Земельное право. Лекции

ЗАЩИТА И ГАРАНТИИ ПРАВ УЧАСТНИКОВ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ

Защита прав на землю.

Судебная защита прав на землю.

Правовое регулирование возмещения убытков.

Ограничение прав на землю.

Гарантии прав землеобладателей.

Вопрос 1.

Ст. 12 ГК РФ – полный перечень способов защиты права.

Защита гражданских  прав осуществляется путем:

признания права;

восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

признания оспоримой  сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

самозащиты права;

присуждения к исполнению обязанности в натуре;

возмещения убытков;

взыскания неустойки;

компенсации морального вреда;

прекращения или  изменения правоотношения;

неприменения судом  акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего  закону;

иными способами, предусмотренными законом. 

Ненормативный акт  органа власти или МС, не соответствующий  закону или иным НПА и причиняющий  вред правам и интересам граждан или юридических лиц в области охраны и использования земель, может быть признан судом недействительным.

Для сельхоз организаций  и предпринимателей характерны следующие  способы защиты прав на землю:

Признание права  на землю;

Восстановление положения существовавшего до нарушения;

Взыскание неустойки  и возмещение убытков.

Формы защиты права  на землю:

Административная;

Судебная. 

Вопрос 2.

Как в судах общей  юрисдикции, так и в АС.

Ст. 64 ЗК РФ.

Особенности рассмотрения земельных споров судами содержатся в Постановлении Пленума ВС РФ «О некоторых вопросах, возникших у судов при разрешении земельных споров». 

Вопрос 3.

Возмещение убытков, причиненных земельными правонарушениями, является средством защиты права  на землю. Убытки подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном ГК РФ. На основании решения суда лицо, виновное в нарушении права, может быть присуждено к исполнению обязанности в натуре.

Убытки, причиненные  нарушением прав землевладельцев, землепользователей и собственников земельных участков, а также арендаторов земель, подлежат возмещению в полном объеме в порядке, определенном законодательством РФ. Возмещение убытков может осуществляться в добровольном порядке, по соглашению сторон, либо на основании решения суда.

К упущенной выгоде относятся неполученные доходы, которые  при обычных условиях с достаточной  долей вероятности могли быть получены.

Убытки могут быть причинены как в результате правомерных, так и неправомерных действий.

      Постановление Правительства от 7.05.03г.  – утверждены «правила возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц». Перечень основание для возмещения убытков:

Соглашение о временном  занятии земельного участка;

Акт ОГВ или МС об ограничении прав на землю, установлении сервитута;

Акт ОГВ или МС об ухудшении качества земель;

Решение суда.

Основания возмещения вреда и убытков другим землеобладателям:

Акт ОГВ или МС об изъятии земельного участка;

+ см выше.

Возмещение убытков  осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов или лицами, в интересах которых изымаются земельные участки или ограничиваются права на них. А также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных и санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников и иных землеобладателей.

При определении  размера убытков в обязательном порядке учитываются:

Убытки в связи  с досрочным прекращением договора аренды (возмещению подлежит арендная плата, плата за заключение договора аренды на торгах);

Убытки в связи с досрочным прекращением обязательств перед третьими лицами;

Затраты на восстановление качества земель.

При определении  размера возмещения убытков размер вреда устанавливается по ценам, существовавшим на момент возмещения вреда.  

      Вопрос 4.

Ст. 56 ЗК РФ – не путать с сервитутом.

Основания установления ограничений:

Особые условия  использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах;

Особые условия  охраны окружающей среды;

Условия начала и  завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленного срока в установленном порядке проектом строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог;

Согласования не требуются, устанавливаются в одностороннем  порядке на основании акта ОГВ или МС, решения суда.

Могут устанавливаться  бессрочно или на определенный срок.

Ограничение прав на землю подлежит государственное  регистрации.

Следует судьбе земельного участка. 

      Вопрос 5.

1. Ст. 28 ЗК РФ – каждый субъект земельного права имеет право на предоставление земельного участка.

П. 4, ст. 28 ЗК РФ –  устанавливает, что не допускается  отказ в предоставлении в собственность  земельных участков, находящихся  в государственной или муниципальной  собственности, кроме случаев:

- изъятия земель  из оборота;

- установление ФЗ  запрета на приватизацию земельных  участков;

- резервирование  земель для государственных или  муниципальных нужд.

2. Исчерпывающий  перечень оснований прекращения  прав на землю. 

3. Гарантии, связанные  с изъятием земельных участков  для государственных и муниципальных нужд:

- предоставление  по желанию лиц, у которых изымаются земельные участки, равноценных земельных участков;

- возмещение стоимости всех зданий, строений, сооружений, находящихся на земельном участке;

- возмещение в полном объеме убытков;

- лицо, у которого  изымается земельный участок,  должно быть оповещено о предстоящем  изъятии не позднее, чем за 1 год. 

После предупреждения о предстоящем изъятии земельного участка все расходы на улучшение  состояния земельного участка собственник несет на свой риск.  

Собственнику земельного участка в случае его изъятия  возмещается выкупная цена земельного участка, которая рассчитывается исходя из стоимости земельного участка, стоимости  зданий, строений, сооружений, стоимость насаждений, иных убытков, причиняемых собственнику и упущенная выгода.  

ПРАВОВОЙ РЕЖИМ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬХОЗ НАЗНАЧЕНИЯ

Понятие и состав земель сельхоз назначения.

Землями сельхоз  назначения признаются земли, находящиеся  за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Состав:

- сельхоз угодья;

- внутрихозяйственные  дороги;

- земли, занятые  коммуникациями;

- лесные насаждения;

- водные объекты (может рыбное хозяйство);

- земли, занятые  зданиями, строения, сооружениями, предназначенные для производства, хранения и первичной переработки сельхоз продукции.

ФЗ № 209 от 24.07.2009: земли сельхоз назначения могут  быть использованы в сфере охотничьего  хозяйства.

Земли сельхоз назначения могут использоваться для сельхоз производства, создания лесных защитных насаждений, научно-исследовательских и учебных и иных видов деятельности, связанных с сельхоз производством, которые используется следующими лицами:

- граждане, ведущие  КФХ, личное подсобное хозяйство,  садоводство, животноводство, огородничество;

- хозяйственные товарищества, общества, ГУПы и МУПы, производственные кооперативы и иные коммерческие организации.;

- некоммерческие  организации: потребительские кооперативы,  религиозные организации;

- казачьи общества;

- общины коренных малочисленных народов;

- научно-исследовательские  организации, образовательные учреждения.

Для строительства  дорого, линий электропередач, линий  связи, нефте- и газопроводов могут  быть предоставлены земли сельхоз  назначения при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель без перевода земель сельхоз назначения в земли иных категорий. Иное строительство возможно только после перевода земель сельхоз назначения в другую категорию в соответствии с ФЗ.

Сельхоз угодья –  пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями. Имеют особое значение и подлежат особой охране.

Особо ценные продуктивные сельхоз угодья – земли в черноземной полосе, земли, предоставленные опытно-производственным подразделениям. Если кадастровая стоимость данных угодий превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району, земли могут быть включены в перечень земель, использования которых для целей не допускается.  

Особенности оборота  земель сельхоз назначения.

ФЗ «Об обороте земель сельхоз назначения».

При продаже и  ином отчуждении земельного участка  сельхоз назначения уставлено преимущественное право покупки ОГВ субъекта или  МО. Обязательно письменное извещение.

Аренда земель сельхоз  назначения:

- обязателен кадастровый  учет;

- сроки договора аренды: минимальный срок определяется субъектом РФ в зависимости от разрешенного использования; максимальный срок – 49 лет.

Если земельный  участок использовался по целевому назначению без нарушений, то арендатор  имеет преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Передача в аренду земель государственной и муниципальной  собственности: проводятся торги. Арендатор может передать земельный участок в субаренду без согласия арендодателя с последующим его уведомлением.

Особенности совершения сделок с земельным долями:

Преимущественное  право сособственником на приобретение земельной доли;

Порядок оповещения сособственников: письменное уведомление или специальное СМИ;

без выделения земельная  доля может быть передана другому сособственнику, сельхоз предприятию или КФХ, использующему данный земельный участок. Все остальные сделки  - только после выделения.

Выделение земельной  доли:

оповещение всех сособственников см. выше, либо в соответствии с утвержденным порядком первоочередного выделения земельных участков.  

Правовой режим  земель садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений  граждан.

ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

ЗК РФ.

Садовый земельный  участок – земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых и иных сельхоз культур и картофеля, а также для отдыха с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем, а также хозяйственных строений и сооружений.