Исследование востребованности социальных услуг системы социального обслуживания населением северного города

2.1 Виды услуг, предоставляемые социальными службами населению г.Ухты

Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Социальные услуги - действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации, клиенту социальной службы помощи, предусмотренной Федеральным законом[32]. Услуги, предоставляемые социальными учреждениями города Ухты, регламентированы Постановлением Правительства Республики Коми и перечислены в Республиканском перечне гарантированных социальных услуг[33].

Социально-бытовые услуги направлены на поддержание жизнедеятельности граждан в быту. Эти услуги включают в себя: покупку и доставку на дом продуктов питания, промышленных товаров первой необходимости, которая осуществляется по заявкам клиента  в оговоренные сроки на основании заключенного договора; оказание помощи в подготовке и обработке продуктов для приготовления пищи,  согласно санитарным нормам и правилам, в силу невозможности выполнения этих работ обслуживаемыми гражданами по состоянию здоровья; содействие в оплате жилья и коммунальных услуг; оказание помощи в написании и прочтении писем; содействие в обеспечении книгами, журналами, газетами по заявке или просьбе клиента, а так же удовлетворение социо-культурных и духовных запросов граждан путем проведения культурно-массовых мероприятий к праздничным датам гражданам, обеспечение их общения, путем привлечения их к мероприятиям, с учетом состояния их здоровья и интересов и поддержание их активного образа жизни. Клиентами, которым предоставляется данная услуг являются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60лет), инвалиды 1 и 2 группы, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствии ограниченной способности к самообслуживанию и (или) передвижению, при отсутствии у них медицинских противопоказаний[34].

Социально-медицинские услуги направлены на поддержание и улучшение здоровья граждан. Оказание или содействие в оказании медицинской помощи обеспечивает своевременное и в необходимом объеме предоставление услуг с учетом характера заболевания, медицинских показаний, физического и психического состояния граждан. Обеспечение ухода с учетом состояния здоровья, в том числе оказание санитарно-гигиенических услуг. Палатная медицинская сестра стационарного отделения социального обслуживания обеспечивает уход за гражданами с учетом состояния его здоровья: наблюдение, осмотр на педикулез, проведение медицинских процедур, выдача лекарств в соответствии с назначением лечащего врача[35]. Младший медицинский персонал осуществляет уход за гражданами с учетом состояния его здоровья, в том числе оказание санитарно-гигиенических услуг: обтирание, обмывание, гигиенические ванны, стрижка ногтей, причесывание. Оказание гражданам санитарно-гигиенических услуг способствует улучшению состояния их здоровья, устраняет неприятные ощущения дискомфорта. Обучение родственников практическим навыкам выполнения санитарно-гигиенических услуг проводится по желанию родственников. Содействие в проведении медико-социальной экспертизы: обеспечение посещения гражданином соответствующих  специалистов и сбор всех документов, для комплексной оценки состояния организма. Содействие в проведении или проведение реабилитационных мероприятий социально-медицинского характера обеспечивает выполнение оптимального для каждого гражданина набора разработанных мероприятий по социально-медицинской реабилитации, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов. При приеме граждан на стационарное обслуживание проводится первичный медико-санитарный осмотр и первичная санитарная обработка[36]. Для оказания стоматологической помощи привлекаются квалифицированные специалисты с целью своевременного удовлетворения нужд и потребностей граждан в услугах стоматологии. Содействие получению направления гражданина на госпитализацию в лечебно-профилактические учреждения и осуществление транспортировки гражданина в эти учреждения согласно направлению врача, содействие в получении бесплатной протезно-ортопедической помощи и в обеспечении техническими средствами ухода. Оказание гражданам в соответствии с назначением лечащего врача медицинских процедур (подкожные и внутримышечные введения лекарственных препаратов, забор материалов для проведения лабораторных исследований, оказание помощи в пользовании катетерами и другими медицинскими изделиями, прием лекарств, закапывание капель, перевязка и др.) обеспечивает квалифицированное и высококачественное проведение предписанных медицинских процедур, способствует улучшению состояния их здоровья и самочувствия, устранению неприятных ощущений дискомфорта. Медицинские процедуры осуществляются при наличии лицензии на медицинскую деятельность[37]. Проведение таких процедур осуществляется с максимальной аккуратностью и осторожностью без причинения какого-либо вреда гражданину. Проведение санитарно-просветительской работы для решения вопросов возрастной адаптации, которая заключается в выпуске стенгазет и санбюллетеней на актуальные темы, проведение тематических лекториев и индивидуальных бесед по социально-медицинским вопросам, обеспечивающих оказание помощи гражданам в правильном понимании и решении конкретных проблем. Клиентами, которым предоставляется данная услуг являются граждане пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60лет), инвалиды 1 и 2 группы, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограниченной способности к самообслуживанию и (или) передвижению, при отсутствии у них медицинских противопоказаний[38].

Социально-психологические услуги предусматривают коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе)[39]. Проводится консультирование по вопросам межличностных отношений в семье, преодоление семейный конфликтов, супружеских отношений с целью раскрытия и мобилизации внутренних ресурсов граждан при разрешении возникших проблем, по их личному обращению. Психологическая диагностика и обследование личности проводится с целью изучения индивидуальных особенностей гражданина и разработке рекомендаций по проведению коррекционных мероприятий. Психологическая коррекция проводится для психологического воздействия на эмоциональное состояние и поведение, обеспечивает преодоление или  ослабление отклонений в эмоциональном состоянии, приведение показателей в соответствии с возрастными нормами и требованиями социальной среды. Психологические тренинги обеспечивают снятие последствий психотравмирующих ситуаций, нервно-психологической напряженности и привитию социально ценных норм поведения людей, в целях адаптации к изменяющимся условиям жизни. Данная услуга проводится на основании разработанных программ и личного обращения гражданина. Привлечение граждан к участию в группах взаимопомощи, обеспечивающих поддержку и укрепления психического здоровья, повышения стрессоустойчивости, уровня психологической культуры. Экстренно-психологическая и медико-психологическая помощь состоит в консультировании граждан для мобилизации физических, духовных, личностных ресурсов, в целях вывода их кризисного состояния, укрепления уверенности в себе и преодоление трудностей. Беседы, общение, выслушивание, подбадривания, мотивация к активности, психологическая поддержка жизненного тонуса обеспечивают укрепление психического здоровья граждан, повышение их стрессоустойчивости и психологической защищенности[40].

Социально-педагогические услуги направлены на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей. В них входят: педагогическая коррекция; организация и проведение клубной и кружковой работы для формирования и развития интересов граждан; содействие в получении образования инвалидами с учетом их физических возможностей и умственных способностей; создание условий для дошкольного воспитания детей и получения образования по специальным программам; создание условий для получения школьного образования по специальным программам; создание условий для получения инвалидами среднего профессионального образования; услуги, связанные с социально-трудовой реабилитацией: создание условий для использования остаточных трудовых возможностей, участия в лечебно-трудовой деятельности; проведение мероприятий по обучению доступным профессиональным навыкам, восстановлению личностного и социального статуса; обучение инвалидов пользованию техническими средствами реабилитации; обучение детей-инвалидов навыкам самообслуживания, поведения в быту и общественных местах, самоконтролю, навыкам общения и другим формам жизнедеятельности; организация обучения детей-инвалидов с нарушениями слуха, их родителей и других заинтересованных лиц языку жестов; услуги по сурдопереводу[41].

Социально-экономические услуги направлены на поддержание и улучшение жизненного уровня[42]. Они предоставляются лицам, попавшим в экстремальную ситуацию, гражданам пожилого возраста, инвалидам, одинокопроживающим, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Обеспечение одеждой, обувью и другими предметами первой необходимости, услуга включает в себя удовлетворение потребностей клиента в добротной соответствующей сезону, размеру одежде и обуви. В исключительном случае помощь может быть оказана в денежном выражении. Своевременное предоставление клиентам наборов продуктов первой необходимости, с соблюдением сроков годности пищевых продуктов, с целью временного поддержания жизнедеятельности, возможность доставки продуктового набора на дом. Услуга носит разовый характер и предоставляется по заявлению гражданина и решению комиссии Центра по распределению. Своевременное и объективное решение вопроса предоставления жилого помещения для временного проживания, так же решения вопроса оказания помощи при следовании к месту жительства: по личному заявлению граждан оказывается содействие в получении средств на приобретение проездных билетов, которые выделяются Комиссией по оказанию дополнительных мер социальной поддержки. Оказывается содействие в заключении договора на социальное и медицинское обслуживание на дому. Содействуя в получении гражданам, полагающихся мер социальной поддержки, специалисты, работающие в отдаленных поселках: принимают документы для регистрации на меры социальной поддержки; заявления на отказ от социального пакета; документы на доплату к пенсии, размер которой меньше прожиточного минимума; на расчет совокупного дохода для назначения государственной социальной помощи и жилищной субсидии. Так же принимают от семей, имеющих статус «многодетная» справки на оплату проезда школьников, ведут регистрацию граждан, приобретающих социальные проездные билеты и содействуют в получении справок с места жительства[43].

Социально-правовые услуги направлены на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан. Предоставляется консультирование по вопросам, связанным с правом граждан на социальное обслуживание в государственной, муниципальной и негосударственной системой социальных служб и защиту своих интересов. Оказывается помощь в оформлении документов (паспорта, пенсионного удостоверения, страхового свидетельства, медицинского полиса, документов, дающих право на меры социальной поддержки) и предоставление их в соответствующие органы и получение их назад. Разъяснение гражданам содержание необходимых документов в зависимости от их предназначения.  При необходимости изложение и написание текста документов или заполнения форменных бланков, написание сопроводительных писем для граждан. Содействие в оплате жилья и коммунальных услуг. Содействие в оформлении доверенности для получения пенсий компенсаций и других денежных выплат в установленные сроки с передачей гражданам лично в руки по ведомости[44].

Предоставляются так же дополнительные социальные услуги. Перечень таких услуг в каждом Центре разный. Услуга социального такси является одним из видов помощи мало мобильным группам населения, нуждающихся в социальной поддержке. Услуга платная, оказывается по обращению граждан. Осуществляется предоставление бытовой техники, технических средств реабилитации по заявкам граждан только на платной основе в оговоренные сроки на основании выписной квитанции. Услуги парикмахерской, ремонт изготовление и обновлений швейных изделий. Культурно массовые услуги, кружковая работа (разработка сценариев, предоставление помещения и организация проведения мероприятий для сторонних организаций).

Основной целью социальной работы любого уровня является повышение доступности и качества предоставления социальных услуг. Доступность и качество достигаются в случае, если услуги отвечают общественной потребности, индивидуальной нуждаемости и ожиданиям людей. В итоге именно потребители социальных услуг могут ответить на вопрос, насколько они доступны и качественны. Однако абсолютной доступности социальных услуг не существует. Происходящий как в России, так и во многих других странах сдвиг в сторону адресного подхода к реализации права на социальное обслуживание характеризуется переходом от провозглашения всеобщего охвата социальными услугами к избирательному и скоординированному удовлетворению потребностей граждан в этих услугах с учетом имеющихся ресурсных возможностей.

2.2 Программа социологического исследования

Обоснование проблемы исследования: развитие государственной социальной политики в современных условиях требует новых механизмов, форм и методов ее реализации, основанных на оказании населению необходимого комплекса прямых социальных услуг. В соответствии с концепцией развития социального обслуживания населения, одним из важнейших звеньев этого механизма является создание системы социального обслуживания, обеспечивающей разнообразные формы социальной работы с различными категориями населения на территориальном уровне. Она должна включать в себя комплекс разнообразных целевых услуг различным социальным группам, находящимся в зоне риска и нуждающимся с учетом новых социальных реалий в общественной поддержке, помимо  той, которая предоставляется централизованно[45].

Создание системы социального обслуживания призвано помочь снять многие проблемы, лежащие в сфере воспитания, ухода за нетрудоспособными членами семьи, реабилитации, организации быта, досуга, проблемы, связанные с конфликтностью в отношениях, снижающей способностью к самообеспечению, способствующей маргинализации и другим асоциальным явлениям, что позволит поднять уровень социального обслуживания должны способствовать координации усилий в этом направлении государственных органов и различных социальных структур, включая негосударственные, частные, благотворительные, церковные и тому подобные организации, осуществляющие социальную помощь.

На территории МОГО «Ухта» функционирует система социального обслуживания населения в виде 5 учреждений: Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения; Центр помощи семье и детям; Реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями; Социальный приют для детей и подростков; Центр социальной реабилитации лиц без определенного места жительства и занятий.

Объект исследования: граждане города Ухты, посетители центра социального обслуживания, выборочно каждый третий, т.е. будет опрошено 30 человек в возрасте 50-80 лет.

Предмет исследования: социальные услуги, предоставляемые населению территориальным центром социального обслуживания.

              Цель: выявить наиболее востребованные социальные услуги, предоставляемые территориальным центром социального обслуживания города Ухты, для повышения результативности деятельности учреждения.

              Задачи:

1. рассмотреть предоставляемые социальные услуги населению;

2. выявить наиболее востребованные социальные услуги;

3. проанализировать эффективность предоставления социальных услуг;

4. исследовать возможность улучшения предоставления социальных услуг.

              Предполагаемые результаты: выявить наиболее востребованные социальные услуги, предоставляемые различным категориям граждан для повышения результативности и эффективности деятельности территориального центра социального обслуживания. Степень удовлетворенности населения, предоставлением государственных социальных услуг, является одним из важнейших показателей результатов деятельности учреждений социального обслуживания города.

2.3 Анализ социологического исследования

При проведении социологического исследования среди посетителей центра социального обслуживания города Ухты, цель которого выявить наиболее востребованные социальные услуги, предоставляемые центром социального, для повышения результативности деятельности учреждения был использован метод анкетирования (приложение 1).

Объектами исследования были граждане города Ухты, посетители центра социального обслуживания, выборочно каждый третий, т.е. было опрошено 30 человек в возрасте 50-80 лет.  Из  всего количества респондентов 66% имеют возраст 55-65 лет, 27% - от 66 до 75 лет, 7% - от 76 года и старше (диаграмма 1). 

Диаграмма 1

Возраст респондентов (в процентах от числа опрошенных)