Благотворительность как основа социальной работы

     Миронова  Г.А. в своей работе выделяет признаки, позволяющие классифицировать поведение как альтруистическое: добровольные и сознательные действия как проявление свойств воли, а не результат внешнего принуждения; бескорыстное исключение ожидания ответного благодеяния; стремление содействовать благу других людей из гуманных мотивов; наличие эмоционального отношения к людям, сочувствия им, доброжелательность, симпатия, готовность помочь; социальная ориентированность поступка; самоотречение (самоотверженность)¹¹. Как любая деятельность благотворительность осуществляется в соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации.

     В качестве основного закона для осуществления благотворительной деятельности выступает Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»¹². Данный закон дает понятие благотворительной деятельности и благотворительной программы, отражает цели, рассматривает участников деятельности, а также условия и порядок осуществления деятельности благотворительной организации.

     Итак, рассмотрим все выше перечисленное  более конкретно. В статье 2 данного  закона определены цели благотворительной  деятельности. Благотворительная деятельность осуществляется в целях социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы; подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев; оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам Содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов. Содействие укреплению престижа и роли семьи в обществе. Содействие защите материнства и детства и отцовства. Содействие деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности. Содействие деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, также пропаганды в области здорового образа жизни, улучшение морально-психологического состояния граждан. Содействие деятельности в сфере физической культуры и массового спорта. Охрана окружающей природной среды и защита животных. Охрана и должное содержание зданий, объектов, территорий, имеющих историческое, культурное или природоохранительное значение, и мест захоронения. Итак, мы рассмотрели основные цели благотворительной деятельности, необходимо отметить что направление и передача денежных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются. В статье 5 закона говорится об участниках благотворительной деятельности. Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Федерального закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки, существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы, благополучатели. Благотворители – лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах: бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности; бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг благотворителями – юридическими лицами. Благотворители вправе определять  цели и порядок использования своих пожертвований.

     Добровольцы – граждане, осуществляющие благотворительную  деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации. Благотворительная организация может оплачивать расходы добровольцев, связанные с их деятельностью в этой организации. Благополучатели – лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев. В статьях с 6 по 14 данного закона отражается структура с организации, с помощью которой выполняется благотворительная деятельность. Итак, благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий граждан. Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений), фондов, учреждений и иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций. Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.

     Благотворительная организация вправе осуществлять благотворительную  деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение предусмотренных настоящим Федеральным законом целей. Благотворительная организация вправе заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций. Благотворительная организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.

     Благотворительные организации могут объединяться в ассоциации и союзы, создаваемые на договорной основе, для расширения своих возможностей в реализации уставных целей. Объединение (ассоциация, союз) благотворительных организаций является некоммерческой организацией. Говоря о благотворительной деятельности необходимо отметить, что существуют благотворительные программы, законность которых отражена в статье 17 закона «о благотворительной деятельности и благотворительных организациях». Благотворительная программа – комплекс мероприятий, утвержденных высшим органом управления благотворительной организацией и направленных на решение конкретных задач, соответствующих уставным целям этой организации. 
 

2. История развития благотворительной деятельности в  России

      Многие  века складывались на Руси традиции милосердия и благотворительности. Без опоры на эти традиции  не может формироваться социальная работа. В современных условиях ее становление как особой профессии вызвано не только возросшими потребностями населения в социальной поддержке, но и изменением  содержания этих потребностей. В условиях перехода России к рыночным экономическим отношениям, когда резко ухудшилось положение основной части населения, углубился кризис во всех сферах жизнедеятельности, социальная работа приобретает более индивидуализированный характер, обусловленный глубокими личностными интересами в решении социальных проблем. Справиться с этими проблемами только силами государственных структур не представляется возможным. Вот почему и сегодня важно развитие благотворительных общественных формирований, способствующих улучшению положения трудящихся групп населения.

      В самом общем виде благотворительность  – оказание безвозмездной помощи. По определению Д. Берлингема, это «деятельность, посредством которой частные ресурсы добровольно распространяются их обладателями в целях содействия нуждающимся (в широком смысле слова) людям, для решения общественных проблем, а также усовершенствование условий собственной жизни»¹³ Основные проблемы периодизации истории социальной работы связаны с точкой отсчета практики общественной помощи, динамикой изменения понятий, спецификой исторического пространства, процессом, лежащим в основе данной исторической матрицы, определяя предметную специфику исторического познания. Процесс, лежащий в основе различных моделей поддержки и защиты одних слоев общества другим, как нам представляется, — это процесс помощи и взаимопомощи в культурно-исторической общности. Каждый этап изменения парадигмы помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта, институтов поддержки, идеологии помощи.

   Итак, в современной литературе выделяют пять периодов в истории социальной работы за рубежом:

1) архаический  период благотворительности (до образования в конце III тыс. – первой половине II тыс. до н.э. первых рабовладельческих государств);

2) филантропический  период (приблизительно до V вв. н.  э.);

3) период  общественной (общинной, церковной)  благотворительности (до начала XVI в.).

4) период  государственной благотворительности  (до рубежа Х1Х-ХХ вв.).

5) период  социальной работы (продолжающий  настоящее время)¹⁴.

     В России периодизация истории социальной работы имеет свою специфику и  выглядит следующим образом:

      - Архаический период (до образования Киевского княжества и крещения Руси в IX-X вв.). Родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопомощи у славян до Х в помощь членам своей общины. Самыми распространенными формами помощи бедным односельчанам являлось кормление по домам (призреваемые находились целые сутки в одном доме, переходя на следующие в другой) и подаяние милостыни (но в деревнях денег было мало и подавали чаше всего едой и одеждой).

     - Период общественной (общинной, церковной) благотворительности (Х - начало XVI в.в.). Характеризуется отсутствием государственной систему социальной помощи населению. Преобладание церковной благотворительности. Самая распространенная форма помощи подача милостыни. Бесконтрольное подаяние приводит к формированию профессионального нищенства.

     - Период церковно-государственной благотворительности (ХVI – XVII вв.). Постепенно начинает формироваться первые закрытые учреждения, закладывается регламентация работы с нищим.

     - Период государственной благотворительности (ХVIII - начало XX вв.).

     Формирование системы государственной социальной помощи населению. Система государственной благотворительности закладывается в период царствования Петра I. Во второй половине восемнадцатого века забота о социально незащищенных категориях населения была признана непременной обязанностью государства. Повышению общественной активности граждан способствовало также принятое в 1785 году «Городовое положение». Оно учреждало такие сословия как духовенство, купечество, мещанство и крестьянство, которые должны были проявить заботу о нетрудоспособных представителях своего класса. бурный рост капитализма обуславливает развитие благотворительности купцов и предпринимателей. Бурный рост благотворительных побуждений. В это время также оформляется переход от добровольной помощи к профессиональной. Открываются первые курсы по общественной благотворительности, налаживаются международные связи.

Период  социального планирования (1917—1991). Происходит реформирование системы призрения. Одни формы частной и общественной благотворительности взяла на себя система социального обеспечения, другие были прочно забыты (совсем не велась социальная работа с заключенными). Министерство социального обеспечения проводило централизованную политику в области пенсионного обеспечения, поддержки инвалидов, одиноких и многодетных матерей, детей, не имеющих родителей. В этот период считалось, что в стране не ни тунеядцев, ни нищих.

     В постсоветский период в России были созданы благотворительные общественные организации нового типа, образованные на волне народной инициативы,  которые имели социально значимые цели и использовали в своей работе, прежде всего, технологии по привлечению средств для оказания материальной поддержки бедным. Создание широкого спектра общественных организаций в конце 80-х годов послужило организационной основой для формирования и развития некоммерческого сектора социальных услуг в последующие годы. В 90-е годы благотворительную деятельность характеризует не только нравственный аспект, но и формирование существенных источников финансирования социальных проектов в России.

     Таким образом, всегда, во все времена, благотворительная деятельность содействовала развитию в России просвещения с открытием училищ, курсов, учреждением стипендий (деятельность Третьякова, Чижова, Мамонтова и др.), бесплатным обучением безграмотных (народники). Благотворительная деятельность содействовала развитию культуры - поддержка художников, артистов; строительство храмов, музеев и т. д. Все это в значительной степени государство не в состоянии обеспечивать. Кроме этого, благотворительность способствует формированию высокого духовно-нравственного вектора общества. Изначально благотворительность и милосердие в России были основаны на евангельской заповеди любви к ближнему. С принятием Русью христианства важнейшими очагами благотворительности и милосердия стали храмы и монастыри. При них всегда проживало немалое количество нищих, калек, сирот, одиноких престарелых людей. Подаяние милостыни у храма стало восприниматься обязанностью каждого, в него входящего. Сильное воздействие на смягчение нравов оказывал личный пример князей, самих церковных служителей. Также влияние благотворительной деятельности заключается в том, что она предназначена для людей всех возрастных категорий и всех групп населения. 
 

2. Современные тенденции благотворительности в России 
 

     Современные благотворительные организации  имеют различные формы. Сегодня благотворительные организации создаются, как правило, в виде благотворительных обществ (ассоциаций), фондов и учреждений. Наиболее распространенная форма – благотворительная организация, созданная в виде членской организации. В последнее время среди благотворительных организаций начинают возникать членские организации, объединяющие в своем составе не только граждан, но и юридические лица, а также организации смешанного характера. В настоящее время такие организации возникают как благотворительные общества, состоящие из граждан, но если в состав благотворительного общества входят общественные организации, то возникают благотворительные союзы. В настоящее время действуют несколько таких членских организаций, объединяющих другие благотворительные организации – Международная ассоциация детских фондов, Ассоциация «Гуманизм и милосердие».