Лекции по политологии

Конструктивное взаимодействие гражданского общества с государством предполагает:

o        инициирование принятия политических решений органами власти, что тем самым побуждает к активности само государство;

o        укрепление частной инициативы, позволяющей решить ряд экономических и социальных проблем без вмешательства государства (организация общественно-полезных видов деятельности, благотворительных фондов, негосударсвенных учебных учреждений и т.д.);

o        формирование политической культуры граждан, в том числе гражданских форм поведения.

Американский политолог Ф. Шмиттер указывает на еще одно важнейшее назначение гражданского общества - выступать источником "потенциального сопротивления произволу и тирании правителей, будь то незаконные узурпаторы или фанатичное большинство"6.
     Итак, гражданское общество представляет собой внегосударственную сферу социума. Исследователи обычно помещают его между государством и экономической сферой.

В структурном плане оно будет включать в себя:

o      во-первых, семейно-родственные, этнические, религиозные и моральные отношения, а также неопосредованные государством политические отношения между партиями и общественными движениями;

o      во-вторых, социальные институты: семья, церковь, негосударственные СМИ, культурные, религиозные, спортивные ассоциации, партии, органы местного общественного самоуправления, профсоюзы, торговые палаты, союзы предпринимателей.

5. Понятие правового государства и его отличительные признаки.

  Правовое государство имеет основное предназначение в развитии структур, обеспечении защиты прав всех членов общества. Граждане подчиняются праву как высшей силе. Гарантировано равноправие всех граждан и правителей перед законом.

    Правовому государству присущи следующие признаки:

        верховенство закона во всех сферах жизни;

        разделение политической власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви;

        эффективные формы контроля и надзора за соблюдением законности;

        разделение государственных и негосударственных политических институтов;

        взаимная ответственность государства и личности.

    Социальное государство сосредотачивает основные усилия на проведении активной социальной политики, содействует смягчению и предупреждению социальных конфликтов.

    Особое место в типологии государств занимает советское государство. С самого начала оно создавалось в оппозиции теории правового государства: не взирая на глубокие российские традиции, эта теория была отвергнута и объявлена буржуазной, а значит, вредной. Была утверждена идея диктатуры пролетариата как надзаконной власти, использующей закон для решения своих задач.

    Были разрушены формировавшиеся веками государственные органы. Буквально с нуля началось складываться новое законодательство. Граждане, принадлежавшие ранее к привилегированным слоям, были объявлены вне демократии.

    Вместе с тем советское государство изначально создавалось как социальное: здравоохранение и образование финансировались государством и были бесплатны для граждан. Однако отсутствие негосударственных социальных систем, монопольное положение государства в социальной сфере негативно отразилось на его развитии.

    Видимо, можно сказать, что Казахстану еще предстоит стать и правовым, и социальным государством.

    Таким образом, наряду с политикой и властью государство является субъектом общественной жизни и объектом изучения политологической науки. Государственный аппарат, как институт политической власти, имеет много типов, но функционирует на основе общих законов и закономерностей.

Вопросы для самоконтроля

1.      Назовите основные теории происхождения государства.

2.      Что такое государство? Допустимо ли отождествлять государство и общество?

3.      Почему государство является наиболее важным политическим институтом?

4.      Перечислите основные признаки государства.

5.      Какие функции призвано выполнять государств? От каких факторов зависит возможность их осуществления?

6.      В чём сущностные отличия государства от других политических институтов: политических партий, движений, и т.д.?

7.      Назовите и охарактеризуйте основные формы правления.

8.      Каковы основные признаки гражданского общества?

9.      Что является основой гражданского общества? Чем различаются гражданское общество и государство?

10. Почему развитие государства зависит от зрелости гражданского общества?

11. Назовите основные характеристики правового государства.

12. Выделите и охарактеризуйте принципы правового государства.

13. Что общего и в чем различие между социальным и правовым государством?

14. Почему в правовом государстве необходимо разделение властей?

Список рекомендуемой литературы:

              Булатова А.Н. Политология: Учебное пособие/ Булатова А.Н., Исмагамбетова З.Н. - Алматы: Данекер, 2002

              Кривогуз И.М. Политология: Учебное пособие для студентов вузов.-М.: Владос, 2001

              Политология: Учеб. пособие для студ. Вузов. -Мн.: НТООО ТетраСистемс, 1997

              Политология: Курс лекций. - Алматы: Творч.объед.»Журналист», 1994

              Мальцев В.А. Основы политологии: Учебник для вузов - 2-е изд., доп. — М.: ИТРК РСПП, 1997.

              Шилобод М.И. Основы политологии: Учеб.пособие/ Шилобод М.И.. - М.: ВЛАДОС, 2001

              Введение в политологию: Словарь-справочник. - М.: Аспект Пресс, 1996

Лекция № 8.

Политические партии и общественные движения

Содержание темы:

Группы интересов: понятие, функции, типология. Группы давления. Особенности казахстанского лоббизма.

Понятие политической партии. Генезис партий и партийных систем. Основные цели, задачи и функции политической партии. Этапы генезиса политических партий: аристократические котерии, политические клубы, массовые партии. Типология партий. Критерии типологизации партий.

Понятие партийной системы. Классификация партийных систем. Однопартийность, двухпартийность, многопартийность. Особенности и тенденции развития партийной системы Казахстана. Законодательное регулирование деятельности политических партий в РК.

Общественные организации и движения. Место и роль общественных движений в политической жизни казахстанского общества.

Проблемы взаимоотношений между политическими партиями и общественными движениями.

План лекции:

        Понятие политической партии.

        Понятие партийной системы. Классификация партийных систем.

        Общественные организации и движения.

1. Понятие политической партии.

    Партии - весьма своеобразный феномен политической жизни. Они непосредственно связаны с интересами той или иной социально-классовой общности, этнических или религиозных образований.

    По существу партии выполняют роль посредников между группами населения и государственной властью, обеспечивая сопряжение и учет их интересов в деятельности политических институтов.

    Такой процесс проходит в острой политической борьбе, в чем находят конкретное отражение перипетии социально-классовых отношений.

    Партии, как политический институт, не только объективно обусловлены, но и являются отражением политической жизни общества.

    Политическая партия (от лат. "партио" - часть, дело) - добровольный союз граждан, связанный идеологической общностью, стремящийся к обладанию политической властью, либо к участию в осуществлении власти в государстве.

    Политическая партия - это часть населения, класса, социального слоя или слоев. Ее появление политологи относят к периоду становления буржуазной демократии.

    В учебной, монографической, справочной литературе встречается более 200 определений и называется более 30 различных разновидностей партии. Это обусловлено сложностью вычленения наиболее сущностных характеристик партии.

    Этимологически понятие "партия", как мы отметили ранее, означает часть, сторону целого, элемент. Аристотель говорит о партии долины, партии горы и т.п., имея при этом в виду не партии в современном смысле слова, но ранние политические союзы.

    Либеральное понимание партии трактует ее как идеологическое объединение.

    Традиционное определение партий связывается с избирательным процессом, выдвижением кандидатов, предвыборной борьбой, стремлением овладеть законодательной и исполнительной властью. Естественно, это определение уязвимо для критики - ведь партии существуют и при отсутствии выборов.

    Марксисты подошли к определению партии с классовых позиций, считая ее наиболее сознательной и организованной частью класса, отстаивающей его интересы. Партия наделяется функцией вести за собой не только класс, но все общество и даже все "прогрессивное человечество".

    Партия владеет точным знанием будущего, путей и способов его достижения, способностью избавить человечество от эксплуатации, нищеты, неравенства и вражды, привести его к счастью. Партия - мессия, считают последователи марксизма-ленинизма.

    Политическая партия - это общественное объединение, созданное в целях участия граждан в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

    Особо следует отметить юридическое определение партий . Оно регламентирует:   

        политический статус и функции партии;

        постоянный характер деятельности;

        непременное участие в выборах;

        степень политического участия;

        уровень организации;

        возможности в сравнении с другими политическими институтами;

        число членов партии и даже название.

    С точки зрения юридической не считаются партиями непостоянно действующие организации типа союзов избирателей, различных ассоциаций и т.п.

    Важнейшей государственной процедурой, представляющей официальное признание партии, дающей ей государственную защиту, является регистрация. Пройдя официальную государственную регистрацию, партия получает право на участие в выборах, на налоговые льготы, государственное финансирование и т.п.

    Наиболее важной характерной чертой партии, как политического института, отличающей ее от других общественных организаций, является стремление к власти.

    Основными целями политической партии являются:

        формирование общественного мнения;

        политическое образование и воспитание граждан;

        выражение мнений граждан по любым вопросам общественной жизни, доведение этих мнений до сведения широкой общественности и органов государственной власти;

        выдвижение кандидатов на выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти и представительные органы местного самоуправления, участие в выборах в указанные органы и в их работе.

    Более конкретно назначение партии проявляется в ее функциях:

    Социальные функции партии:

        представительство, т.е. выражение определенных социальных интересов;

        обеспечение социальной интеграции, т.е. включение в политическую систему различных групп;

        смягчение, примирение конфликтных интересов;

        коммуникация между социальными группами и государством.

    Теоретические функции партии:

        разработка стратегии и тактики;

        выявление, обоснование и формирование интересов различных социальных слоев и групп;

        анализ состояния и теоретическая оценка перспектив общества;

        уточнение и коррекция политической доктрины.

    Идеологические функции партии:

        распространение в массах и отстаивание своего мировоззрения;

        пропаганда своих программных целей и политики;

        привлечение граждан на свою сторону и в ряды партии;

        социально-политическое просвещение.

    Политические функции партии:

        борьба за власть;

        прямое или опосредованное участие в определении внутри- и внешнеполитического курса государства;

        подготовка альтернативных предложений (теневой кабинет);

        выполнение предвыборной программы;