Лекции по "Политологии"

Были разрушены формировавшиеся  веками государственные органы. Буквально  с нуля началось складываться новое  законодательство. Граждане, принадлежавшие ранее к привилегированным слоям, были объявлены вне демократии.    

Вместе с тем советское  государство изначально создавалось  как социальное: здравоохранение  и образование финансировались  государством и были бесплатны для  граждан. Однако отсутствие негосударственных  социальных систем, монопольное положение  государства в социальной сфере  негативно отразилось на его развитии.     

Видимо, можно сказать, что  Казахстану еще предстоит стать  и правовым, и социальным государством.     

Таким образом, наряду с политикой  и властью государство является субъектом общественной жизни и  объектом изучения политологической науки. Государственный аппарат, как институт политической власти, имеет много  типов, но функционирует на основе общих  законов и закономерностей.

 

 

 

        Вопросы  для самоконтроля

 

 

 

   1. Назовите основные  теории происхождения государства.

   2. Что такое государство?  Допустимо ли отождествлять государство  и общество?

   3. Почему государство  является наиболее важным политическим  институтом?

   4. Перечислите основные  признаки государства.

   5. Какие функции  призвано выполнять государств? От каких факторов зависит  возможность их осуществления?

   6. В чём сущностные  отличия государства от других  политических институтов: политических  партий, движений, и т.д.?

   7. Назовите и охарактеризуйте  основные формы правления.

   8. Каковы основные  признаки гражданского общества?

   9. Что является  основой гражданского общества? Чем различаются гражданское  общество и государство?

  10. Почему развитие  государства зависит от зрелости  гражданского общества?

  11. Назовите основные  характеристики правового государства.

  12. Выделите и охарактеризуйте  принципы правового государства.

  13. Что общего и в  чем различие между социальным  и правовым государством?

  14. Почему в правовом  государстве необходимо разделение  властей?

 

 

Список рекомендуемой  литературы:

    • Булатова  А.Н. Политология: Учебное пособие/  Булатова А.Н., Исмагамбетова З.Н. - Алматы: Данекер, 2002

    • Кривогуз  И.М. Политология: Учебное пособие  для студентов вузов.-М.: Владос, 2001

    • Политология:  Учеб. пособие для студ. Вузов. -Мн.: НТООО ТетраСистемс, 1997

    • Политология:  Курс лекций. - Алматы: Творч.объед.»Журналист», 1994

    • Мальцев В.А.  Основы политологии: Учебник для  вузов - 2-е изд., доп. — М.: ИТРК  РСПП, 1997.

    • Шилобод М.И.  Основы политологии: Учеб.пособие/  Шилобод М.И.. - М.: ВЛАДОС, 2001

    • Введение  в политологию: Словарь-справочник. - М.: Аспект Пресс, 1996

 

 

       Лекция  № 9.

       Политические  партии и общественные движения

 

 

    Содержание темы:

    Группы интересов:  понятие, функции, типология. Группы  давления. Особенности казахстанского  лоббизма.

    Понятие политической  партии. Генезис партий и партийных  систем. Основные цели, задачи и  функции политической партии. Этапы  генезиса политических партий: аристократические  котерии, политические клубы,  массовые партии. Типология партий. Критерии типологизации партий.

    Понятие партийной  системы. Классификация партийных  систем. Однопартийность, двухпартийность,  многопартийность. Особенности и  тенденции развития партийной  системы Казахстана. Законодательное  регулирование деятельности политических  партий в РК.

    Общественные организации  и движения. Место и роль общественных  движений в политической жизни  казахстанского общества.

    Проблемы взаимоотношений  между политическими партиями  и общественными движениями.

 

 

    План лекции:

    • Понятие политической  партии.

    • Понятие партийной  системы. Классификация партийных  систем.

    • Общественные  организации и движения.

 

1. Понятие политической  партии.    

Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они  непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой  общности, этнических или религиозных  образований.    

По существу партии выполняют  роль посредников между группами населения и государственной  властью, обеспечивая сопряжение и  учет их интересов в деятельности политических институтов.    

Такой процесс проходит в  острой политической борьбе, в чем  находят конкретное отражение перипетии  социально-классовых отношений.    

Партии, как политический институт, не только объективно обусловлены, но и являются отражением политической жизни общества.    

Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию  политической властью, либо к участию  в осуществлении власти в государстве.     

Политическая партия - это  часть населения, класса, социального  слоя или слоев. Ее появление политологи относят к периоду становления  буржуазной демократии.    

В учебной, монографической, справочной литературе встречается  более 200 определений и называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик  партии.    

Этимологически понятие "партия", как мы отметили ранее, означает часть, сторону целого, элемент. Аристотель говорит о партии долины, партии горы и т.п., имея при этом в виду не партии в современном смысле слова, но ранние политические союзы.    

Либеральное понимание партии трактует ее как идеологическое объединение.     

Традиционное определение  партий связывается с избирательным  процессом, выдвижением кандидатов, предвыборной борьбой, стремлением  овладеть законодательной и исполнительной властью. Естественно, это определение  уязвимо для критики - ведь партии существуют и при отсутствии выборов.     

Марксисты подошли к определению  партии с классовых позиций, считая ее наиболее сознательной и организованной частью класса, отстаивающей его интересы. Партия наделяется функцией вести за собой не только класс, но все общество и даже все "прогрессивное человечество".     

Партия владеет точным знанием будущего, путей и способов его достижения, способностью избавить человечество от эксплуатации, нищеты, неравенства и вражды, привести его  к счастью. Партия - мессия, считают  последователи марксизма-ленинизма.     

Политическая партия - это  общественное объединение, созданное  в целях участия граждан в  политической жизни общества посредством  формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и  политических акциях, в выборах и  референдумах, а также в целях  представления интересов граждан  в органах государственной власти и органах местного самоуправления.     

Особо следует отметить юридическое  определение партий . Оно регламентирует:   

    • политический  статус и функции партии;

    • постоянный  характер деятельности;

    • непременное  участие в выборах;

    • степень политического  участия;

    • уровень организации;

    • возможности  в сравнении с другими политическими  институтами;

    • число членов  партии и даже название.    

С точки зрения юридической  не считаются партиями непостоянно  действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п.    

Важнейшей государственной  процедурой, представляющей официальное  признание партии, дающей ей государственную  защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие  в выборах, на налоговые льготы, государственное  финансирование и т.п.    

Наиболее важной характерной  чертой партии, как политического  института, отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к  власти.    

Основными целями политической партии являются:

    • формирование  общественного мнения;

    • политическое  образование и воспитание граждан;

    • выражение  мнений граждан по любым вопросам  общественной жизни, доведение  этих мнений до сведения широкой  общественности и органов государственной  власти;

    • выдвижение  кандидатов на выборах в законодательные  (представительные) органы государственной  власти и представительные органы  местного самоуправления, участие  в выборах в указанные органы  и в их работе.    

Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях:     

Социальные функции партии:

    • представительство,  т.е. выражение определенных социальных  интересов;

    • обеспечение  социальной интеграции, т.е. включение  в политическую систему различных  групп;

    • смягчение,  примирение конфликтных интересов;

    • коммуникация  между социальными группами и  государством.    

Теоретические функции партии:

    • разработка  стратегии и тактики;

    • выявление,  обоснование и формирование интересов  различных социальных слоев и  групп;

    • анализ состояния  и теоретическая оценка перспектив  общества;

    • уточнение  и коррекция политической доктрины.     

Идеологические функции  партии:

    • распространение  в массах и отстаивание своего  мировоззрения;

    • пропаганда  своих программных целей и  политики;

    • привлечение  граждан на свою сторону и  в ряды партии;

    • социально-политическое  просвещение.    

Политические функции  партии:

    • борьба за  власть;

    • прямое или  опосредованное участие в определении  внутри- и внешнеполитического курса  государства;

    • подготовка  альтернативных предложений (теневой  кабинет);

    • выполнение  предвыборной программы;

    • разработка  и выполнение принципов отношений  с другими партиями.    

Организационные функции  партии:

    • реализация  программных установок и решений;

    • проведение  избирательных кампаний;

    • подбор кандидатов  на выборные должности;

    • подготовка  кадров для правящей элиты;

    • формирование  правительства, руководства центральных  и местных ведомств;

    • формирование  в парламенте партийной фракции  или партийной оппозиции (для  партии, проигравшей борьбу).        

В структурном отношении  партии представляют собой систему , в которую входят:

    • партийный  аппарат;

    • ядро партии;

    • партийная  масса;

    • сторонники;

    • способы связи  аппарата и масс, партии и общества, партии и политической среды;

    • создаваемые  партией молодежные, женские, иногда  военные организации.    

Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация. Партии можно классифицировать по следующим  основаниям:    

По социальной среде деятельности:

    • моносредные;

    • промежуточные;

    • всеобщие (универсальные).     

По отношению к социальной действительности :

    • революционные;

    • реформистские;

    • реакционные;

    • консервативные.     

По идеологической направленности доктрин:

    • социал-демократические;

    • коммунистические;

    • либеральные;

    • консервативные;

    • конфессионные;

    • монархические;

    • националистические;

    • фашистские (неофашистские).     

По отношению к власти :

    • правящие;

    • оппозиционные  (легальные, полулегальные, нелегальные).     

По политическому темпераменту :

    • ультраправые;

    • правые;

    • правоцентристские;

    • центристские;

    • левоцентристские;

    • левые;

    • ультралевые.     

По внутренней организации :

    • с формальными  принципами членства;

    • со свободным  членством;

    • с сильной  структурой;

    • со слабой  структурой.    

По политическому статусу :

    • мажоритарные;

    • доминирующие;

    • миноритарные.     

Классической и весьма распространенной является типология  партий, предложенная М. Дюверже. Он выделяет кадровые и массовые партии.    

Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством  и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую  элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они  имеют, как правило, правый уклон  и представлены либеральными и консервативными  партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую  партии США.    

Массовые партии возникли позже кадровых в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.    

Массовые партии характеризуются:

    • многочисленностью;

    • идеологической  ориентированностью;

    • преобладанием  идеологической и воспитательной  форм деятельности;

    • наличием  тесной связи между членами;

    • сравнительно  жесткой организацией.    

Типология партий М. Дюверже  была дополнена Ж. Блонделем. Он подразделял  массовые партии на:

    • представительные  западного типа;