Лекции по политологии

        разработка и выполнение принципов отношений с другими партиями.

    Организационные функции партии:

        реализация программных установок и решений;

        проведение избирательных кампаний;

        подбор кандидатов на выборные должности;

        подготовка кадров для правящей элиты;

        формирование правительства, руководства центральных и местных ведомств;

        формирование в парламенте партийной фракции или партийной оппозиции (для партии, проигравшей борьбу).

        В структурном отношении партии представляют собой систему , в которую входят:

        партийный аппарат;

        ядро партии;

        партийная масса;

        сторонники;

        способы связи аппарата и масс, партии и общества, партии и политической среды;

        создаваемые партией молодежные, женские, иногда военные организации.

    Важную роль в исследовании политических партий играет их классификация. Партии можно классифицировать по следующим основаниям:

    По социальной среде деятельности:

        моносредные;

        промежуточные;

        всеобщие (универсальные).

    По отношению к социальной действительности :

        революционные;

        реформистские;

        реакционные;

        консервативные.

    По идеологической направленности доктрин:

        социал-демократические;

        коммунистические;

        либеральные;

        консервативные;

        конфессионные;

        монархические;

        националистические;

        фашистские (неофашистские).

    По отношению к власти :

        правящие;

        оппозиционные (легальные, полулегальные, нелегальные).

    По политическому темпераменту :

        ультраправые;

        правые;

        правоцентристские;

        центристские;

        левоцентристские;

        левые;

        ультралевые.

    По внутренней организации :

        с формальными принципами членства;

        со свободным членством;

        с сильной структурой;

        со слабой структурой.

    По политическому статусу :

        мажоритарные;

        доминирующие;

        миноритарные.

    Классической и весьма распространенной является типология партий, предложенная М. Дюверже. Он выделяет кадровые и массовые партии.

    Кадровые партии отличаются немногочисленностью, свободным членством и опираются, прежде всего, на профессиональных политиков, финансовую, экономическую элиту. В них доминируют парламентарии. Вследствие элитарного характера, они имеют, как правило, правый уклон и представлены либеральными и консервативными партиями. В качестве примера обычно приводят республиканскую и демократическую партии США.

    Массовые партии возникли позже кадровых в связи с распространением всеобщего избирательного права, во многом на волне рабочего движения, как пролетарские партии.

    Массовые партии характеризуются:

        многочисленностью;

        идеологической ориентированностью;

        преобладанием идеологической и воспитательной форм деятельности;

        наличием тесной связи между членами;

        сравнительно жесткой организацией.

    Типология партий М. Дюверже была дополнена Ж. Блонделем. Он подразделял массовые партии на:

        представительные западного типа;

        коммунистические;

        популистские.

    Р.- Ж. Шварценберг выделил среди массовых партий следующие модели :

        социалистическую;

        коммунистическую;

        фашистскую.

    Американскими социолог С. Коэн по функциональным и организационным критериям выделил следующие типы политических партий:

    1. Партии авангардного типа. Возникли в ходе развития рабочего движения.

    Для партии этого типа характерны:

        повышенные требования к вступающим в партию;

        детальная регламентация деятельности;

        строгая определенность внутренней жизни;

        строгая партийная дисциплина и т.п.

    Главный объект их политики - трудящиеся массы, их социальное просвещение, организация во имя торжества справедливости.

    По мнению С. Коэна, придя к власти, подобная партия быстро становится частью административной системы, ее номенклатурой.

    2. Партии, главная задача которых, - выборы. Подобные партии не имеют:

        фиксированного членства;

        партийных билетов;

        постоянных членских взносов (они формируются за счет добровольных пожертвований корпораций, частных лиц, общественных организаций и ассигнований из государственного бюджета). Как политические организации, они активизируют свою деятельность в связи с подготовкой и проведением выборов, поэтому, чтобы принадлежать к подобной партии, достаточно на выборах поддержать ее кандидатов.

    Яркие примеры таких партий - две ведущие партии США - республиканская и демократическая.

    3. Парламентские партии.

    Их основные функции связаны с парламентской деятельностью:

        разработка стратегии и тактики избирательной кампании и предвыборной программы;

        изучение общественного мнения и выработка рекомендаций своим кандидатам;

        подбор и выдвижение кандидатов;

        решение технических и финансовых проблем предвыборной кампании;

        организация противодействия конкурентам;

        контроль за деятельностью избранных депутатов и т.д.

    Характерные признаки таких партий:

        компактная организационная структура;

        постоянно функционирующие органы управления;

        возможность существования различных течений и даже фракций;

        сравнительная демократичность внутренней жизни;

        возможность влияния рядовых членов на политику партии и др.

    4. Партия-община или партия-клуб.

    Это массовая организация, объединяющая граждан не столько на основе какой-либо политической платформы, сколько на основе общности интересов.

    К этой группе можно отнести:

1.      "зеленых" (экология);

2.      "синих" (борьба за улучшение социальной среды)

3.      объединения защитников исторических памятников;

4.      всевозможные ассоциации и клубы по интересам.

    Политическую окраску партиям этой группы придают их действия в отстаивании своих интересов. Зачастую эти действия касаются напрямую политической сферы (парламентская борьба, лоббирование и т.п.).

    5. "Карманные партии".

    Это небольшие по численности организации, созданные, как правило, несостоявшимися лидерами и под "свою" программу. Главное направление их деятельности - реализация вождистских эгоистических устремлений.

    Эти партии имеют немногочисленное руководство, прежде всего своего лидера, и не имеют строго определенной социальной базы.

    Существуют и другие подходы и типологии партии.

    Партии в своем функционировании, взаимодействии со средой образуют партийную систему.

    Партийная система - это совокупность всех существующих и действующих в стране партий или совокупность партий, принимающих участие в осуществлении государственной власти.

    Наиболее распространенной типологией партийных систем является классификация по количественному критерию:

        однопартийная;

        двухпартийная (бипартизм);

        многопартийная.

  2. Понятие партийной системы. Классификация партийных систем.

  Однако эту классификацию можно сделать более подробной и выделить следующие партийные системы :

1. Однопартийная система в строгом смысле этого слова.

     В такой системе:

        исключается даже номинальное существование других партий;

        партия взаимодействует с государством, сама становится частью государственного аппарата;

        исключается партийно-политическая оппозиция;

        партия, как правило, отличается строгой дисциплиной, многочисленностью и организацией.

    Такие партийные системы характерны для авторитарных и тоталитарных режимов.

2. Фактически однопартийная система.

    В этой системе:

        однопартийность замаскирована под многопартийностью;

        помимо руководящей, правящей партии, действуют несколько партий-сателлитов, реального влияния не имеющих;

        партия превращена в государственную; осуществляется тотальный идеологический и организационный контроль со стороны правящей партии за деятельностью партий-сателлитов.

3. Формально многопартийная система.

    Здесь ключевые позиции в политической жизни заняты двумя партиями, которые периодически сменяют друг друга у власти. Остальные партии участвуют в политической жизни, но реально претендовать на власть не могут из-за своей малочисленности.

4. Многопартийная система,

    Функционирующая на государственном уровне. В этом случае существует устойчивая коалиция двух или более партий, сохраняющих союзнические отношения не только при участии в правительстве, но и в оппозиции.

5. Многопартийная система плюралистической ориентации.

    Для партий этой системы характерны:

        самостоятельность в определении и проведении своей политики;

        тенденции к блоковой политике;

        самостоятельность в организации и проведении избирательных кампаний;

        исключение взаимного снятия кандидатур в ходе предвыборной борьбы в пользу потенциального победителя;

        самостоятельность в выработке и выделении программных требований и т.п.

    Помимо количественного подхода к классификации партийных систем существуют и другие. Так, в зависимости от статуса партий, входящих в партийные системы и принимающих участие в управлении государством, они подразделяются на:

        мажоритарные (чаще всего двухпартийные);

        доминирующие;

        коалиционные.

    Стабильность партийной системы зависит от устойчивой поддержки избирателей. А избиратели будут поддерживать курс той партии, которая удовлетворяет их интересы в экономической, политической и социальной сферах.

    Но стабильность партийной системы зависит также от характера взаимоотношений, входящих в нее партии.

    В качестве принципов взаимоотношений политических партий в демократических партийных системах можно выделить следующие:

        постоянная легальная борьба за власть;

        всеобщие выборы - путь к власти;

        власть принадлежит партии (группе партий), обеспечившей себе поддержку парламентского большинства (большинства электората);

        наличие постоянной легальной оппозиции по отношению к правящей партии (партиям);

        согласие относительно соблюдения демократических отношений между партиями.

3. Общественные организации и движения.

    Помимо партий неотъемлемым элементом любого демократического общества являются общественно-политические организации и движения.

    Общественно-политические организации - добровольные объединения граждан, возникающие по их инициативе и для реализации их интересов.

    Основными характерными чертами общественных организаций являются следующие: