Основные  положения этого метода сводятся к следующему:

• подчинение производства задаче наращивания выпуска потребительских товаров и услуг;
• разработка программы развития регионов как части единой комплексной программы социально-экономического развития страны;
• концентрация инвестиционных ресурсов различных источников на реализации региональных программ как части комплексных национальных программ при согласовании интересов кооперирующихся субъектов общественного рынка;
• определение инвестиционных полномочий коммерческих структур, местного самоуправления, субъектов Федерации и федерального центра в подготовке и реализации комплексной инвестиционной программы страны;
• законодательное оформление политики инвестирования как условия формирования устойчивого рыночного пространства для каждого товаропроизводителя и гарантии укрепления национальной экономической системы в целом. С этой позиции можно осуществить систематизацию законодательства, позволяющую учитывать складывающиеся рыночные условия и восстанавливать роль важнейших отраслей²⁹.

     Государство в лице федеральных, региональных и  муниципальных органов управления может включаться в инвестиционные потоки на всех их фазах, стимулируя привлечение инвестиций других инвесторов и повышая инвестиционную привлекательность всех отраслей народного хозяйства. При этом, на уровне Федерации могут решаться стратегические задачи развития народного хозяйства, на уровне регионов - организации инвестиционных потоков, а на уровне муниципальных образований -определения неудовлетворенных потребностей местного населения³⁰.

     Наличный  инвестиционный потенциал каждого  региона и единая политика эстафетного инвестирования - необходимые условия для достижения стартовых темпов оживления производства и последующего экономического роста³¹.

 

2. Анализ  состояния инвестиционных  процессов в городе  Белгороде

 

     Обобщающей  характеристикой социально-экономических, организационных, правовых, политических и иных условий, определяющих привлекательность и целесообразность инвестирования в экономику региона, является его инвестиционный климат. Главными составляющими инвестиционного климата являются инвестиционный потенциал и инвестиционный риск, управление которыми формируют в конечном итоге инвестиционную привлекательность региона³².

2.1. Общая характеристика г. Белгорода

 

     Белгород - административный центр Белгородской области. Расположен в 695 км к югу от Москвы, на южной окраине Среднерусской возвышенности, на правом берегу реки Северский Донец.

     Современный Белгород занимает 15,3 тыс. гектаров. Протяженность  улиц составляет 461 километр. В 1973 году в областном центре образовано 2 административных района, носящих с 1994 года названия Западного и Восточного округов³³.

     Сегодня Белгород - крупный промышленный центр. Промышленную основу города составляют 97 крупных и средних промышленных организаций, среди которых ОАО  «Белгородский цемент», ОАО «Стройматериалы», ОАО «Белгородасбестоцемент», ОАО «Белгородская швейная фабрика «Россиянка», ОАО «Белгородский абразивный завод», ООО «Управляющая компания ЖБК-1» и другие.

     Организациями областного центра в 2006 году отгружено  товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в действующих ценах: добыча полезных ископаемых – на 67,4 млн. руб., обрабатывающие производства – на 26289,9 млн. руб., производство и распределение электроэнергии, газа и воды – на 9850,6 млн. руб. Продукция белгородских организаций широко известна в стране и за ее пределами. Это - шифер, трубы асбестоцементные, металлоконструкции, лекарственные средства, лимонная кислота и многие другие виды³⁴.

     Большое внимание уделяется жилищному строительству. За последние годы в городе по индивидуальным проектам наших архитекторов построены десятки многоквартирных жилых домов с интересными объемно-пространственными, планировочными и цветовыми решениями. В 2006 году в городе введено 288,2 тыс. кв. метров жилья. По вводу жилья на 1000 человек населения Белгород прочно занимает лидирующее положение среди областных центров Центрально-Черноземного района.

     На  начало 2006 года с учетом вновь вводимого  жилья и физического выбытия  жилищный фонд города составил 7,2 млн. кв. метров общей площади. Обеспеченность населения жильем в среднем на 1 человека областного центра составляет 20,8 кв. метра, по области этот показатель равен 23 кв. метра.

     На  начало 2006 года в областном центре оборудовано газовыми и электроплитами 98,6% жилого фонда, канализацией – 95,4%, ваннами – 90,7%, центральным отоплением – 98,3%, водопроводом – 96,4%³⁵.

     Город располагает развитым научно-культурным потенциалом. Подготовку кадров ведут 5 государственных высших учебных  заведений и 5 филиалов, среди них: гордость нашего города - государственный университет с новым корпусом и концертным залом на 700 мест, технологический университет им. В.Г.Шухова, университет потребительской кооперации, государственный институт культуры, юридический институт, Белгородский филиал МЭСИ, филиал Санкт-Петербургского инженерно-экономического университет и др., а также 6 коммерческих. Во всех ВУЗах обучается 49,1 тыс. человек. Ежегодно выпускается более 7 тысяч специалистов.

     Особое  внимание уделяется воспитанию детей: в областном центре для них работает 50 дневных общеобразовательных школ, в которых учится 33,3 тыс. учащихся, 63 дошкольно-образовательных учреждения, специализированные клубы, детские городки, стадионы.

     В Белгороде функционируют 15 больниц  и диспансеров, 50 амбулаторно-поликлинических учреждений, где работают 2,5 тыс. врачей и 5,7 тыс. человек среднего медицинского персонала. Если в 1950 году на 10 тысяч жителей приходилось 28 врачей, то в настоящее время - 73, больничных коек - соответственно 99 и 172. В городе сохранена бесплатная система медицинского обслуживания за счет средств городского бюджета и фонда медицинского страхования³⁶.

     За  последние годы Белгород вырос и  как культурный центр. К услугам  белгородцев и гостей города 4 музея, 2 театра, 3 кинотеатра, 14 учреждений культурно-досугового типа, 30 библиотек, ледовый дворец «Оранжевый лед». Гордостью и символом областного центра являются академический театр им М.С. Щепкина, а также музей-диорама «Огненная дуга».

     Городом молодости, устремленным в будущее, считают белгородцы свой областной центр. Мощный промышленный, строительный и научный потенциал, развитые коммуникации, хорошо оснащенная социально-культурная база открывают ему большие перспективы³⁷.

2.2. Анализ инвестиционной активности  в г.Белгороде

 

     Начиная с 1990 года динамика инвестиций в  Белгороде характеризовалась значительными темпами спада. С 1999 года ситуация стала меняться. За последние три года наметился рост капитальных вложений. В 2003 году в экономику города было инвестировано - 6085,8 млн. рублей, что на 79,8 % больше уровня 2002 года; в 2004 году инвестиции в основной капитал составили – 6616,6 млн. рублей. Общая сумма инвестиций в основной капитал в г. Белгороде в 2005 году составила 12532,9 млн. рублей, в том числе по крупным и средним предприятиям – 9144,1 млн. руб. За 9 месяцев 2006 года объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям составил 5391,3 млн. рублей³⁸.

     Из  общего объема инвестиций крупными и  средними организациями 507,2 млн. рублей (5,5 %) направлено на строительство жилья; 3873,9 млн. рублей на здания (кроме жилых) и сооружения; 1203,6 млн. рублей на приобретение машин, оборудования.

     Строительно-монтажные  работы по г. Белгороду по крупным  и средним предприятиям в 2005 году составили 4429,4 млн. рублей, в том  числе монтаж оборудования – 302,7 млн. рублей.

     В структуре источников инвестиций в  основной капитал больший удельный вес приходится на собственные средства предприятий (45,2 %) или 4128,9 млн. рублей. Привлеченные средства, в том числе  средства бюджетов и заемные средства других организаций, составили 54,8 % или 5015,2 млн. рублей. Среди привлеченных средств основная доля (40 %) принадлежит бюджетным средствам. Средства внебюджетных фондов составили 173,2 млн. рублей. Кредиты банков на сегодняшний день играют существенную роль в привлечении инвестиций в развитие города, их доля составляет менее 38,5 %³⁹.

     Структура инвестиций по видам экономической  деятельности свидетельствует о  том, что основная доля инвестиций (26,4%) приходилась на обрабатывающие производства, 21% инвестиций использовано в транспорте и связи, 19,3% - в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.

     Результатом инвестиционной деятельности организаций  в 2005-2006 гг. является ввод в действие мощностей и объектов в различных  сферах экономики:

     - по улице Преображенской пущена троллейбусная линия (одиночная) протяженностью 5 км;

     - в районе завода «Луч» введена  в строй ГТУ ТЭЦ мощностью  62,4 Гкал в час с увеличением  длины сетей теплоснабжения на 2,72 км и выработкой электроэнергии 58,46 тыс. КВт.

     - сдана в эксплуатацию детская поликлиника на 780 посещений в смену со стационаром на 40 коек;

     - после реконструкции сдан в  эксплуатацию МУ «Городской центр  реабилитации для престарелых  и инвалидов» площадью 2,23 тыс.м².

     Среди сданных в эксплуатацию торговых организаций такие, как торговый центр «Славянский» с площадью торгового зала 3,01 тыс. м², гипермаркет «Вестер-Гипер» торговой площадью 3,6  тыс.м², автопаркинг «Центральный» со встроенным магазином с торговой площадью 1,31 тыс. м² и дилерский центр «Рено»⁴⁰.

2.3. Причины, препятствующие развитию  инвестиционной деятельности в  г. Белгороде

 

     В процессе анализа выявлены следующие  причины, препятствующие развитию инвестиционной деятельности в городе Белгороде:

     1. Недостаток собственных средств  предприятий для реализации инвестиционных проектов.

     2. Отсутствие системы целенаправленной  координации деятельности существующей  городской инвестиционной инфраструктуры (банки, инвестиционные компании, инвестиционные фонды, аудиторские  и консалтинговые фирмы, страховые  компании)⁴¹.

     3. Неудовлетворительное качество  кредитных ресурсов (высокая доля  быстрооборачивающихся ресурсов  и, соответственно низкая доля  долгосрочной составляющей).

     4. Наличие неудовлетворительных показателей  экономической эффективности инновационных  и инвестиционных проектов.

     5. Низкая активность страховых  компаний в разработках и реализации  инновационных и инвестиционных  проектов.

     6. Превышение уровня процентной  ставки по кредитам над нормой  прибыли в товарном производстве.

     7. Нестабильная конъюнктура на  финансовом рынке.

     8. Отсутствие у предприятий - заемщиков  реального залогового обеспечения  кредитов.

     9. Недостаточность обеспечения предпринимательства  и промышленности актуальной  инвестиционной информацией⁴².

     Несмотря  на проводимую администрацией города работу в области организации и развития инвестиционной деятельности, в настоящее время существуют проблемы, препятствующие активному участию инвесторов. К их числу можно отнести проблемы, связанные с подготовкой и обслуживанием инвестиционных проектов.

     Усилия органов власти должны быть направлены на решение таких проблем, как формирование благоприятных условий для размещения инвестиций, пропаганда культуры проведения прединвестиционной работы на предприятиях, развитие эффективной инфраструктуры, обеспечивающей цивилизованный процесс инвестирования⁴³.

     Проводимая  администрацией города инвестиционная политика должна быть направлена на всестороннюю поддержку любой инвестиционной инициативы, имеющей в конечном итоге  целью открытие новых производств, развитие новых видов деятельности, увеличение производственного потенциала, сокращение безработицы и расширение налогооблагаемой базы.

3. Концепция инвестиционной политики города Белгорода на 2008 год

3.1. Цель, задачи и правовые основы инвестиционной политики г. Белгород

 

     Привлечение инвестиций в экономику города является одной из наиболее важных задач, стоящих  перед администрацией г. Белгорода, решение которой возможно путем  формирования целенаправленной и комплексной  инвестиционной политики⁴⁴.