Хозяйственные и социальные организации

       Свою  деятельность администрация осуществляет на основе принципов:

- широкого участия населения в выработке, принятии и реализации решений;

- законности и учета общественного мнения, сочетания коллективности и единоначалия.  

       Полное наименование: Администрация муниципального образования Сафакулевского района Курганской области. 

       Сокращенное наименование - Администрация Сафакулевского района. 

       Администрация является юридическим лицом, имеет  круглую гербовую печать с символикой РФ, бланки со своим наименованием, счета в учреждениях банка и финансируется из районного бюджета. 

       Администрация осуществляет управленческую функцию, направленную на решение вопросов организационного, координационного и регулирующего  характера во всех сферах жизнедеятельности населения района. 

       Администрация выступает в интересах населения  во всех органах и учреждениях  в пределах компетенции органа местного самоуправления, установленного действующим  законодательством РФ, области и  Уставом муниципального образования Сафакулевского района.

В компетенции  администрации находятся:

• разработка проектов районных программ развития (стабилизации) экономики, социальной сферы и иных жизненно важных направлений;
• планирование и исполнение бюджета;
• владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом в рамках предоставленных полномочий;
• иные полномочия в решении вопросов местного значения, кроме тех, которые законодательством РФ и Уставом муниципального образования Сафакулевского района отнесены к исключительной компетенции Сафакулевской районной Думы.

         Администрация Сафакулевского района имеет свой Устав, который  был разработан в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, Уставом Курганской области, законодательством Курганской области. 7 апреля 2008 года была принята новая редакция Устава Сафакулевского района. Устав является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов муниципального образования Сафакулевского района Курганской области, имеет прямое действие и применяется на всей территории Сафакулевского района. Иные муниципальные правовые акты Сафакулевского района не должны противоречить Уставу. Устав принят решением Сафакулевской районной Думы от 7 апреля 2008 года.

     Структуру органов местного самоуправления Сафакулевского района образуют:¹⁹

     1. Сафакулевская районная Дума.

     2. Глава Сафакулевского района.

     3. Администрация Сафакулевского района.

         Администрация Сафакулевского района подконтрольна, подотчетна населению и Сафакулевской районной Думе.

     Администрацией  Сафакулевского района руководит Глава  Администрации Сафакулевского района на принципах единоначалия. Глава Сафакулевского района является высшим должностным лицом Сафакулевского района и наделяется Уставом в соответствии с федеральным законодательством собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Глава Сафакулевского района избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

     Глава Сафакулевского района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Сафакулевской районной Думе.

3.2. Организация управления в администрации Сафакулевского района.

         В современной теории менеджмента выделяются два типа управления организациями: бюрократический  и органический. Они построены  на принципиально различных основаниях и имеют специфические черты, позволяющие выявлять сферы их рационального  использования и перспективы дальнейшего развития.

         Главные понятия  бюрократического типа структуры управления - рациональность, ответственность  и иерархичность. Исходя из этого положения, можно сделать вывод, что тип структуры управления в администрации Сафакулевского района – бюрократический.

         Ключевые положения  модели структуры управления администрации Сафакулевского района таковы:

• четкое разделение труда, использование на каждой должности квалифицированных специалистов;
• иерархичность управления, при которой нижестоящий уровень подчиняется и контролируется вышестоящим;
• наличие формальных правил и норм, обеспечивающих однородность выполнения менеджерами своих задач и обязанностей;
• дух формальной обезличенности, характерной для выполнения официальными лицами своих обязанностей;
• осуществление найма на работу в соответствии с квалификационными требованиями к данной должности, а не с субъективными оценками.

         Бюрократические структуры  управления показывают свою эффективность в крупных и сверхкрупных организациях, в которых необходимо обеспечивать слаженную четкую работу больших коллективов людей, работающих на единую цель. Эти структуры позволяют мобилизовать человеческую энергию и кооперировать труд людей при решении сложных проектов.

         У главы администрации  Сафакулевского района есть три заместителя – Первый заместитель по производству и экономике, заместитель по социальным вопросам и заместитель по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству.

         Первый заместитель  главы по производству и экономике возглавляет сектор производства и экономики и районный финансовый отдел (РайФО). В сектор производства и экономики входят руководитель сектора и ведущие и главные специалисты (ведущий специалист-зоотехник, главный специалист учета по сельскому хозяйству, главный специалист-экономист и т.д.). Сектор насчитывает 7 человек – включая руководителей, главных и ведущих специалистов.

         Следующий заместитель  главы района – заместитель по социальным вопросам. Ему подчинены  районный отдел образования, комиссия по делам несовершеннолетних, отделы культуры и спорта. В группу руководителей отдела по социальным вопросам входят 6 человек – это руководители сектора, главные и ведущие специалисты.

         Заместителю главы  администрации района по строительству  и жилищно-коммунальному хозяйству  подчинены главный архитектор, сектор гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС), муниципальная хозяйственная группа. В отдел по строительству и ЖКХ входят 6 человек – руководители, главные и ведущие специалисты

         Управляющему делами и руководителю аппарата Баязитовой Р.Р. подчинены Архив, ЗАГС, отдел по организационной работе, юрисконсультант, машинное бюро – сюда входят приемная главы администрации и секретарь-машинистка.  Всего – 8 человек в аппарате.

         В администрации  района каждый отдел выполняет отведенные ему функции.

         Проанализировав все  отделы и подразделения структуры  управления администрации Сафакулевского района, я сделала вывод – структура  организации управления имеет иерархический  вид, каждый уровень подчиняется  вышестоящему уровню, на самом верху  находится глава администрации района. Все важные решения, принимаемые на уровнях, всегда согласовываются с главой и утверждаются им. Взаимосвязь между подразделениями администрации можно проследить на аппаратных и расширенных аппаратных совещаниях у главы района, где руководитель каждого сектора предоставляет отчет о проведенной работе, заслушивает отчеты руководителей других отделов. На совещании также принимается решение о направлениях последующей деятельности отделов и совместных мероприятиях.

3.3. Количественный и качественный состав работающих в организации.

3.3.1. Профессиональная  квалификационная  характеристика  
состава сотрудников организации.

      Весь  контингент муниципальных служащих администрации Сафакулевского района делится на несколько групп.

      Первая группа – это высшая группа должностей. Она включает в себя первого заместителя главы администрации района по экономике и производству (Хайрнасов Рашит Абдулович), заместителя главы района по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству (Чепурной Борис Федорович), заместителя главы района по социальным вопросам (Абрамов Николай Алексеевич) и управляющего делами (Баязитова Раиса Рашитовна). Все выше перечисленные служащие имеют высшее образование и регулярно раз в три года проходят курсы повышения квалификации. Рашит Абдулович Хайрнасов и Раиса Рашитовна Баязитова окончили Курганский сельскохозяйственный институт, экономический факультет. Николай Алексеевич Абрамов окончил Курганский государственный техникум культуры и искусства, далее продолжил свое обучение в Курганском институте государственной и муниципальной службы (филиал Уральской академии государственной и муниципальной службы) и получил юридическое образование. Борис Федорович Чепурной окончил Челябинский политехнический институт.

      В высшую группу должностей входит и глава администрации Сафакулевского района (Юсупов Нияз Марсович). Нияз Марсович имеет два высших образования: в 1993 году окончил Курганский сельскохозяйственный институт по специальности учёный-агроном, и в 2006 году Нияз Марсович успешно окончил Курганский институт государственной и муниципальной службы, получив второе высшее образование по специальности юриспруденция.

      Вторая  группа – это главная группа должностей. Сюда относятся начальники различных структурных подразделений. Это начальник ЗАГС (Салахутдинова И.Г.) – образование высшее, руководитель сектора экономики и производства (Коноводов А.П.) – образование высшее, руководитель сектора гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций (ГО и ЧС, Нурмухаметов Ф.В.) – образование средне-специальное.

      Третья  группа – это ведущие специалисты администрации района. Сюда входят 13 муниципальных служащих, из которых 10 имеют высшее образование и 3 средне-специальное.

      Четвертая группа – старшая группа должностей. К этой группе относятся 5 муниципальных работников, из которых 2 имеют высшее образование и 3 человека – средне-специальное.

      Последняя пятая группа – это младшая группа должностей. Сюда входят 2 человека – имеют среднее общее и среднее профессиональное начальное образование.

3.3.2. Количественный состав работающих  
по возрасту, по стажу.

      Состав  работающих в администрации района по возрастному критерию весьма неоднороден. Самый старший муниципальный  служащий – 19549 года рождения. Самый  молодой служащий – 1980 года. Основная же масса работников администрации находится в рамках 1950-60 гг рождения,  то есть сейчас им по 40-50 лет (см. Приложение № 3).

      Проанализирую каждую группу должностей с точки  зрения возрастного состава и  стажа работы на должности.

      Глава администрации района – Юсупов Нияз Марсович – имеет стаж работы на должности 9 лет. В 2000 году он был избран на должность главы района. Нияз Марсович 1965 года рождения, общий стаж работы – 20 лет.

      Высшая  группа должностей включает 4 человека. Именно в этой группе находится самый старший служащий – заместитель главы района по социальным вопросам Абрамов Николай Алексеевич, 1949 года рождения. Николай Алексеевич так же входит в группу работников, имеющих наибольший стаж работы в администрации района – 22 года. Остальные два заместителя главы района имеют стаж по семь лет на своей должности. Заместитель главы района по жилищно-коммунальному хозяйству и строительству 1963 года рождения, а первый заместитель главы по экономике и производству – 1957 года. Управляющий делами имеет 24 года рабочего стажа и 1954 года рождения. Можно сделать вывод, что люди, занимающие высшие должности имеют большой опыт работы и это люди уже зрелого возраста. Отсюда следует, что через несколько лет они выйдут на пенсию и состав лиц группы высших должностей должен будет полностью обновиться новыми, более молодыми кадрами. Я сделала эти выводы, опросив каждого из них о планах на будущее – ни один из руководителей не собирается продолжать работать в администрации после выхода на пенсию.

      Главная группа должностей включает работников, имеющих от четырех до двенадцати лет рабочего стажа (см. Приложение №4). Возрастной состав этой группы – от 45 до 50 лет.

      Следующая – наиболее обширная группа должностей – это ведущие специалисты администрации Сафакулевского района. Возрастные рамки состава работающих – от 37 до 56 лет. Преимущественный возраст главных специалистов – 44-55 лет. Стаж работы муниципальных служащих, входящих в эту группу – от 1 до 16 лет, есть и работник, который имеет 25-летний стаж работы в администрации в качестве ведущего специалиста.