Теория управления

       Представляется, однако, что подобные утверждения  одинаково неверны. Прогнозирование напрямую с планированием не связано. Между ними существует только опосредованная связь. В качестве посредствующих звеньев выступают цель и норма. Только после выработки и принятия цели и нормы возникает вопрос о плане реализации (выполнения) этой нормы. Поэтому прогнозирование непосредственно предназначено только для выработки на его основе социально значимой цели. Прогноз — это база и основа для формулирования цели.

Любое управление, в том числе и государственное, не может ограничиваться информационными  функциями. Информация говорит лишь о содержании управления. А для  того, чтобы управление смогло что-либо реальное осуществить в объективном  мире, оно должно быть дополнено организационными функциями. Организация всегда показывает предметное (вещное) строение частей, сторон и элементов деятельности, между которыми устанавливаются определенные взаимосвязи. Это одна из исходных материальных структур общества, реализующаяся через многообразные формы в виде государства, ветвей и органов государственной власти, государственных и коммерческих предприятий, различных учреждений, фондов, церквей и т.д.

Организационные функции есть совокупность тех материальных отношений, в которые вступают люди при реализации какой-либо конкретной информации. Другими словами, организация  опредмечивает информацию, вырабатываемую в процессе соответствующей деятельности. Именно организация дает наиболее полное представление о качественном аспекте деятельности, тогда как информация проявляет себя как количественный аспект.

Уже говорилось, что организационные функции  государственного и иного управления достаточно многочисленны. Среди них выделяются функции макроструктурного, корпоративно-технологического, коммуникативно-компьютерного и другого обеспечения. Они придают действенность информационным функциям, имеют материальный характер и способствуют тому, что государственное и гражданское управление всегда рассматривается как одна из важных составляющих общественного развития.

 ♦Функция макрортруктурного обеспечения есть непрерывный процесс воздействия на управляемых для организации и координации их деятельности на значительных социальных пространствах в интересах достижения наилучших результатов при наименьших затратах.

♦Функция корпоративно-технологического обеспечения означает объединение личностей таким образом, чтобы достигался корпоративный (синергетический) эффект по приращению их производительных сил. Объединение людей в организации происходит именно на основе данного корпоративного эффекта.

♦Функция коммуникативно-компьютерного  обеспечения управления выражается в создании и использовании компьютерной техники, работающей на основе цифровых информационных технологий. В практике государственного управления используется достаточно широкий спектр подобных технологий. На этой основе создаются и функционируют различные информационные и информационно-аналитические системы, что эффективно сказывается на процессе подготовки и принятии государственных управленческих решений.