Политическое планирование политических коммуникакций на основе выборов во Франции в 2007 году

     - финансы;

     - люди;

     - время;

     - информация;

     - структуры исполнительной власти;

     - природные условия;

     - исторические связи, аналогии;

     - влияние на СМИ;

     - межличностные отношения с элитой;

     - экономическая ситуация;

     - этнические группы населения;

     - материальные средства, имеющиеся  в сфере влияния

     (избирательного  объединения) кандидата;

     - политические партии, движения –  союзники;

     - особенности регионального менталитета  жителей;

     - друзья лидеров партии, кандидата  и команды;

     - семья и родственники;

     - личный имидж кандидата;

     - избирательные комиссии;

     - региональные и местные организационные  структуры партий;

     - личный опыт и знания;

     - отношения с федеральным центром  и главами областей;

     - инфраструктуры регионов;

     - социально – экономическая программа кандидата;

     - идеологическая платформа кандидата;

     - профессиональные кадры активистов;

     - интеллект и знание политических  технологий;

     - доверие жителей и т. д.

     Все перечисленные ресурсы, безусловно, сводятся к нескольким основным. И  здесь нельзя не согласиться с экспертом Международного республиканского института Элизабет Дуган, которая считает, что к трем главным ресурсам (время, люди, деньги) надо еще добавить талант организатора избирательной кампании. Ведь именно он определяет, с какими ресурсами можно работать11.

     Одним из важнейших ресурсов избирательной  кампании является время.

     В общем случае, чем раньше кандидат или партия начинает пропагандистскую кампанию, тем лучше. Короткая кампания обычно требует больше финансовых затрат, чем та, которая развивается в течение достаточно длительного времени. По экспертным оценкам, четырехмесячная региональная кампания требует финансовых затрат примерно в 2 раза меньше, чем кампания с той же эффективностью, но проводимая в течение лишь одного месяца. Это связано прежде всего с необходимым этапом адаптации населения к кандидату. Однако для известных в регионе политиков такое соотношение может не подтвердиться.

     Процесс выявления полных ресурсов кампании носит итерационный характер. Родственники, друзья и сторонники кандидата, друзья и знакомые команды кандидата и добровольных помощников также имеют родственников друзей и знакомых. Возможно, что именно они и занимают те ключевые формальные и неформальные позиции, которые интересуют кандидата с точки зрения организации удачной пропагандистской кампании, или они являются лидерами и авторитетами для больших групп избирателей. Необходимо только найти правильные подходы к ним и научиться с ними разговаривать. Грамотно организованный процесс выявления истинных ресурсов может поэтому принести много дивидендов кампании.

     Многие  кандидаты являются действующими администраторами и все же в недостаточной степени  используют в проведении кампаний имеющиеся  в их распоряжении ресурсы власти. Под ресурсами власти обычно понимают все те средства, использование которых обеспечивает влияние на объекты власти в соответствии с целями субъекта. Среди этих ресурсов выделяются:

     – экономические (материальные ценности, необходимые для общественного  производства и потребления, земля, ископаемые и т.д.); – социальные (способность изменения социального или должностного статуса или ранга, места в социальной структуре управляемого субъекта); – информационные (знание и информация, а также средства их получения и распространения); – силовые (оружие и аппарат физического принуждения, специально подготовленные для этого люди);

     – демографические (человек как универсальный  ресурс, создающий другие ресурсы) и  т.д.

     Грамотно  и в соответствии с законом  распорядиться ими – вот задача для кандидата

     Одним из важнейших ресурсов является программа кандидата. Тщательная ее разработка. основанная на знании реальностей экономической и хозяйственной жизни региона, данных социально-экономической диагностики, доведение положений этой программы до решения конкретных экономических и социально-бытовых проблем небольших социальных групп населения, работников предприятий и жителей населенных пунктов может стать ведущей темой всей избирательной кампании и привлечь дополнительных сторонников.

     Важным  ресурсом является и команда кандидата. Популярные и уважаемые люди в команде прибавляют популярности и самому кандидату.

     Важным  ресурсом кампании представляется и  образ кандидата, сформированный у  населения. Соответствие образа и реальных результатов деятельности кандидата  в представлении избирателей может определить исход кампании.

     Игнорирование либо недостаточно тщательная проработка этого этапа избирательной кампании может резко снизить ее эффективность  при общем повышении затрат на проведение.

     Оценка  личных качеств кандидата и диагностика  представлений о нем, сложившихся у жителей является основой для принятия решения о формировании или корректировке образа кандидата. На этом этапе решается вопрос о степени личного участия кандидата в рекламно-агитационной кампании. Если внешность и коммуникационные качества кандидата позволяют ему «набрать очки» в личном общении с избирателями или выступая по телевидению и радио, то это один из важнейших ресурсов кампании. Если же таковых качеств у кандидата нет, то в дело вступают имиджмейкеры, которые формируют необходимый образ кандидата и продвигают его через каналы информации, прежде всего СМИ. В практике политического консультирования это называется медиатизацией кандидата.

     Сформированный  таким способом «имидж» кандидата  часто не имеет ничего общего с  реальными личностными качествами политика. 

                Реализация стратегии избирательной кампании 

     Мероприятия и события характеризуют планируемый  и прогнозируемый ход избирательной  кампании. Различие между мероприятиями  и событиями в том, что мероприятия  планируют и проводят команды кандидата и его соперников, а события происходят относительно независимо от их усилий. Но разделить мероприятия и события бывает довольно сложно, поскольку и те и другие могут организовываться командами кандидатов, но формально проходить без их непосредственного участия. Для целей разработки стратегии избирательной кампании указанные различия между мероприятиями и событиями несущественны.

     Мероприятия и события важны для описания и оценивания методов использования  ресурсов в ходе избирательной кампании, а также сценариев ее развития. Поэтому для разработки стратегии избирательной кампании необходимо описать основные ее мероприятия и события, которые, как предполагается, определят ее ход и исход, т.е. результат голосования. Все мероприятия можно объединить в 7 категорий:

     Проведение  полномасштабной PR-кампании в центральных, региональных и местных СМИ –  создание собственного продукта и руководство  созданием (в соответствии с принятой стратегией) продукта подконтрольными  СМИ: наглядная агитация (подготовка текстов, макетирование, размещение тиража), печатные СМИ, телевидение, радио.

     Проведение  позитивной PR-кампании – создание и  раскрутка позитивных информационных поводов по имиджу и деятельности кандидата.

     Проведение  контрпропагандистской PR-кампании.

     Организация проведения "полевой" работы - митинги, шествия, пикеты, расклейка наглядной  агитации, распространение наглядной  и печатной продукции, организация  устной агитации.

     Проведение  мониторинга общественного мнения, изучение динамики политической ситуации, оценка эффективности реализуемого сценария кампании и PR-сопровождения, использование социологических данных в информационном обеспечении избирательной кампании.

     Психологическое сопровождение кампании (психологическое  сопровождение и тренинг кандидата, обучение групп поддержки кандидата на встречах и групп противодействия на встречах конкурентов).

     Создание  и использование новых методов  в меняющихся условиях предвыборного  процесса 

                          Основные тактические направления 

     Формирование  содержания избирательной кампании.

     Описание  основных содержательных линий кампании. Основные линии кампании - распространяемые в ходе кампании смысловые блоки, обеспечивающие формирование, развитие, закрепление и коррекцию стратегического  образа кандидата. Ключевые линии кампании призваны не только удовлетворять общественный спрос, но и участвовать в его формировании, создавать выигрышную для кандидата «картину мира», реагировать на основные линии кампаний конкурентов. Основные линии будут:

     -эксплуатировать существующую повестку дня;

     -способствовать раскрытию стратегического образа Кандидата;

     -повышать актуальность для электората тем, выгодных с точки зрения позиционирования кандидата.

     Основные  линии кампании будут раскрыты через:   ключевые послания - тезисы, транслирующие отдельные линии кампании кандидатом или его представителями. Ключевые послания будут адаптированы с учетом:

     -специфики конкретных целевых аудиторий,

     -интересов аудитории,

     -политического контекста избирательной кампании.

     Ключевые послания должны будут обеспечить позитивную узнаваемость кандидата, служить побудительным мотивом для выбора в его пользу и актуализировать необходимость предъявления этого выбора в день голосования.

     Этапы раскрытия стратегического образа Кандидата.

     Содержание каждого этапа. Этапы раскрытия образа - последовательность раскрытия характеристик стратегического образа, включая:

     -мотивы выдвижения;

     -личную, профессиональную, «карьерную» историю;

     -деловые и личные качества;

     -программные установки и т.д.

     Этапы раскрытия образа проектируются  в привязке к этапам избирательной  кампании, которые выделяются на основании  специфических способов реализации стратегии, целей, основных задач, основных посланий.

     Основные  темы и послания каждого этапа. Описание тем должно давать представление  о том, какие послания, по какому поводу и в какой момент времени  нужно донести до той или иной целевой аудитории. Описание тезисов этапов:

     -по характеристикам стратегического образа;

     -по целевым группам;

     -по актуальным проблемам.

     Событийный  ряд и информационные поводы каждого  этапа. Событийный ряд - набор связанных  между собой общей логикой  событий, с помощью которого продвигаются и подтверждаются характеристики стратегического образа. Заявления о своей исключительности в каком-либо аспекте надо подтверждать соответствующими действиями, которые должны носить планомерный и систематический характер. Событийный ряд может быть представлен:

     -мероприятиями, которые уже осуществляются в политике и носят регулярный/плановый характер (официальные предвыборные мероприятия и т.п.);

     -мероприятиями, которые уже запланированы Кандидатом в процессе его основной деятельности;

     -специально сконструированными «под Кандидата» информационными поводами, акциями, мероприятиями.