Порядок обращения с образцами при проведении испытаний при сертификации продукции. Сигареты

Также крепостью  табака специалисты называют его  способность обеспечить насыщенность курильщика, интенсивность выкуриваемых сигарет. Так, чем крепче сигарета, тем скорей и больше курильщик накуривается и тем большими в основном будут перерывы между сеансами выкуривания сигарет. 

И все  же основным фактором в определении  «крепости» или «легкости» сигареты специалисты называют ее конструктивные особенности. На самом деле, все сигаретные изделия производятся из одного вида табака, просто разных сортов. Соответственно, все сигареты, вне зависимости  от градации, содержат одинаковое количество никотина и смол. Единственное, что  делает «легкие» сигареты «легкими»  — это специальная пористая бумага и количество отверстий на фильтре. На легких сигаретах таких отверстий  больше, и при курении через  них дополнительно подсасывается  воздух. Таким образом, создается  вкусовое ощущение, что эта сигарета курится легче. На самом деле, концентрация никотина и других ядовитых веществ  в таких сигаретах такая же, как и в тех, что именуются  «крепкими». Данных о том, что легкие сигареты менее опасны для организма  курильщика, просто не существует. Медики предупреждает: маркировка сигарет  «по крепости» — это еще  один маркетинговый ход производителей табачных изделий, элементарный обман  потребителя, пристрастившегося к  табакокурению. Именно поэтому надписи  на сигаретных пачках «Легкие» или  «Мягкие» сегодня во многих странах  запрещены. 

1.3 Упаковка и маркировка 
1.3.1 Упаковка табачных изделий как средство их рекламы и контррекламы

Табачные изделия необычны во множестве  отношений. Одним из их свойств является уникальный характер изделия в смысле риска. Табак вызывает зависимость  у детей и не имеет безопасного  уровня потребления. Табачные изделия  несутущерб в огромных масштабах, вызывая  смерть почти половины своих долгосрочных потребителей.Несмотря на это, правительства позволили таким изделиям поставляться на рынок в одной из наиболее замысловатых и очаровательных торговых одежек, которые когда-либо были разработаны. Послание для потребителей и потенциальных начинающих курильщиков из числа детей и подростков, выраженное в виде дизайна упаковки, сообщало, что находящееся внутри изделие является нормальным, законным и безопасным.

Эффективная маркировка пачек и система предупреждений на них могут серьезно противостоять  косвенным уверениям, которые несет  привлекательная упаковка. Такая  система предупреждений может стать  чрезвычайно рентабельной просветительной  кампанией здравоохранения, благодаря:

1) целенаправленному  действию этой маркировки;

2) огромному  количеству потенциальных клиентов;

3) низкой  стоимости этой меры.

Кроме того, предупреждения на пачках прямо связаны  с проблемой полного устранения табачной рекламы. Хотя во многих странах  такая реклама запрещена или  ограничена, в большинстве из них  была проигнорирована основная уловка табачного маркетинга -  непосредственно сигаретная пачка. Вся табачная реклама, спонсорство и рекламные действия в местах торговли, в конечном счете, связаны с дизайном пачки, подобно тому, как спицы связаны с центром колеса. Но как бы ни была важна для индустрии упаковка до настоящего времени, по мере того, как запреты рекламы повсеместно вступают в силу, производители сосредотачивают все большее внимание на пачке как таковой. Поэтому, если большие по размеру предупреждения на пачке уменьшают возможности индустрии использовать остаток пачки для обмана, незаметного в привлекательной упаковке, это является еще одним преимуществом для здравоохранения.

1.3.2 Требования к содержанию и  оформлению предупреждений о  здоровье на упаковке табачных  изделий

1 Содержание

Согласно РКБТ, предупреждения (в  том числе их содержание) «утверждаются компетентными национальными органами». В данном случае применено слово «компетентный», а не «полномочный», что означает, что, хотя у избранных народом депутатов парламента полномочий, безусловно, больше, чем у назначенных чиновников Министерства здравоохранения, но в данном случае чиновники в силу своих должностных обязанностей обязаны быть более компетентны в данном вопросе. Чиновники также обычно лучше знают, каких экспертов лучше привлечь для определения содержания предупреждений. Поэтому предпочтительней будет, если национальный закон не будет определять содержание предупреждений, а лишь требования к их оформлению и ротации, обязав при этом Министерство здравоохранения или иной компетентный национальный орган своевременно определять содержание этих предупреждений.

В отношении текста предупреждений нет «золотого стандарта», так  как один и тот же текст может  по-разному воздействовать на курильщиков  разных стран, особенно в переводе. Поэтому при разработке текста целесообразно  будет ознакомиться со всеми существующими  примерами текстов, но после этого  составить тексты, наиболее подходящие для данной страны. Целесообразно  провести тестирование этих текстов  в фокус-группах и выбрать наиболее действенные. При составлении этих текстов следует также учитывать  следующие рекомендации, сформулированные канадскими сторонниками контроля над  табаком :

1. Выбирайте предупреждения, которые охватывают природу риска и величину опасности. Предупреждения должны давать информацию о конкретных заболеваниях и прогноз в случае развития связанного с табаком заболевания.

2. Обнадеживающая информация о прекращении курения работает хорошо тогда, когда следует за предупреждением, повышающим обеспокоенность. Но информация о прекращении курения не должна затенять цель системы предупреждений, выраженную выше в пункте 1.
3. Риск заболевания следует связывать с изделием (например, сигаретами), а не с индивидуальным поведением (например, курением).
4. Не следует забывать о некурящих как о целевой группе системы предупреждений. Предупреждения о пассивном курении представляют для них большой интерес. Некурящие супруги, дети и друзья читают предупреждения и подталкивают курильщиков к прекращению курения.
5. Предупреждениям должны предшествовать соответствующие выделенные цветом слова, такие как ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ.
6. Лучше всего работают персонализированные сообщения, например «Сигареты могут убить Вас!».
7. Двусмысленных выражений, таких как «относится к», «связан с» или «возможно» следует избегать в той степени, насколько позволяют научные данные. Важно указать причинно-следственную связь, например, «Сигареты могут вызвать у Вас рак легких».
8. Следует избегать в предупреждениях словесных блоков, создаваемых сложными или многословными формулировками.
9. Пассивное курение (особенно смерть от вызванных пассивным курением заболеваний) и зависимость являются темами предупреждений, которые вызывают особый дискомфорт у табачной индустрии.
10. Не следует начинать сообщение с названия уполномоченного органа, который является автором предупреждения, например, “Минздрав предупреждает: Курение …». Такой порядок формулировки создает блок слов, который позволяет скептическому курильщику игнорировать остальную часть предупреждения. В Канаде авторство Федерального департамента здравоохранения напечатано мелким шрифтом внизу предупреждения. В других странах оно вообще не указывается.

2 Размер

Очевидно, что чем больше размер предупреждения, тем больше информации для потребителя там можно  разместить и тем меньше на пачке  места останется для табачной рекламы. Особое положение занимают страны, где действует несколько  государственных языков и предупреждения должны быть приведены на каждом из них. Поэтому РКБТ указывает, что  предупреждения «занимают 50% основной маркированной поверхности или более, но ни в коем случае не менее 30% основной маркированной поверхности». Упаковка табачных изделий, как правило, имеет форму параллелепипеда, и под основными маркированными поверхностями подразумеваются наибольшие по площади стороны параллелепипеда, которые можно разделить на переднюю (обычно с той стороны, где открывается пачка) и заднюю. 

Важное значение имеет и расположение предупреждения. Верхняя часть основной поверхности является главным для  покупателя местом пачки. Законодательно нужно занять ее в интересах здоровья общества. 

В качестве рекомендации можно сказать, что размер предупреждения 30% является абсолютным минимумом, с которым  будет согласна даже табачная индустрия. Но стремиться надо к тому, чтобы  сделать размер как можно больше (проведенные в Канаде исследования показали, что предупреждения размером 80% будут более действенны, чем  нынешние 50%). При определении размера  предупреждений важно учитывать  размеры рамки . В качестве вариантов  можно рассмотреть разные размеры  предупреждений на передней и задней стороне пачки (как в Австралии или ЕС) или полностью занять предупреждением одну из сторон пачки (как в Бразилии). Последний вариант позволяет добиться максимальной четкости в передаче изображения или увеличить размер текста.

3 Текст или рисунок

Текст РКБТ говорит о том, что  предупреждения «могут быть выполнены в виде рисунков или пиктограмм, либо включать их». Таким образом, РКБТ не обязывает, но рекомендует делать предупреждения в виде рисунков или пиктограмм. 

Известно, что лучше один раз  увидеть, чем сто раз услышать (а в данном случае прочитать). Исследования убедительно показывают, что рисунки  в большей степени влияют на курильщиков, чем текст, поэтому те страны, где  ранее всего были введены текстовые  предупреждения, постепенно переходят  к графическим.

Безусловно, предупреждения с рисунком более действенны, но табачная индустрия  будет заявлять, что технически не готова их ввести в слаборазвитых  странах. Вариантом решения этой проблемы является положение закона, что вопрос о том, что именно должно появиться на предупреждении – текст  или рисунок, и каково будет их содержание, определяется постановлениями  Министерства здравоохранения, а национальный закон определяет лишь размер предупреждений и базовые требования к их оформлению.

4 Цвет и фон

Текст РКБТ (статья 11, пункт б3) говорит  о том, что предупреждения должны быть «крупными, четкими, видимыми и легко читаемыми». 

Это общее требование требует расшифровки  в тексте национальных актов. В прошлом  законодательные акты ряда стран  требовали, чтобы текст предупреждений был написан четкими буквами  на «контрастном фоне». Так как термин «контрастный» не имеет четкого  юридического определения, то табачные фирмы стали использовать такие  цвета, чтобы текст был как  можно меньше заметен (например, синие  буквы на голубом фоне). 

Предупреждения печатались отражающим цветом (золотистым или серебристым), в результате чего предупреждения на свету становились Поэтому необходимо четко определять как цвет букв, так и фона. В последние годы основными вариантами цветовой гаммы были черные буквы на белом фоне или белые буквы на черном фоне. 

По мнению канадских экспертов, в предупреждениях, состоящих только из текста, белые буквы на черном фоне являются более действенными, чем обратный вариант, особенно если они очерчены белой границей. Попытки  спрятать текст послания в цветах пачки следует пресекать. Шрифт  предупреждений и размер букв также  можно подобрать таким образом, чтобы текст был менее читаемым. Доказать же нарушение общих требований закона о четкости, видимости и  легкочитаемости будет нелегко. Поэтому лучше, чтобы в тексте законодательного акта были либо прописаны  требования к шрифту (как это сделано  в Таиланде), либо сделано указание, что требования к шрифту указываются  в подзаконном акте, который должно подготовить Министерство здравоохранения.

В Канаде для обеспечения контроля за качеством печати правила регулирования  уточняют, что «предупреждения и  информация о здоровье» должны быть взяты из электронных изображений, полученных в Федеральном департаменте здравоохранения, и что качество должно быть «максимально возможно близким  к цвету», предоставленному в исходном документе Федерального департамента здравоохранения.

5 Рамка

Чтобы предупреждение явно отделялось от остального рисунка пачки, нужно  в законодательном акте предусмотреть, чтобы оно было окружено рамкой. В законе (или подзаконном акте) нужно оговорить толщину линий  рамки, их цвет (например, того же цвета, что и буквы текстового предупреждения). Очень важно четко оговорить  вопрос о том, входит ли рамка в  размер оговоренного законом предупреждения (например, 30%), или она охватывает дополнительную площадь. Нечеткость формулировки привела к тому, что в некоторых  странах ЕС табачные компании оспаривали этот вопрос в суде. С учетом рамки  площадь предупреждений может существенно  возрасти. Например, введенные в 1994 году в Канаде предупреждения занимали 25% стороны пачки, а с учетом рамки  – 40%.

6 Количество предупреждений, их  ротация и сроки их введения

В тексте РКБТ предупреждения упоминаются  во множественном числе, что означает, что их должно быть минимум два. В  настоящее время в Канаде действует 16 различных предупреждений, в Таиланде 14, в Австралии их будет 14. В Европейском  Союзе в настоящее время Директива 37/2001 требует, чтобы на передней стороне  пачки размещалось одно из 2 основных предупреждений, а на задней – одно из 14 дополнительных.