Совершенствование системы управления персоналом

     Психологическое планирование составляет новое направление  в работе с персоналом по формированию эффективного психологического состояния  коллектива организации. Оно исходит  из необходимости концепции всестороннего развития личности, устранения негативных тенденций деградации отсталой части трудового коллектива. Психологическое планирование предполагает постановку целей развития и критериев эффективности, разработку психологических нормативов, методов планирования психологического климата и достижения конечных результатов. Целесообразно, чтобы психологическое планирование выполняла профессиональная психологическая служба организации, состоящая из социальных психологов.

     Методы  управления персоналом классифицируются также по признаку принадлежности к функциям управления:

─ нормирования;

─ организации;

─ планирования;

─ координации, регулирования;

─ мотивации;

─ стимулирования;

─ контроля;

─ анализа;

─ учета.

     Более подробная классификация методов управления персоналом по признаку принадлежности к конкретной функции управления персоналом позволяет выстроить их в технологическую цепочку всего цикла работы с персоналом. По этому признаку выделяются методы:

─ найма, отбора и приема персонала;

─ деловой оценки персонала;

─ социализации, профориентации и трудовой адаптации персонала; мотивации трудовой деятельности персонала;

─ организации системы обучения персонала;

─ управления конфликтами и стрессами, управления безопасностью персонала, организации труда персонала, управления деловой карьерой и служебно-профессиональным продвижением персонала;

─ высвобождения персонала. 

3.  Нормативно-методическое и правовое обеспечение системы управления персоналом

 

     Нормативно-методическое обеспечение системы управления персоналом - это совокупность документов организационного, организационно-методического, распорядительного, технического, нормативно-технического, технико-экономического и экономического характера, а также нормативно-справочные материалы, устанавливающие нормы, правила, требования, характеристики, методы и другие данные, используемые при решении задач организации труда и управления персоналом и утвержденные в установленном порядке компетентным соответствующим органом или руководством организации.

     На  основе типовых документов с учетом особенностей организации работники службы управления персоналом разрабатывают документы для внутреннего пользования. Так, важным организационно-распорядительным документом являются правила внутреннего трудового распорядка, которые регулируют трудовой распорядок в организации. Важнейшим организационным документом является коллективный договор, разрабатываемый при непосредственном участии подразделений службы управления персоналом (отдела кадров, отдела организации труда и зарплаты, юридического отдела).

     Коллективный  договор — это соглашение, заключаемое  трудовым коллективом с администрацией по урегулированию их взаимоотношений в процессе производственно-хозяйственной деятельности на срок от одного до трех лет. Порядок и условия заключения коллективного договора определяются Законом РФ «О коллективных договорах и соглашениях» от 11.03.92 № 2490 в ред. Федеральных законов от 24.11.1995 N 176-ФЗ, от 01.05.1999 N 93-ФЗ, от 30.12.2001 N 196-ФЗ, от 29.06.2004 N 58-ФЗ. В соответствии с Законом представителями работников являются органы профессиональных союзов и их объединений. Условия коллективного договора, заключенного в соответствии с законодательством, являются обязательными для работодателя. Если условия договора ухудшают по сравнению с законодательством положение работников, то они недействительны.

     К документам организационно-методического  и методического характера относятся те, которые регламентируют выполнение функций по управлению персоналом. Сюда входят:

─ положение по формированию кадрового резерва в организации; положение по организации адаптации работников;

─ рекомендации по организации подбора и отбора персонала;

─ положение по урегулированию взаимоотношений в коллективе; положение по оплате и стимулированию труда; инструкция по соблюдению правил техники безопасности и другие.

     Разработку этих документов осуществляют работники соответствующих звеньев системы управления персоналом.

     Для характеристики рабочих должностей, тарификации работ, присвоения квалификационных разрядов рабочим, составления программ подготовки и повышения квалификации рабочих используется нормативный документ - Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих (ЕТКС). Тарифно-квалификационные характеристики профессий рабочих даются по разрядам и состоят из разделов: «Характеристика работ» — перечень трудовых навыков, которыми должен обладать рабочий для получения соответствующего выполняемой работе разряда; «Должен уметь» — минимум специальных знаний и навыков, требующихся для работы по данному разряду; «Примеры работы» — перечень наиболее типичных для данной профессии и данного тарифного разряда работ.

     Положение о персонале отражает вопросы профессионального и социального развития трудового коллектива, его взаимоотношений с администрацией, гарантированности занятости персонала и другое. Положение разрабатывается в основном в коммерческих организациях. Содержание и структура этого документа одобрены и рекомендованы к применению Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом РФ и Российским фондом федерального имущества.

     Положение о подразделении — документ, регламентирующий деятельность какого-либо структурного подразделения организации (отдела, службы, бюро, группы и так далее) — его задачи, функции, права, ответственность.

     Совокупность  должностей служащих находит отражение  в штатном расписании — документе, утверждаемом руководителем организации и содержащем сведения о численности работников соответствующих категорий (штатных единицах) по каждой должности, наименованиях должностей, должностных окладах и надбавках к ним.

     Для каждой должности, содержащейся в штатном расписании, должна быть разработана должностная инструкция, которая составляется на основе Положения о подразделении, квалификационной характеристики, а также проведенного анализа работы (или рабочего места, должности) и составленного описания работы (рабочего места, должности). Должностная инструкция определяет обязанности, права и ответственность каждого работника, занимающего определенную должность, начиная с заместителей руководителя подразделения. Деятельность первых лиц организации и их заместителей регламентируется ее Уставом, а руководителей подразделений — Положениями о них.

     Личностная  спецификация представляет собой набор требований, которые работа на данном рабочем месте или должности предъявляет к работнику. Она вытекает непосредственно из описания работы (или рабочего места, должности) и отвечает на вопрос: «Каковы черты характера, каким должен быть опыт человека, его образование для того, чтобы он успешно выполнял работу на данном рабочем месте (должности)?». Личностная спецификация дает информацию, необходимую для приема на работу и отбора нужных сотрудников, для проведения собеседования.

     Правовое  обеспечение системы управления персоналом состоит в использовании средств и форм юридического воздействия на органы и объекты управления персоналом с целью достижения эффективной деятельности организации.

     Основные  задачи правового обеспечения системы управления персоналом - это правовое регулирование трудовых отношений, складывающихся между работодателями и наемными работниками; защита прав и законных интересов работников, вытекающих из трудовых отношений.

     Правовое  обеспечение системы управления персоналом включает:

─ соблюдение, исполнение и применение норм действующего законодательства в области труда, трудовых отношений;

─ разработку и утверждение локальных нормативных и ненормативных актов организационного, организационно-распорядительного, экономического характера;

─ подготовку предложений об изменении действующих или отмене устаревших и фактически утративших силу нормативных актов, изданных в организации по трудовым, кадровым вопросам.

     Осуществление правового обеспечения в организации  возлагается на ее руководителя и  других должностных лиц (в пределах предоставленных им прав и полномочий при осуществлении ими организационно-распорядительных, административно-хозяйственных, трудовых и других функций), а также на руководителя системы управления персоналом и ее работников по вопросам, входящим в их компетенцию. Головным подразделением по ведению правовой работы в области трудового законодательства является юридический отдел.

     Одно  из специфических условий работы кадровых служб заключается в  том, что их повседневная деятельность связана непосредственно с людьми. Организовать работу по приему работников, своевременно обеспечить переводы на другую работу, произвести увольнение, не допустить возникновения конфликтных ситуаций, связанных с нарушениями по приему на работу, увольнению, и другое — возможно только на основе четкого урегулирования прав и обязанностей всех участников трудовых отношений. Это достигается путем установления правовых норм централизованного или локального характера. В трудовом законодательстве преобладающее место занимают акты централизованного регулирования — Трудовой кодекс РФ, постановления Правительства РФ, акты Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Вместе с тем есть вопросы труда, которые могут решаться при помощи локальных правовых норм, принятых в каждой организации.

     В условиях рыночных отношений сфера  локального регулирования неуклонно расширяется. К таким актам относятся: приказы руководителя организации по кадровым вопросам (по приему, увольнению, переводам), положения о подразделениях, должностные инструкции, стандарты организации и другие.

     В систему нормативных актов о труде входят генеральные, отраслевые (тарифные), специальные (региональные) соглашения, коллективные договоры и другие правовые акты, применяемые непосредственно в организациях.

     Правовые  акты ненормативного характера — это распоряжения и указания, которые могут издавать руководители службы управления персоналом и всех ее подразделений по вопросам объявления дисциплинарного взыскания, поощрения работников, техники безопасности, отпусков, прекращения трудового договора и так далее.

     Основными законодательными актами, регулирующими трудовые отношения, являются:

1. Гражданский кодекс РФ.
2. Трудовой кодекс РФ.
3. Закон РФ «О коллективных договорах и соглашениях».
4. Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации».
5. Указ Президента РФ «О социальном партнерстве и разрешении трудовых споров (конфликтов)» и другие.

 

2. АНАЛИЗ  СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ В  МАПП «Чернышевское»
0. 2.1 Организационно-правовая, социальная и экономическая характеристика объекта исследования

 

     МАПП  Чернышевское был построен в 1992 году по временной схеме. Временная схема для данного пункта пропуска «затянулась» на долгие 16 лет, сменив три адреса: Черняховская, затем, Неманская, а теперь Калининградская областная таможня.

     В связи с тем, что    пункт пропуска не удовлетворял возросшим требованиям по количеству пассажиро – и товаропотока,  в настоящее время осуществлена реконструкция пункта пропуска, который позволит увеличить пропускную способность     в несколько раз. Торжественная закладка первого камня на месте строительства погранично-таможенного автоперехода «Чернышевское-Кибартай» состоялась в 2005 году в июле.

       В 2000 году Государственный таможенный  комитет  России  утвердил задание на корректировку ТЭО и согласовал в установленном порядке следующие показатели пропускной способности поста: всего 1500 автомобилей в сутки, в том числе:

- грузовых  – 300 авт./сутки,

- легковых  – 1150  авт./сутки,

- автобусов  – 50 авт./сутки.

- дополнительно  заданием на проектирование предусмотрен  пропуск 4000 пешеходов в сутки.

     Новый пост состоит из четырех основных зданий и около 20 павильонов и сооружений, снабжен камерами теленаблюдения, светофорами, шлагбаумами, «лежачими полицейскими». На его территории умещаются пост санитарного контроля, здание санитарно-карантинной службы, служебно-производственное здание пропуска туристических групп, бокс углубленного досмотра грузового и легкового автотранспорта, несколько автостоянок, площадка для выгула и тренировки собак, отапливаемые вольеры  для служебных собак таможенников и пограничников.