Федеральное агентство по образованию

     Федеральное государственное образовательное  учреждение

     среднего  профессионального образования

«Петровский колледж» 

Социально-правовое отделение 
 
 
 

Дипломная работа 

Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, как одно из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов в РФ 
 
 

     Выполнила:

     Хрулева Мария  Евгеньевна

     студентка 413 группы

     специальность 030503 ПРАВОВЕДЕНИЕ

     Руководитель:

     __________ Виктор  Леонидович Крайнес

     __________ 
 

     Санкт-Петербург, 2010 

     СОДЕРЖАНИЕ 
 

 

ВВЕДЕНИЕ

 
 

         Современные проблемы обеспечения административно-правовой охраны общественного порядка и общественной безопасности личности имеют комплексный, многогранный характер. Можно говорить об экономическом, политическом, уголовно - правовом и административно - правовом аспектах обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности личности безопасности в нашем государстве

           Тема данной работы – Обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, как одно из приоритетных направлений деятельности правоохранительных органов в РФ.

     Обеспечение общественного порядка  и общественной безопасности состоит в создании нового и совершенствовании действующего российского административного законодательства, регулирующего отношения безопасности и общественного порядка.

     Административное  законодательство, принятое по вопросам обеспечения общественного порядка  и общественной безопасности личности, берет истоки в нормах Конституции РФ, Закона РФ от 5 марта 1992 г. "О безопасности" и Концепции национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 17 декабря 1997 г. (в ред. Указа Президента РФ от 10 января 2000 г.).

     К РФ устанавливает обеспечение безопасности граждан и обеспечение безопасности государства в качестве критериев  для ограничения в ряде случаев  основных прав и свобод человека и  гражданина в Российской Федерации, относит безопасность к предметам  совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

     Актуальность темы дипломной работы обусловлена тем, что вопросы, связанные с обеспечением социальной (общественной) безопасности и общественного порядка, имеют очень важное значение как для общества, государства, так и для каждого человека. В современный период происходит ряд деструктивных процессов в отношениях между различными группами людей, сформированными по религиозному, территориальному, национальному и иным признакам. Этот путь признан современными исследователями к гуманитарной катастрофе. Кроме того, в последние годы в нашей стране большую обеспокоенность общества вызывает высокий уровень преступности, и, как свидетельствуют статистические данные о состоянии преступности в России, криминальная ситуация продолжает оставаться сложной.

        Характеристика интенсивности преступлений в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности в общей структуре преступности за период с 2000 по 2004 гг. выглядит следующим образом: 2000 г. - 9.7%; 2001 г. - 10.1%; 2002 г. - 11.3%; 2003 г. - 10.4%; 2004 г. - 11.1%. Очевидно, что проблемы обеспечения общественной безопасности и общественного порядка можно решать лишь на основе системного анализа с учетом полного спектра криминогенных опасностей, угрожающих личности, обществу и государству. При формулировании перспектив и целей развития социальных отношений необходимо учитывать роль стабильности для развития социальных отношений современного общества в России, да и не только. 
Таким образом, обеспечение безопасности общественных отношений имеет важное значение и является обязательным условием не только нормального существования каждого в отдельности индивида, но и общей социальной стабильности в стране и поэтому входит в число важнейших функций государства. 

     Объектом дипломной работы являются криминологические и уголовно – правовые аспекты общественных отношений в сфере общественной безопасности и порядка.

       Предмет исследования составляют специальная литература, посвященная рассматриваемой проблеме, правовые, криминологические аспекты предупреждения преступлений против общественной безопасности и общественного порядка, нормы уголовного, уголовно-процессуального и административного права, причины и условия совершения рассматриваемых преступлений, а также особенности личности преступника этой категории.  
 Целью дипломной работы является установление причин и условий совершения преступлений в сфере общественной безопасности и общественного порядка в современный период на основе ее комплексного исследования, а также разработка предложений по совершенствованию системы предупреждения рассматриваемых преступлений. 

     Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи: 

1. провести анализ действующего уголовного законодательства в части его соответствия криминальной ситуации в сфере общественной безопасности и общественного порядка;  
2. провести анализ причин и условий преступности в сфере общественной безопасности и общественного порядка;
3. выработать предложения по совершенствованию уголовного законодательства в сфере охраны общественной безопасности и общественного порядка. 

Глава 1. Правоохранительные органы

1.1. Основные понятия: предмет, метод система правоохранительных органов

 
 

     Исходя из К РФ [ст.1], деятельность правоохранительных органов является одним из видов государственной деятельности. Одной из важнейших функций, осуществляемых государством, является защита прав и свобод человека: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства».

     Человек реализует свои права и свободы  не только в личной, но и в общественной жизни — через различные общественные формирования (государственные или  негосударственные).

     Провозглашая  права и свободы человека и  гражданина в качестве приоритетных, К РФ в то же время не умаляет значения прав, свобод и законных интересов различных коллективных формирований граждан. В РФ гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.[6,c.21]

     Итак, в России признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

           Из сказанного являются права и свободы как граждан (физических лиц), так и организаций (юридических лиц).

     Правозащитная функция (деятельность) государства  реализуется в двух формах.

1. Законодательная (нормативно-правовая), которая устанавливает следующие механизмы защиты прав и свобод:

     - юридическую ответственность за правонарушения;

     - государственный контроль за соблюдением прав (предупреждение, пресечение, выявление правонарушений);

     - применение мер воздействия к нарушителям;

     - восстановление нарушенных прав (возмещение или компенсация причиненного вреда.

     Федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства, акты Генеральной прокуратуры, Министерства внутренних дел и др. являются средствами, с помощью которых государство реализует правозащитную функцию.[25]

      В то же время, законодательная, нормативно-правовая деятельность сама является предметом контроля, в частности, со стороны такого правоохранительного органа как Конституционный суд РФ. Немало случаев, когда Конституционный суд РФ признавал неконституционными те или иные положения федеральных законов, нарушающие права и интересы граждан.

2. Практическая реализация законов и подзаконных актов осуществляется действиями непосредственно правоохранительных органов (суд, прокуратура, милиция и др.).

     С учетом сказанного можно определить понятие правоохранительной деятельности, под которой понимают государственную деятельность, осуществляемую в порядке, установленном законом, специально уполномоченными органами с целью охраны и защиты прав и свобод граждан путем применения юридических мер воздействия.

     Основные признаки правоохранительной деятельности:

     - правоохранительная деятельность осуществляется в определенном порядке, установленном законом;

     - правоохранительная деятельность осуществляется специально уполномоченными органами;

     - правоохранительная деятельность строго ограничена в применении мер государственного принуждения;

     - решения государственных правоохранительных органов обязательны для исполнения;

     - решения правоохранительных органов, затрагивающие конституционные права граждан и организаций могут быть обжалованы в установленном порядке в прокуратуру и в суд;

     - должностные лица правоохранительных органов несут установленную законом ответственность за вред, причиненный своими неправомерными действиями.

     Правоохранительная  деятельность многообразна, и выражается в основных функциях (направлениях). Выделяют следующие направления деятельности:

  - конституционный контроль;

        - осуществление правосудия;

     - выявление и расследование преступлений;

          - прокурорский надзор;

          - организационное обеспечение деятельности судов, оказание юридической помощи.

     Названные направления (функции) взаимосвязаны  и дополняют друг друга. Далее, в  соответствующих лекциях, будет  дана характеристика каждого направления.

     Для выполнения направлений (функций) правоохранительной деятельности, государство создает  специально. Органы, которые именуются правоохранительными. В юридической литературе к числу правоохранительных органов обычно относят те, основным содержание которых является правоохранительная деятельность в сфере защиты прав и свобод граждан и организаций.[10,c.102]

     Следует отметить, что в законодательстве нет понятия правоохранительного органа, нет и перечня тех органов, которые относятся к правоохранительным. В связи с этим в юридической литературе выработан ряд признаков, которым должен соответствовать государственный правоохранительный орган.

1. Правоохранительные органы уполномочены законом и реализуют свою деятельность в соответствии с ним.
2. Деятельность правоохранительных органов процессуально регламентирована и осуществляется на основе соответствующих правил и процедур, нарушение которых ведет к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.
3. Лица, состоящие на службе в этих органах, должны иметь специальную подготовку и в процессе своей деятельности имеют право применять установленные законом меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение.
4. Решения правоохранительных органов обязательны для исполнения должностными лицами и гражданами при условии их законности и обоснованности.