Лекции по политологии

3. Функции политической системы

Любая политическая система многофункциональна. К ее основным функциям, относятся следующие:

o        политическое руководство обществом, в том числе определение стратегических целей и перспектив общественного развития;

o        консолидация общественно-политического строя на базе ценностей, идеалов, символов;

o        регулятивная функция - выработка определенных правил поведения, придерживаться которых обязаны субъекты политики;

o        мобилизация ресурсов. Эта функция призвана обеспечить максимальное использование ресурсов общества для осуществления поставленных целей;

o        функция распределения материальных и духовных ценностей и др.

Есть и другие подходы. Г. Алмонд разделил функции политической системы на два вида:

a.      "Входящие" функции:

i. политическая социализация, направленная на формирование определенного типа как участника политической жизни, и рекрутирование - подбор людей для заполнения статусов в политических институтах;

ii.                      артикуляция интересов;

iii.                   агрегирование интересов;

iv.                    политическая коммуникация - деятельность по согласованию, достижению компромиссов.

b.     "Исходящие" функции:

i. нормотворчество;

ii.                      использование правил и норм;

iii.                   контроль со стороны государства за соблюдением правил и норм.

В осуществлении этих функций, по мнению ученого, проявляется механизм саморегуляции системы, позволяющий ей сохранить устойчивость и единство.
     Существуют и другие подходы к классификации функций2 политической системы.

1.                           Выделяют следующие функции политической системы:

a.      авторитарное распределение ценностей (предполагает контроль над процессом распределения общественных ценностей между различными общественными группами);

b.     упорядочение политических процессов (эта функция определена самой природой политики);

c.      обновление (развитие) - приспособление к изменениям в общественной жизни;

d.     стабилизация, сохранение социальной целостности.

4. Типология политических систем

Политические системы можно классифицировать, применяя определенную типологию.

1.      В зависимости от политического режима различают следующие политические системы:

a.      тоталитарные;

b.     авторитарные;

c.      демократические.

2.      По характеру взаимодействия с внешней средой выделяют:

a.      открытые системы;

b.     закрытые системы.

Примером закрытой системы является политическая система советского типа, сложившаяся в СССР, для которой было характерно отсутствие широких международных экономических и культурно-информационных контактов. Символом этой закрытости стало выражение о существовании "железного занавеса" в отношениях между СССР и странами Запада. К. Поппер, впервые при описании культурно-исторических и политических систем использовавший понятия "открытое" и "закрытое" общество, под первым понимал демократические системы, которые легко приспосабливаются к изменениям внешней среды, пронизаны духом критики и рациональным постижением мира, под вторым - тоталитарные системы, для которых характерен догматизм, магическое мышление.
     3. В историческом анализе используется описание систем с позиций формационного подхода.

        Соответственно выделяются системы:

o         рабовладельческие;

o         феодальные;

o         капиталистические;

o         социалистические.

4. Весьма распространено выделение традиционных (доиндустриальных) и модернизированных политических систем. Для первых характерно неразвитое гражданское общество, подданническая или патриархальная политическая культура, власть в форме диктатуры (примером выступает большинство развивающихся стран). Во вторых системах существует развитое гражданское общество, рациональный способ обоснования власти, дифференциация политических ролей.
     

В зависимости от типа общества развивавшие веберовский подход американский социолог У.Ростоу и французский философ Р.Арон выделили следующие типы политических систем:

а) традиционные - основанные на обычаях, с наследственной авторитарной властью, инерционные и застойные - монархии Персидского залива (Саудовская Аравия, Оман, Катар), Непал и др.);

б) модернизированные демократии - развитые страны Европы и Северной Америки, достигшие высокого уровня социально - экономического развития;

в) тоталитарные системы - в бывших странах социалистического лагеря.

В зависимости от режима и характера развития (индийский политолог П.Шаран):

а) динамичные, т.е. осуществляющие изменения во всех областях жизни;

б) статичные - ориентированные на традиции и существующий порядок вещей (статус - кво).

5. Выделяют политические системы переходного типа, которые включают в себя элементы нарождающейся модернизированной системы и элементы старой системы. Политическая система современной России носит черты подобной переходности, что проявляется в сочетании либерализма с авторитаризмом, в отсутствии рациональной, т.е. ответственной и компетентной, бюрократии, в слабости институтов гражданского общества.
     6. Существуют разные типологии политических систем, выделенные по типу политической культуры, доминирующей в обществе, и состоянию политической структуры. Одна из них разработана Д. Алмондом и Д. Пауэллом. В зависимости от степени структурной дифференциации и секулярности выделяются примитивные, традиционные и современные системы.
     В примитивной системе преобладает "приходская культура", наблюдается минимум структурной дифференциации.

Традиционные системы характеризуются слабой дифференциацией политических структур и "культурой подчинения". Подчиняясь власти, человек ожидает от нее благ, гарантий.

Современные системы являются еще более дифференцированными в структурном плане, в них функционирует культура участия, когда человек ориентирован на активное участие в политике. Такие системы могут быть демократическими, в которых доминируют автономные подсистемы и "культура участия", и авторитарными, в которых имеют место управление подсистемами и культура "подчинение-участие". В свою очередь, авторитарные системы могут быть радикально-тоталитарными, консервативно-тоталитарными, консервативно-авторитарными и авторитарно-модернизирующимися.

Политологи обратили внимание на то, что политическая культура США по характеру ценностей отличается от культуры, сложившейся в Европе.

Это позволило Д. Алмонду и С. Вербе выделить следующие типы политических систем:

o         англо-американскую с секулярной, плюралистической и гомогенной культурой, что означает: большинство граждан разделяют общие базовые ценности и нормы;

o         континентально-европейскую, которая характеризуется фрагментарной политической культурой;

o         доиндустриальные или частично индустриальные с дифференцированной политической культурой;

o         тоталитарную с гомогенной политической культурой, причем сама гомогенность определяется отсутствием плюрализма и возможности реализации частного интереса.

По характеру осуществляемых целей (классификация американского политолога Зб.Бжезинского):

а) инструментальные, т.е. стремящиеся к политической и экономической эффективности (либеральные демократии и реформаторские авторитарные режимы);

б) идеологические - т.е. нацеленные на претворение в жизнь определенной идеологии (коммунистической, фашистской, и т.д.).

6) В зависимости от характера отношений с обществом российский политолог

Ж. Блондель предложил в качестве критерия классификации политических систем рассматривать содержание и формы управления. В соответствии с этим он выдели пять основных типов:

        либеральные демократии;

        коммунистические (авторитарно-радикальные);

        традиционные;

        популистские;

        авторитарно-консервативные.

С.Н. Айзенштадт рассматривает шесть типов политической системы:

        примитивные системы;

        патримониальные империи;

        кочевые или завоевательные империи;

        феодальные системы;

        централизованные бюрократические империи;

        современные системы (демократические, автократические, тоталитарные).

Итак, политическая система общества представляет собой подсистему совокупной общественной системы; её положение определяется ведущей организационной и регулятивно-контрольной ролью самой политики. Политическая система конкретного общества определяется политическим режимом, формой правления, типом государства и другими параметрами. Её центральным элементом является государство – органы государственной власти и государственного управления. Раскрытие его места и роли – в последующих лекциях.

Вопросы для самоконтроля

1.      Какую роль играет в политологии понятие "политическая система"?

2.      Какова структура политической системы и как взаимосвязаны ее элементы?

3.      Какой из элементов политической системы выступает определяющим по отношению к остальным компонентам системы и почему?

4.      Какие существуют подходы к анализу политических систем в современном политологическом знании?

5.      Какая типология политических систем существует в современной политологии? Кратко охарактеризуйте каждый из типов политических систем.

6.      Какие функции выполняет политическая система в общественной жизни?

7.      Какие виды политических институтов (организаций) Вы могли бы перечислить?

8.      Охарактеризуйте процесс становления и функционирования политической системы в современном Казахстане.

Список рекомендуемой литературы:

              Белов Г.А. Политология: Учебное пособие/ Белов Г.А.. - М.: ЧеРо, 1996

              Панарин А.С. Политология: Учебник/ Панарин А.С. -2.изд.,перераб.и доп.. - М.: ПБОЮЛ С.М.Грачев, 2000

              Политология: Словарь-справочник. - Алматы: КазГУ, 1993

              Малько А.В. Основы политологии: Краткий учебник для вузоа - М.: Норма, 2000

              Нысанбаев А.Н. Политология : Учебник для студ. Вузов-Алматы: Ақыл кітабы, 1998

              Тавадов Г.Т. Политология: Учебное пособие - М.: Фаир-Пресс, 2000

Лекция № 7.

Государство и гражданское общество

Содержание темы:

Государство как ядро политической системы общества. Происхождение и сущность государства. Признаки государства, его функции и цели. Типы государства. Типология государственных систем. Современное государство, его отличительные черты.

Понятие гражданского общества. Генезис и эволюция гражданского общества. Широкий и узкий смысл понятия гражданского общества. Структура гражданского общества.

Понятие правового государства и его отличительные признаки. Социальное государство и его эволюция. Функции социального государства и новые концепции демократии. Проблемы формирования гражданского общества и правового государства в Казахстане.

Государство – центральный элемент политической системы.

План лекции:

        Происхождение и сущность государства

        Признаки государства, его функции и цели.

        Типология государства

        Понятие гражданского общества.

1. Происхождение и сущность государства

    Государство является центральным институтом политической системы и основным институтом политической власти. В государстве народ объединяет свои усилия для достижения экономических, политических и социальных целей. Государство - это осознанная необходимость общего управления для соблюдения жизненно важных условий существования людей. Государство - это феномен человеческой мысли и человеческого труда.

    Что же такое есть - государство?

    В политологии категория "государство" является одной из центральных, основных наряду с категориями "политика" и "власть".

    Государство - основной институт политической системы общества, организующий, направляющий и контролирующий совместную деятельность и отношения людей, общественных групп, классов, ассоциаций на основе использования политической власти.