Контрольная работа по "Управление качеством"

     - обеспечение достаточного уровня  эффективности контроля, особенно  при нечетко согласованных целях  или требуемых результатов, чтобы  предпринять необходимые корректирующие  меры и внести изменения в  цели и планы;

     - ориентация на будущее для  оперативного выявления возникающих  проблем, при этом контроль  необходимо рассматривать как  средство принятия решения, а  не как неизбежное средство  поиска ошибок.

     Реализация  первых двух принципов направлена на приспособление процесса контроля под  менеджера, несущего установленную  руководством ответственность за достижение цели и реализуемость планов предприятия. Поэтому необходима определенная модификация  контура устранения отклонений при  традиционной обратной связи (рис. 2а) к  контуру устранения отклонений, конкретизированного  под менеджера (рис. 2б). Это будет  возможно, если менеджер будет наделен  соответствующими полномочиями по осуществлению  корректирующего воздействия.

     Рис. 2. Устранение отклонения при: а) традиционной и б) децентрализованной обратной связи

     Переход к более эффективному контуру  управления сокращает не только количество этапов при устранении отклонения, но и потери во времени, возникающие, когда менеджер ждет указания от руководства  относительно корректирующего действия.

     Управленческим  отношениям присущи две взаимосвязанные  стороны — информационная и организационная¹. В механизме управления фундаментальная роль принадлежит принципу обратной связи. Там, где этот принцип нарушается или вообще отсутствует, отсутствуют или искажаются смысл и результаты управления. В общей форме данный принцип гласит: в любом взаимодействии источник (субъект информации и управления) и приемник (объект информации и управления) неизбежно меняются местами. Следовательно, и в процессе управления в экономике происходит обратное влияние объекта управления на его субъект. Далее, принцип обратной связи предполагает в качестве необходимого момента обмен информацией, т.е. осуществляется информационное воздействие объекта управления на его субъект. В обществе этот принцип действует непрерывно, поскольку ответные действия управляемой системы влияют на динамику управленческих актов управляющей системы, постоянно учитывающей поступающую информацию. При этом субъект и объект управления на какое-то время как бы меняются ролями, т.е. субъект управления становится объектом и наоборот. Директор, управляя предприятием, является субъектом управления. Но действуя на основе информации, получаемой от подчиненных, он уже выступает не только как субъект, но и как объект управления. В свою очередь объект управления, например заведующий отделом, получая то или иное управленческое решение дирекции, в процессе его исполнения действует как субъект управления. Таким образом, субъект и объект управления выполняют двойную функцию — субъектно-объектную.

     ¹ Уже великий Платон говорил, что искусство управления предполагает разделение на часть, выносящую суждение, основанное на познании сути дела, и на повелевающую часть, когда субъект управления отдает приказание субъекту исполнения, что делать и как надобно это делать.

     Принятие  управленческих решений. Основная задача структуры управления — выработка и исполнение управленческих решений. Здесь важным является принцип оптимальности, означающий, что при выработке управленческого решения необходимо учитывать максимум возможных вариантов его исполнения и выбирать те из них, которые наиболее полно обеспечивали бы достижение поставленных целей. Следовательно, управленческое решение вырабатывается субъектом с ориентацией на объект управления, на учет его потребностей и интересов, а также его реальных возможностей и условий превращения этих возможностей в действительное исполнение решения. Принятые управленческие решения могут претендовать на реальность в той мере, в какой они осуществимы в принципе.

     Характер  экономического управления в современных  условиях предъявляет к субъекту управления требование повышенной ответственности  за принятие управленческих решений, что  обусловливается как масштабностью  управленческих воздействий, так и сложностью структурной организации объекта управления.

     Управленческие  команды могут быть жестко детерминированными, когда управляющее воздействие  стремится однозначно “программировать”  поведение “адресата”, и, так сказать, мягко детерминированными, когда  управленческая программа предполагает относительно широкий спектр возможных  видов и форм поведения объектов управления. Однако в истории редко  встречаются жесткие и мягкие принципы управления в “чистом” виде: управление в хозяйственной сфере, как правило, так или иначе  сочетает в себе оба эти принципа. Наиболее парадоксально они сочетаются в системах, в которых осуществляется механизм “стихийного управления”, что очень четко видно на примере  именно рынка, где действует “невидимая рука”, о которой писал А. Смит. С одной стороны, эта “рука” направляет свободную игру стихийных сил, допуская гибкость, податливость конкурирующих  сторон, а с другой — диктует  жестокие и безжалостные правила  игры, неумолимые, как судьба. Рынок  властно говорит: производство должно работать на потребителя. По словам Г. Тарда, экономисты уже оказали большую услугу социальной науке, заменив принципы войны, служившие ключом истории, идеей конкуренции — особым родом войны, не только смягченной, но уменьшенной и умноженной одновременно. Наконец, если держаться этой точки зрения, то в основе того, что экономисты называют конкуренцией потребностей и конкуренцией производителей, конкуренцией цен и т.п., нужно видеть и конкуренцию желаний и уверенностей, даже конкуренцию характеров, умов и форм хитростей.

     Субъект и объект управления. Вся совокупность социальных взаимодействий в конечном счете может рассматриваться  как взаимодействие субъекта и объекта  управления. Как субъект, так и  объект управления имеют сложную, многоуровневую структуру. В качестве субъекта управления выступают и социальные институты, организации (в том числе общественные), и трудовые коллективы, и отдельные  личности. Однако в конечном счете  управленческие решения фактически принимают реальные личности, которые  облечены соответствующей властью  предполагающей высокую меру ответственности. К субъекту управления предъявляются  повышенные требования: компетентность, наличие именно управленческого (административного) склада ума, который, с одной стороны, готовится всей системой воспитательных и образовательных средств, а  с другой — предполагает природную  одаренность.

     Необходимым условием принятия субъектом эффективного управленческого решения и осуществления  разумного контроля за его исполнением  является, как уже говорилось, высокое  качество информации, ее полнота, своевременность, оперативность получения и переработки. Данное условие требует от субъекта глубоких и всесторонних знаний значимых свойств, состояний, тенденций движения управляемого им объекта, условий его  существования, а также веру (в  смысле уверенности) и желание определенных экономических результатов. Это и естественно: человек, во-первых, желает чего-либо, следовательно, стремится к чему-либо и, во-вторых, так или иначе уверен (убежден — ясно или смутно, сознательно или интуитивно) в осуществлении этого желания и средствах его реализации. В этом и заключается компетентность управляющего органа или лица.

     Объектом  управления, в какой бы форме и  на каком бы уровне он ни выступал (будь то предприятие, учреждение), реально  и фактически являются люди: коллективы или отдельные личности, которые наделены (или не наделены) умом, волей, талантом, а потому способны (или не способны) принимать соответствующие решения и выполнять их. В этом отражается фундаментальная закономерность всех социально-экономических процессов: чтобы быть реализованным, любой из них должен “очеловечиться”, т.е. воплотиться в действиях конкретных людей.

     Ф. Шеффер — христианский теолог XX в. —  написал книгу “Нет маленьких  людей”, настаивая на значительности каждого человека и любой работы. Конечно, люди, занимающие разные должности, несут в связи с этим разную ответственность и должны иметь  разные умения. Умения и ответственность  предпринимателя возрастают по мере увеличения численности его подчиненных, количества производимой его предприятием продукции, суммы получаемых им прибыли  или бюджетных ассигнований. Более  высокая степень ответственности  лежит на тех, кто принимает решения  и разрабатывает стратегию развития предприятия, имеющие серьезные последствия в судьбе этого предприятия и тем самым в судьбе рабочих. Например, работник шоколадной фабрики, определяющий консистенцию шоколадной массы, несет большую ответственность, чем тот, кто чистит тару из-под шоколада. Следовательно, важны и нужны все должности и профессии, ибо занимающие их люди вносят свой посильный вклад в общее дело.

     В обществе осуществляется управление не только коллективами людей, но и технологией  производства, размещением хозяйственных  зон и т.д. Однако управление последними также всегда опосредовано управленческими  взаимодействиями между людьми.

     Субъект и объект управления, как отмечалось выше, — понятия относительные. Человек, в одном взаимодействии выступающий  как субъект, в другом выступает  как объект управления и наоборот. И даже в пределах одного и того же взаимодействия, субъект также  управляется со стороны объекта, который в этом случае выступает  уже в качестве субъекта управления. Поэтому эффективное управление возможно только при условии разумного  контроля и за самим решением, и  за его исполнением не только сверху, но и снизу: бесконтрольный работник, как правило, морально разлагается; то же самое, впрочем, происходит и с  руководителем.

     Принцип обратной связи применительно к  социально-экономическому управлению выражается не только в исполнении и систематическом контроле, но, что самое важное, предполагает инициативу, понимание, сотворчество и даже настоящее  творчество тех, кто выступает в  данной ситуации в качестве объекта  управления.

     “Если кто-либо знает, какое решение он должен принять, чтобы произвести нечто  хорошее, или помешать чему-либо дурному, но не делает этого, то это называется малодушием; если оно велико, то называется боязливостью”². Управленческий замысел не только исполняется “от и до”, а творчески конкретизируется и развивается, превращается в нечто большее, чем первоначальный замысел, влияя на корректировку исходной управленческой позиции на других ступенях управленческих решений. Обратная инициатива предполагает наличие в объекте управления не только некоторой суммы психологических начал, но и чувства ответственности за свое дело, единения

     ²Спиноза Б. Избранные произведения. М., 1957. Т. 1. С. 129.

воли  и действий руководителя и руководимого. В сущности, в этом раскрываются смысл и содержание демократизации управления, столь необходимой для  его эффективного осуществления, особенно в экономической сфере жизни  общества, реализующейся в работе каждого конкретного предприятия  и трудового коллектива. 

2. Сертификация продукции,  назначение  и  процедура.

     Рассмотренная проблема сертификации особенно актуальна  в России, когда российские предприниматели  стремятся изо всех сил получить сиюминутную прибыль, не думая о  последствиях продажи некачественной продукции. В настоящее время, как  известно, в Европе возникла вспышка  болезни крупного рогатого скота. Эту  болезнь уже успели окрестить  как болезнь XXI века. Многие страны уже  запретили ввоз мяса из некоторых  европейских стран. Возникшие проблемы подтверждают необходимость иметь  жёсткий контроль над продукцией, которая ввозится в Россию из-за рубежа. Сертификация – это один из инструментов, позволяющих осуществлять этот контроль. В данной работе я  попытался рассмотреть действующий  в настоящее время в России порядок сертификации продукции, которая  ввозится из-за рубежа. В первой части  работы содержится краткая характеристика сертификации: дано понятие сертификации, её цели, основные виды, а также рассмотрены  объекты и субъекты сертификации. Далее уже следует информация о порядке сертификации импортируемой  продукции. Проанализированы российские проблемы сертификации, а также даны краткие сравнения сертификации разных стран.

     Основы  сертификации. К объектам сертификации относятся продукция, услуги работы, системы качества, персонал, рабочие  места и пр. В их сертификации участвуют три стороны: участвующие  стороны, которые представляют, как  правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона) и лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/МЭК 2). Сертификация может иметь обязательный и добровольный характер. Перечни продукции, подлежащей обязательной сертификации утверждаются Правительством РФ. Сертификация продукции – процесс подтверждения её соответствия, посредством которой независимая от изготовителя (продавца, исполнителя) и потребителя (покупателя) организация удостоверяет в письменной форме, что продукция соответствует установленным требованиям (Закон РФ от 10.06.93 №5151-1 «О сертификации продукции и услуг» (в ред. от 31.07.98)). Система сертификации – совокупность участников сертификации, осуществляющих сертификацию по правилам, установленным в этой системе (Правила по проведению сертификации в РФ). Системы сертификации формируются на национальном, региональном и международном уровнях. Существует система сертификации, возглавляемая Госстандартом РФ и которая называется «Система сертификации ГОСТ». Она охватывает товары народного потребления и услуги (работы) населению. Сертификат соответствия – документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения соответствия сертифицированной продукции установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»). Декларация о соответствии – документ, в котором изготовитель (продавец, исполнитель) удостоверяет, что поставляемая (продаваемая) им продукция соответствует установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»). Т. е. подтверждение соответствия проводится не только с помощью сертификата, но и с помощью декларации о соответствии. Знак соответствия – зарегистрированный в установленном порядке знак, которым по правилам данной системы сертификации подтверждается соответствие маркированной им продукции установленным требованиям (Закон РФ «О сертификации продукции и услуг»).

     Порядок проведения сертификации. Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан  на основе договора между заявителем и органом по сертификации. Сертификация продукции осуществляется органами по сертификации, которые принимают  решения о выдаче сертификата  и лицензии на применение знака соответствия. Решение принимается на основе контрольных  действий, каковыми являются: