Правовое обеспечение повышения квалификации и переподготовки кадров

       Согласно  статье 1 Положения об оплате труда работников Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «СГПЭК», пункту 1.5, введение в колледже (техникуме) новой системы оплаты труда не может рассматриваться как основание для отказа от предоставления льгот и гарантий, установленных трудовым законодательством РФ[22].

       В соответствии с пунктом 1.7 статьи 1 Положения об оплате труда работников Федерального государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования «СГПЭК», при переходе на новую систему оплаты труда все работники колледжа письменно предупреждаются об этом переходе до 1 октября 2008 года. С 1 декабря 2008 года со всеми работниками заключается новый Трудовой договор в соответствии с требованиями Трудового кодекса или дополнительное соглашение к действующему трудовому договору[22].

       Положение вступает в действие с первого декабря 2008 года. По инициативе группы работников колледжа, директора колледжа по согласованию с советом колледжа положение (или его отдельные пункты) могут быть скорректированы.

       В целях совершенствования оплаты труда в колледже директор колледжа организует аттестацию рабочих мест по условиям труда в порядке, установленном трудовым законодательством и не реже чем раз в год, организует работу по пересмотру и уточнению должностных инструкций работников.

       К основному персоналу колледжа относятся  работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, для реализации которых создано учебное заведение:

       - преподаватель,

       - воспитатель,

       - методист,

       - педагог дополнительного образования,

       - педагог-психолог,

       - тренер – преподаватель. Фонд  оплаты труда работников колледжа  формируется директором колледжа  на календарный год, исходя  из объема лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета.

       Система оплаты труда работников колледжа включает в себя размеры:

• базовых (минимальных) окладов (должностных окладов), ставок заработной платы,
• выплаты компенсационного характера,
• выплаты стимулирующего характера (стимулирующие доплаты, стимулирующие надбавки, премии).

       Колледж, в пределах имеющихся у него средств  на оплату труда работников самостоятельно определяет размеры окладов (должностных окладов), ставок заработной платы, а также размеры доплат, надбавок, премий и других мер материального стимулирования без ограничения их максимальными размерами. Это определено пунктом 1.9 статьи 1 Положения об оплате труда работников [22].

       Рекомендуемые минимальные размеры окладов  работников колледжа устанавливаются  на основе отнесения занимаемых ими  должностей к ПКГ, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития России от 5 мая 2008 г. №216н [10].

       Таким образом, исходя из данного положения, уровень квалификации преподавателя  не влияет на размер его заработной платы, что негативно отразилось на количестве преподавателей, проходивших повышение квалификации в 2009-2010 учебном году. Возможно, преподаватели посчитали что, если уровень квалификации не влияет на заработную плату, то и проходить курсы повышения квалификации не обязательно. К сожалению, это не так, потому что научно технический прогресс движется вперед, постоянно совершенствуются теоретические и технологические планы ведения уроков, семинаров, лабораторных работ, появляются различные нововведения в учебно-методическом материале и другие нововведения в преподавательской деятельности.

       На  столь низкий показатель прохождения повышения квалификации повлиял и пятилетний период необходимого повышения квалификации. Из рисунков 1 и 2 видно, что большая часть преподавательского состава проходила повышение квалификации в 2007-2008 учебном году, следовательно, можно сделать вывод, что следующий пик прохождения курсов повышения квалификации придется на 2011-2012 учебный год.

       Таким образом, проведя исследование системы  повышения квалификации и переподготовки кадров ФГОУ СПО «Саранского государственного промышленно-экономического колледжа» в период с 2006 по 2010 год было определено количество преподавателей, прошедших повышение квалификации за этот период (204 преподавателя) и количество преподавателей, прошедших повышение квалификации за каждый учебный год в этот период. Определились количественный и качественный преподавательские составы за каждый учебный год данного периода.

3. Изменения в системе повышения квалификации и переподготовки кадров в ФГОУ СПО «Саранском государственном промышленно-экономическом колледже» в сравнении с «Саранским машиностроительным техникумом»

       Для полного анализа системы повышения  квалификации педагогического кадрового состава ФГОУ СПО «СГПЭК» необходимо также исследовать систему повышения квалификации в «Саранском машиностроительном техникуме».

       26 июля 1974 года приказом Министерства  высшего и среднего специального образования РСФСР №326  «Саранский машиностроительный техникум» ( «СМТ» ) был утвержден базовым учебным заведением ССУЗов Мордовии. Председателем Совета директоров был избран директор СМТ Ломакин И. И.[9]

       Базовое учебное заведение - образовательное учреждение, проводящее обучение по своим учебным планам и методикам и выдающее (при полном выполнении всех требований) документ об образовании (аттестат, сертификат, свидетельство, удостоверение, диплом).

       Наряду  с этим создавались методические объединения преподавателей предметников ССУЗов Мордовской АССР.  8 из 16 методических объединений возглавляли преподаватели Машиностроительного техникума:

1. методическое объединение черчения – Хильченко Г. Г.
2. объединение механики – Юров Б. М.
3. объединение физики – Маркелов Е. В.
4. методическое объединение преподавателей физической культуры – Ивлева А. И.
5. методическое объединение классных руководителей – Куканова А. И.
6. объединение преподавателей русского языка и литературы – Чернай М. А.
7. методическое объединение химии – Федонина И. Д.
8. методическое объединение металловедения – Фомина А. Г.

       В это время (с конца 1960-х до начала 1980- годов) осуществляется всеобщее среднее образование с идеей комплексного развития и повышения качества работы всех звеньев в системе образования, так как становится очевидной неспособность средней школы справиться с требованиями научно-технической революции и подготовкой выпускников к жизни. Политехнизация общеобразовательной школы привела к необходимости привлечения в систему повышения квалификации высококвалифицированных научных кадров из вузов и лучших учителей, что расширило объем работы институтов усовершенствования учителей по массовой переподготовке кадров.

       Помимо  этого были переработаны и дополнены  принципы государственной системы  повышения квалификации и переподготовки учителей. Ими стали: государственный характер системы повышения квалификации; непрерывность процесса повышения квалификации на протяжении всего периода педагогической деятельности; взаимозависимость курсов, самообразования и коллективных форм методической работы; согласованность и преемственность функционирования различных уровней системы повышения квалификации; целостность содержания повышения квалификации; опережающий характер повышения квалификации с учетом перспектив развития школы; дифференцированность содержания повышения квалификации в зависимости от уровня подготовленности, стажа, условий работы и индивидуальных интересов учителей, руководителей школ; ориентация на использование активных методов повышения квалификации педагогических кадров, на всемерное развитие их творчества и инициативы.[27, с. 197]

       Перед образовательной системой поставлены задачи оптимизации и интенсификации образовательного процесса. Это ориентировало систему повышения квалификации на решение проблем на технологическом уровне.

       В системе повышения квалификации педагогических кадров были предприняты попытки ее модернизации. Институты усовершенствования учителей переименовывались в институты повышения квалификации педагогических кадров, при этом структурные изменения расширяли функции, но сохраняли традиционное функциональное назначение. Помимо институтов повышения квалификации в крупных городах стали появляться первые районные центры: научно-информационные, научно-методические и др., дополнившие систему учреждений дополнительного профессионального педагогического образования.

       Анализ  этапов  становления и развития системы повышения квалификации  учителей в СССР позволяет сделать такие выводы: работа с учителями в СССР была поставлена на научную и систематическую основу;  повышения квалификации  стало обязательным  для всех учителей; основные изменения в системе повышения квалификации учителей в СССР были связаны с изменениями в школьном образовании; в СССР сформирована сеть институтов повышения квалификации.

       По  мере развития техникума, расширения педагогического  состава, увеличения числа преподаваемых дисциплин, а так же развития экономики страны техникум стал повышать квалификацию и проводить переквалификацию педагогического состава.

       Курсы повышения квалификации проводились  как в Мордовии (Мордовский государственный университет учителей и Факультет Марксизма-Ленинизма при Мордовском государственном университете), так и за её пределами (Одесский государственный университет, Белорусский политехнический институт г. Минск, Зональный институт повышения квалификации и переподготовки кадров Министерства автомобильной промышленности СССР г. Ростов-на-Дону, Ленинградская лесотехническая академия, Авиационный институт им. Чкалова г. Горький, выставка на ВДНХ).

       Преподавательский состав проходил стажировку на предприятиях Мордовии, а так же на предприятиях Москвы (Автомобильный завод имени Лихачева), Ленинграда, Горького и других городов.

       Преподаватели направлялись на стажировку на ВДНХ (выставка достижений народного хозяйства). Опыт, полученный от прохождения данной стажировки благоприятно повлиял, как на уровень квалификации преподавателей, так и на развитие и статус техникума на территории Мордовии и за ее пределами. Преподаватели «Саранского машиностроительного техникума» одними из первых приобрели навыки по обустройству технологических кабинетов. 

       Цель  создания таких кабинетов заключалась  в улучшения качества преподавания, удобстве проведения уроков или лекций. В кабинетах были смонтированы и отлажены электронно-технические панели с кнопками и рычагами управления, которые управляли  доской, экраном для демонстрации слайдов, шторами затемнения и другими средствами, необходимыми для наглядного восприятия и лучшего усвоения полученной информации. В некоторых кабинетах до сих пор сохранились такие панели.

       В дальнейшем «Машиностроительный техникум» консультировал и помогал другим учебным заведениям в обустройстве технологических кабинетов.

       Полученные  знания и опыт от прохождения курсов повышения квалификации преподавателей «СМТ» носил более практический характер. Сейчас же, проходя данные курсы, преподаватели получают в основном теоретические знания.

       Увеличения роста научно технического прогресса, усовершенствования образовательного процесса, развития экономики страны и региона способствовало ряду изменений в системе повышения квалификации преподавателей.

       Например, характер повышения квалификации зависит  от того, что до 1996 года «СМТ» готовил специалистов только технической направленности по следующим специальностям: «Литейное производство черных и цветных металлов», «Оборудование химических и нефтеперерабатывающих заводов» (данная специальность была только 1 год-1968), «Сварочное производство», «Технология машиностроения», «Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования», «Кузнечнопрессовые машины», «Стандартизация и контроль качества». Только с 1995 года техникум начал готовить специалистов по специальности «Техническая эксплуатация и обслуживание электронного оборудования», а с 1996 года техникум начал готовить специалистов экономического профиля по следующим специальностям «Экономика, бухгалтерский учет и контроль», «Менеджмент».

       ФГОУ  СПО «СГПЭК» же готовит специалистов широкого профиля (техников, экономистов, юристов) по следующим специальностям:

• «Технология машиностроения»;
• «Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования»;
• «Сварочное производство»;
• «Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям)»;
• «Право и организация социального обеспечения»;
• «Информационные системы (по отраслям)»;
• «Программирование в компьютерных системах»;
• «Компьютерные сети»;
• «Информационная безопасность автоматизированных систем».