозирование – это метод научного исследования, ставящий своей целью предусмотреть возможные варианты тех процессов и явлений, которые выбраны в качестве предмета исследования. Социальное прогнозирование представляет собой прогнозирование всего общественного, связанного с обществом, в центре которого лежит человек.

     Прогноз – многовариантная гипотеза, научное  предвидение о возможных результатах  и путях развития исследуемого предмета. Целью прогноза является стремление дать ответ на круг вопросов о выбранной  проблеме и путях ее решения.

     В современных условиях социальное прогнозирование необходимо как способ проследить тенденции, ход, динамику изменений в рамках интересующего нас социального процесса.

     Некоторые исследователи определяют социальное прогнозирование и как определение  вариантов развития и видов наиболее приемлемого, оптимального, исходя из их ресурсов, времени и социальных сил, способных обеспечить их реализацию.

     В широком смысле, социальное прогнозирование  – это разработка прогнозов в  общественных науках и включает в  себя социально-медицинские (здравоохранения, включая физическую культуру и спорт), экономические (перспективы развития народного хозяйства, экономических отношений), демографические (рост населения, половозрастной структуры, миграции населения), психологические (развития личности, ее поведения, деятельности), социально-экологические (перспективы сохранения равновесия между состоянием природной среды и жизнедеятельностью общества) и др. прогнозы.

     Какие факторы влияют на демографическую  ситуацию в России?

     Разделим  их на несколько групп:

     1. социально-экономические (безработица, низкие доходы населения, рост цен на наиболее необходимые товары);

     2. правовые (несовершенство нормативно-правовой базы по социальному обеспечению, неэффективность принимаемых государственной властью решений по социальной политике);

     3. нравственно-этические (нежелание молодых людей тратить свои силы, время и средства на семью и детей).

     Чтобы добиться максимально положительного сценария развития социально-демографических  процессов, необходимо устранить препятствующие факторы.

     В связи с этим необходимо решить проблемы прямо или косвенно влияющие на процессы брачности и рождаемости в  России – стимулировать малый  и средний бизнес, создающий в  свою очередь, новые рабочие места, создавать бюджетные дошкольные образовательные учреждения, в которых дети из молодых семей смогут находиться под присмотром квалифицированных специалистов.

     Размер  социальных трансфертов, которые полагаются за рождения детей, о чем речь шла  во второй главе, слишком мал, хотя материнский  капитал частично ликвидирует этот недостаток. Нередки нарушения трудового законодательства в отношении женщин, которые хотят иметь детей, то есть женщина рискует быть потерять свое рабочее место.

     Понятно, что переход к рыночной экономике  в нашей стране сопровождался тем, что в просторечье назвали «диким капитализмом». Это серьезно повлияло на морально-нравственное состояние населения, их ценностные установки.

     Во  многих опросах общественного мнения семья среди ценностей жизни  поставлена на третье – четвертое  место.

     Естественно, что в подобной ситуации трудно рассчитывать на серьезное улучшение ситуации.

     Самое сложное то, что методов, способных  повлиять на сознание и ценностные установки россиян не так много. Это делает демографическую проблему еще более тяжелой.

     В связи с этим необходимо уже сейчас начинать работу в рамках системы образования и молодежной политике.

     Всплеск рождаемости, который последовал после  принятия закона о материнском капитале показал, что материальное стимулирование имеет свои плоды. Но материальное стимулирование рождаемости – весьма ограниченный способ, так как Россия, в отличие от стран Скандинавии, которые часто ставятся в пример, имеет регрессивную шкалу налогов, помимо этого еще и огромный сектор «теневой» экономики, который находиться вне налогового поля и скрывает большие финансовые ресурсы, которые могли бы быть использованы и в социальной политике, в частности – для поддержки молодых семей.

     Еще одним фактором, оказывающим влияние  на прогнозный фон, является отсутствие молодежной политики, ухудшение здоровья молодежи репродуктивного возраста, негативные показатели смертности и заболеваемости в целом.

     Прогнозный  фон для рождаемости достаточно негативен, но надо отметить шаги, которые  в последние годы делаются, что  бы повлиять на безрадостную демографическую ситуацию, в том числе и материнский капитал, его дальнейшее совершенствование, появление новых, инновационных методов социальной защиты семей.

     Будущее нашей страны зависит, во многом от решения тех проблем, которые  существуют в семейной политике сейчас.

     Материал  вышеизложенной главы был посвящен юридическим аспектам социальной поддержки  семей с детьми, в центре которых  находится материнский капитал.

     Так как социальная сфера является достаточно молодым направлением в современной  российской внутренней политике, то, естественно, существует ряд недостатков.

     Наши  рекомендации по совершенствованию  социальной поддержки семей будут  изложены в следующей главе.

     В данном случае, хотелось бы обратить внимание на основные выводы, которые стоит  сделать, резюмирую эту главу:

     1. в современном мире большое  значение приобретает человеческий  потенциал, граждане любой страны  являются его главным богатством;

     2. Россия пережила тяжелые социально-экономические  и социально-политические потрясения, что негативно сказалось как на демографической ситуации в стране, так и на семье как социальном институте;

     3. социальная политика в отношении  семьи становится важнейшим направлением, ориентированным на дальнейшую  перспективу, а не на сиюминутный  момент;

     4. социальная политика в отношении семьи, выраженная в разработке и принятии нормативно-правовых документов, их реализации на практике, совершенствования работы системы социальной защиты и здравоохранения должна иметь под собой определенную научно-теоретическую базу, основываться на системе принципов, четко поставленных целях и задачах;

     5. законодательство Российской Федерации  как социального государства  включает в себя ряд нормативно  правовых актов, которые регулируют  семейные взаимоотношения и гарантируют  определенный минимум социальной помощи, которая оказывается семьям в виде социальных трансфертов (ежемесячные и единовременные пособия), куда входит и материнский капитал, а также натуральную помощь (малообеспеченные семьи);

     6. серьезной проблемой остаются  вопросы индексации и формирование размеров социальных пособий семьям и гражданам, имеющим детей;

     7. закон «О дополнительных мерах  поддержки граждан, имеющих детей» - одно из последних нововведений  в системе социальной защиты, которое имеет как свои «плюсы»,  которые заключаются в самом факте существования такой формы поддержки, а также возможности потратить дополнительные средства на нужды ребенка и семьи, как и свои «минусы» - небольшой размер материнского капитала в контексте тех потребностей, которые существуют у семей с детьми, ограниченность использования данных средств;

     8. мнение населения о материнском  капитале, в целом, отражают ту  точку зрения, что у этого социального  проекта есть перспективы, но  реализация закона на практике  имеет свои недостатки, а также  требуется больший объем помощи, в том числе и материальной;

     9. очевидно, что закон о материнском  капитале, как и другие важные  социально значимые законопроекты  нуждается в большей информационной  поддержке, во многом это обусловлено  и «правовым нигилизмом» о  котором много говорят и высшее руководство страны, и СМИ, и юристы;

     10. большее распространение, на наш  взгляд, должны получить нематериальные  формы поддержки, такие как  психологическое и медико-социальное  сопровождение;

     11. как положительный момент стоит  отметить последние поправки в закон о материнском капитале, которые были сделаны в 2010 году и расширили возможность использования средств материнского капитала;

     12. в целом, надо признать, что  социальная политика в отношении  семьи (или семейная политика) сдвинулась с «мертвой точки» и государство предпринимает ряд шагов, возможно не всегда верных, но, возможно путем «проб и ошибок», все - таки оказывающее свое влияние на рождаемость и пропаганду семейного образа жизни.

     13. в мире существуют разные подходы  к формированию семейной политики, защиты семьи, материнства и  детства;

     14. для США характерна либеральная  модель социальной политики, которая  подразумевает высокую ответственность  граждан за свое благополучие, распространение благотворительной деятельности, предоставление государством помощи наиболее нуждающимся социально уязвимым;