Лекции по "Международной єкономике"

Договором о создании МЕРКОСУР, заключенным в 1991 г., предусматривалась отмена в перспективе всех пошлин и тарифных ограничений во взаимной торговле между четырьмя странами установление единого таможенного тарифа в отношении третьих стран, свободное движение капитала и рабочей силы, координация политики в области промышленности, сельского хозяйства, транспорта и связи, согласование стратегии в валютно-финансовой сфере.

В январе 1994 г. страны -- участницы МЕРКОСУР приняли программу продвижения к таможенному союзу и наметили срок (до 2000 г.), когда 85% взаимного внешнеторгового оборота будут полностью освобождены от любых тарифных барьеров. Договор о создании МЕРКОСУР также предусматривает до 2000 г. отмену нетарифных ограничений на подавляющее большинство товаров (за исключением торговли вооружением и боевой техникой, радиоактивными материалами, драгоценными металлами, предметами национального культурного достояния).

Для руководства процессом интеграции были созданы наднациональные органы управления: Совет общего рынка в составе министров иностранных дел; исполнительный орган -- Группа общего рынка, функционирующая постоянно, со штаб-квартирой в Монтевидео; 10 технических комиссий, подчиняющихся Группе общего рынка, в функции которых входят вопросы внешней торговли, таможенное регулирование, технические нормы, валютно-финансовая и макроэкономическая политика, наземный и морской транспорт, промышленные технологии, сельское хозяйство и энергетика. Предпринимаются меры по созданию специального трибунала для разрешения торговых конфликтов между странами-участницами.

Перспективы МЕРКОСУР оцениваются как благоприятные. На пути дальнейшего развития странам -- участницам этой группировки предстоит преодолеть существующие противоречия, значительную разницу в экономических потенциалах, найти оптимальные сочетания рыночных механизмов с регулирующей ролью государства в условиях специфики латиноамериканского региона, еще недавно находившегося под властью авторитарных режимов и под сильным влиянием корпораций США.

Из числа других интеграционных объединений континента можно выделить:

* Андский пакт (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу и Эквадор). Предусматривается в 1997 г. трансформировать эту организацию в Андскую систему интеграции и дать экономическим взаимоотношениям импульс к “более высокой степени интеграции”;

* Центральноамериканский общий рынок (Гватемала, Гондурас, Коста-Рика, Никарагуа и Сальвадор). Сформирована зона свободной торговли, предусматривается ликвидация пошлин внутри блока и введение ОТТ в отношении третьих стран;

* КАРИКОМ, или Карибское сообщество (14 англоязычных стран Карибского бассейна) -- достаточно развитая интеграционная группировка, имеет ряд единых внешних тарифов.

Тема 9. Интеграция Украины в современную мировую систему

1. Предпосылки и пути интеграции Украины в мировую систему
2. Перспективы участия Украины в европейских интеграционных процессах
3. Украина в интеграционных процессах восточноевропейских стран

1.Предпосылки и пути интеграции Украины в мировую систему

Интеграция Украины в международную экономику - процесс сближения экономики страны с национальными хозяйствами стран мирового сообщества

Предпосылки, необходимые для вхождения Украины в систему международной экономики:

1.  Политико-правовые предпосылки:

• политическое определение Украины как государства (статус);
• обеспечение территориальной целостности и создания системы национальной безопасности;
• безусловное выполнение международных обязательств, особенно в сфере прав человека;
• установление формы гражданства;
• пересмотр существующей практики политических связей с государствами бывшего СССР;
• прямое участие в региональных и глобальных политических процессах;
• формирование соответствующего законодательства и эффективных механизмов и способов его выполнения.

2. Экономические предпосылки:

• экономическое и институциональное обеспечение суверенитета;
• оценка экономического потенциала и направлений структурной перестройки;
• разработка и реализация обоснованной программы перехода к рыночным отношениям с приоритетом разгосударствления и приватизации, социальной защиты населения;
• оценка экспортного потенциала,
• разработка экспортно-импортной стратегии и адекватного механизма регулирования ВЭД;
• включения национальной денежной единицы в систему международных расчетов;
• финансовая стабилизация;
• ликвидация внешней задолженности.

3. Социально-культурные предпосылки:

• создание условий социально-культурной жизнедеятельности народов Украины;
• формирование современной системы народного образования, ориентированной на мировые приоритеты;
• развитие контактов с украинцами, проживающими за рубежом.

4. Инфраструктурные предпосылки.

• развитие транспортных коммуникаций;
• развитие современных информационно-коммуникационных систем с включением их в международные системы.

Объективная необходимость требует постепенного и в то же время непрерывного включения экономики Украины в систему международного разделения труда, мировых интеграционных процессов. При этом необходимо учитывать условия, которые складываются в мировой экономической системе:

1. Она все больше становится глобальной целостностью, в которой усиливается взаимозависимость национальных экономик на основе углубления транснационализации производства и оборота, всей хозяйственной жизни.
2. Повышается интенсивность региональных интеграционных процессов, что приводит, с одной стороны, к возникновению больших экономических пространств и получению определенного эффекта за счет увеличения масштабов производства, а с другой стороны - к сегментации мирового рынка, к секторизации единого мирового хозяйства вследствие создания относительно замкнутых торгово-экономических блоков и интеграционных группировок.
3. Глобальная экономика как международная хозяйственная система характеризуется цикличностью развития, что влияет на динамику, темпы и пропорции экономического вступления отдельных стран как ее элементов и звеньев.
4. Доминирующими факторами и мирового, и национального экономического развития, становятся интеллектуально-информационные составляющие, которые получают мощный толчок вследствие НТР.
5. Постепенно меняется экономическая основа современной цивилизации; индустриальная модель развития определяется приоритетом знаний, человеческого капитала, формированием “экономики разума”, “экономики мысли”.

Кроме того, необходимо учитывает еще целый ряд дополнительных факторов, которые тормозят процесс интеграции Украины в мировое пространство. К основным из них относятся:

1. определенная политическая нестабильность, отсутствие четкой экономической политики, непоследовательность в проведении реформ;
2. неопределенность и непоследовательность законодательства;
3. коррумпированность властных структур разных уровней;
4. напряженная криминогенная обстановка, в том числе  и в экономической сфере;
5. относительно большой государственный долг, несбалансированная политика относительно внешних займов: большинство из них взяты в виде кредитов, а не прямых инвестиций и используются неэффективно, в основном на покрытие дефицита государственного бюджета и платежного баланса;
6. ограниченность внутреннего рынка в связи с крайне низкой покупательной способностью населения;
7. сокращение производственного потребления за счет резкого падения производства;
8. низкая инвестиционная привлекательность отраслей с долгосрочным циклом отдачи вложенных средств, в результате структурные сдвиги тормозятся низкой инвестиционной активностью;
9. значительный отток капитала из Украины, обусловленный с одной стороны криминальным его характером, а с другой - неверием значительной части отечественных бизнесменов в стабильность экономических преобразований, а также значительные трудности легального ведения бизнеса в Украине (высокие налоги, коррупция, нестабильность законодательства);
10. неконкурентоспособность продукции большинства украинских предприятий, более того - вероятность “системного отрыва” ее от группы ведущих стран из-за несовместимости технологий, низкую способность экономики к инвестированию и нововведениям, структурно-отралевой несовместимости;
11. преимущественная ориентированность торговых связей на одну страну -  Российскую Федерацию.
12. дальнейшее ухудшение структуры экспортно-импортных потоков - увеличение в экспорте удельного веса сырьевой группы товаров, а в импорте - продукции потребительского назначения, что является экономически неоправданным с точки зрения существующего состояния страны;
13. недостаточное развитие финансовой, технической, информационной и др. инфраструктуры.
14. сокращение запаса социального терпения населения;
15. негативный опыт интеграции в рамках СССР и содружества экономической взаимопомощи (СЭВ).

Т.о. создавшуюся экономическую ситуацию нельзя считать благоприятной для адаптации Украины к мирохозяйственной структуре, что усложняет широкомасштабный выход на мировые рынки, и в первую очередь, на рынки промышленно развитых стран, а в большинстве случаев делает его даже невозможным.

В то же время Украина обладает определенными конкурентными преимуществами, которые могут способствовать активизации процесса ее вхождения в мировое экономическое пространство:

1. достаточно высокий уровень квалификации рабочей силы вместе с низкой оплатой труда;
2. наличие технологично передовых секторов промышленности, способных к быстрому освоению новых видов продукции;
3. значительный сырьевой потенциал;
4. наличие производственной базы (сооружения, инфраструктура), которая сейчас практически простаивает или используется не полностью, и может быть быстро использована под новый производственный процесс;
5. выгодное географическое положение, развитая сеть ж/д, водного и воздушного транспорта, трубопроводов и линий электропередач является особенно весомым фактором ускорения процесса вхождения Украины в мировое хозяйство.

Т.о. Украина как целостная социально-экономическая система имеет достаточно весомый потенциал для вхождения в будущем в систему мирового хозяйства. Однако, для успешной реализации этого необходимо активизировать процесс рыночной трансформации экономики, которая должна включать либерализацию экономики, смену форм собственности, создание рыночной инфраструктуры и новой системы управления.

Наиболее важную роль для Украины играет создание атрибутов обще экономической и рыночной инфраструктуры. Это обусловлено тем, что Украина еще фактически только формируется как независимое государство. Поэтому создание современной денежной, банковской и финансовой системы для нее особенно актуально. Существенными предпосылками глобальной интеграции является также формирование рынка ценных бумаг, денежного и валютного рынков, которые в Украине еще недостаточно развиты.

Основные направления интеграции Украины в мировую систему:

1. Либерализация внешней торговли.
2. Создание благоприятного климата для иностранного предпринимательства и инвестирования.
3. Развитие интеграционных связей со странами Восточной Европы, ЕС, СНГ, прочими государствами.
4. Участие в процессе международного разделения труда.
5. Реструктуризация экспортно-импортных операций.
6. Участие в международной кооперации производства.
7. Развитие взаимосвязей с международными и экономическими и валютно-финансовыми организациями.
8. Разработка совместных проектов в сфере малого и среднего бизнеса.
9. Участие в международной научно-технической интеграции.

2. Перспективы участия Украины в европейских интеграционных процессах

В направлении развития внешней торговли с отдельными регионами мира одним из наиболее приоритетных направлений украинской интеграции является углубление связей со странами-членами Европейского Союза.

Необходимость интеграции Украины в ЕС следует из ряда объективных обстоятельств:

• Украина представляет собою одну из крупнейших, как по численности населения, так и по территории, европейских стран;
• интеграция открывает перед Украиною значительные возможности для использования своего выгодного географического положения;
• ориентация на сотрудничество с Европейским Союзом вынудит украинских  товаропроизводителей повышать уровень своей продукции до высоких европейских стандартов. Именно через европейский рынок Украина сможет получить доступ к новейшим технологиям, с помощью которых изготавливать продукцию, конкурентоспособную на рынках Европы, Азии, России, стран СНГ;
• обеспечение недискриминационного доступа основных товаров экспорта Украины на рынки ЕС. Следует учесть, что европейский рынок - это свыше 500 млн. потенциальных потребителей, которые имеют высокую платежеспособность;
• Украина уже сейчас может надеяться на определенную поддержку со стороны ЕС и его стран-членов в вопросах присоединения Украины к Всемирной торговой организации (ВТО), получения доступа к Общей системе преференций ЕС.

Вместе с тем, процессу интеграции Украины в ЕС мешают существенные обстоятельства:

1. Страны, претендующие на полноправное членство в ЕС, должны иметь рыночную экономику, которая уже функционирует (т.е. не переходную к рынку, а именно рыночную). В Украине на сегодняшний момент сформировавшаяся рыночная экономики отсутствует, а процесс перехода к ней затягивается и усложняется многими негативными процессами (спад производства, падение жизненного уровня населения, кризис неплатежей, криминализация экономической деятельности и коррупция, низкий уровень инвестиций); Украина является наиболее “неорганизованной” страной среди тех, которые ЕС когда-либо рассматривал как возможного кандидата на членство.

2. Необходимость адаптациии национального законодательства к законодательству ЕС. Европейское Сообщество действует на основе юридически обязательных Договоров о ЕЭС. Статьи Договоров и законодательные акты, основанные на них, становятся частью национального права государств-членов. Для того, чтобы правовая база Украины отвечала юридическим актам, принятым в Западной Европе, необходимо заменить и создать заново несколько тысяч нормативных документов, что требует значительных затрат средств и времени.