Направления совершенствования деятельности в системе государственного управления

     Различные модификации иерархических структур, использовавшиеся за рубежом и в  нашей стране, не позволяли решать проблемы координации функциональных звеньев по горизонтали, повышения  ответственности и расширения полномочий руководителей низовых и средних уровней, освобождения высшего эшелона от оперативного контроля. Требовался переход к более гибким структурам, лучше приспособленным к динамичным изменениям и требованиям производства.

     Проектная структура управления Ускорение процессов, связанных с научными исследованиями, разработками и нововведениями, неизбежно привело к активизации проектных разработок в организациях. Результатом стало выделение в составе организаций полуавтономных групп, каждая из которых концентрируется на выполнении определенного проекта. Проектом считается любой процесс целенаправленных изменений в организации (например, модернизация производства, освоение новых видов продукции или технологий, автоматизация управления финансами, проектирование новой структуры управления), обладающий следующими характерными чертами: целостный характер деятельности; участие в работе различных специалистов, между которыми устанавливаются отношения кооперации; четко сформулированный конечный результат деятельности; ограничения во времени и ресурсах, выделяемых для достижения целей проектирования.

     Управление  проектом включает определение его  целей, формирование структуры, планирование и организацию выполнения работ, координационные механизмы. Одной  из форм проектного управления является формирование специального подразделения - проектной команды (или группы), работающей на временной основе. В ее состав входят необходимые специалисты, в том числе и по управлению. Руководитель проекта наделяется полномочиями по планированию, контролю за ходом работ и расходованием ресурсов, материальному поощрению работающих.

     По  завершении проекта структура распадается, а сотрудники переходят в новую  проектную структуру или возвращаются на свою постоянную должность (при контрактной работе - увольняются).

     Матричная структура управления помогает решать проблемы координации и связывать  воедино деятельность звеньев базовой  структуры и временных групп. Она представляет собой решетчатую организацию, построенную на принципе двойного подчинения исполнителей: с одной стороны - непосредственному руководителю функциональной службы, которая предоставляет персонал и техническую помощь руководителю проекта, с другой - руководителю проекта (целевой программы), который наделен необходимыми полномочиями для осуществления процесса управления в соответствии с запланированными сроками, ресурсами и качеством. При такой организации руководитель проекта взаимодействует с двумя группами подчиненных: с постоянными членами проектной группы и с другими работниками функциональных отделов, которые подчиняются ему временно и по ограниченному кругу вопросов. При этом сохраняется их подчинение непосредственным руководителям подразделений, отделов

     Переход к матричным структурам обычно охватывает не всю организацию, а лишь ее часть, при этом ее успех в значительной мере зависит от того, в какой степени руководители проектов обладают профессиональными качествами менеджеров и могут выступать в проектной группе лидерами. Масштабы применения матричных структур в организациях довольно значительные, что говорит об их эффективности. В нашей стране программно-целевые, проектные и матричные структуры особенно эффективны там, где наряду с новыми формами внедряются и новые экономические взаимоотношения между подразделениями предприятий, что повышает их заинтересованность в достижении целей программ и проектов. Гибкие организационные структуры «не срабатывают», если без изменения остаются действовавшие раньше системы планирования, контроля, распределения ресурсов, не вводятся новые условия материального стимулирования участников, не меняется стиль руководства и не поддерживается стремление работников к самовыражению и саморазвитию.

     Одной из последних разработок, развивающих  идею гибких органических структур управления, является их построение в форме перевернутой пирамиды, в которой на верхний уровень иерархии выведены специалисты-профессионалы. Такие структуры могут использоваться там, где профессионалы имеют опыт и знания, дающие им возможность действовать независимо и квалифицированно удовлетворять потребности клиентов. Прежде всего это относится к организациям здравоохранения и образования, где сконцентрировано большое число специалистов, работающих самостоятельно при поддержке вспомогательного или обслуживающего персонала.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

СПК «ИМЕНИ ЛЕНИНА» 

     СПК «имени Ленина» находиться в селении Новокули Новолакском районе республики Дагестан, на расстоянии 8 километров от районного центра и 100 километров от столицы Дагестана ближайшая железнодорожная станция расположена в городе Хасавюрт на расстоянии 13 километров. Ближайший рынок сбыта сельскохозяйственной продукции и скотный рынок, также находится в городе Хасавюрт на расстоянии 8 километров и 10 километров соответственно от СПК «имени Ленина»

     Новолакский район расположен у южной границы  умеренного климатического пояса.

     Большое влияние на формирование климата  района оказывает восточные континентальные  и северо-западные атлантические  морские воздушные массы и  несколько меньше -воздушные массы  Арктики и Сибири.

     Средняя t° июля - +24 °С Средняя t° января - -2 °С Количество осадков в год — 400мм.

     Рассмотрим  обеспеченность данного хозяйства  земельными ресурсами в следующей  таблице 

Таким образом, в СПК «имени Ленина» Новолакского района площади пашни, сенокосов, пастбищ, многолетних насаждений и прочих земель за 3 года (2008-2010 гг.) не изменились, и составила 1385 га (19,2%), 17 га (0,2%), 4977 га (69.2%), 8 га (0,1%) и 810 га (11,3%) соответственно. Следовательно, площадь всех сельскохозяйственных угодий также за 3 года не изменилась и составила 6387 га.

     СПК «имени Ленина» занимается следующими видами деятельности:

1) в растениеводстве:  производство зерна, семян, кормов;

2) в животноводстве: производство молока, говядины, баранины;

3) в сфере  переработки: переработка молока, мяса и других продуктов. 

     Как и любое предприятие, СПК «имени Ленина» представляет собой самостоятельно хозяйствующий субъект, созданный для выпуска сельскохозяйственной продукции с целью удовлетворения потребностей конкретных потребителей и обеспечения функционирования самого предприятия и его работников, получения прибыли. 

Таблица 2. Обеспеченность и  уровень использования  рабочей силы в  СПК «имени Ленина».

     Анализируя  данные таблицы можно сделать  вывод о том, что среднегодовая  стоимость основных производственных фондов в 2010 году по сравнению с показателями в 2008-2009 годами возросла на 6,7 %, что может быть связано с покупкой новой техники. Стоимость оборотных средств, также увеличилась по сравнению с 2008 годом на 79%, а по сравнению с 2009 годом 14,5%. Показатели же фондообеспеченности (отношение стоимости ОПФ к площади угодий) возросли на 6,7% по сравнению с 2008 годом, а фондовооруженности (отношение стоимости ОПФ к численности работников хозяйства) снизились на 19,4% по сравнению с показателями 2008 года и на 30,4% по сравнению с показателями 2009 года.