Инфраструктурное обеспечение процесса привлечения инвестиций в Омский регион

Занятость и рынок труда. Омская область близка к среднероссийским показателям возрастной структуры населения, поэтому уровень экономической активности (67,6%) также близок к среднему по стране. Структура занятости населения области отличается повышенной долей занятых в сельском хозяйстве, этим степная Омская область похожа на другую сибирскую житницу – Алтайский край. Омская область, с ее единственным крупным городом, имеет сопоставимые доли занятых в промышленности и сельском хозяйстве (таблица 11), таких регионов в России не более десятка. Как и в целом по России, занятость в реальном секторе устойчиво снижается. В третичном секторе занято почти 60% работающих, показатель близок к среднему по стране (61,4%). При этом Омская область отстает по уровню развития малого предпринимательства, доля занятых в нем ниже, чем в среднем по стране (12,1 и 15,2% в 2008 году).

Таблица 11

Структура занятых по отраслям экономики (на основе классификатора ОКВЭД), %

Омск, несмотря на миллионное население, не относится к числу ведущих центров высшего образования, остается в «тени» Новосибирска и все еще сохраняет промышленный профиль. Кроме того, область имеет обширную сельскохозяйственную периферию. Как следствие, уровень образования занятого населения сравнительно невысок: доля занятых с высшим образованием заметно ниже средней по стране, почти треть занятых не имеет профессионального образования, в основном это жители сельской местности (таблица 12). В результате Омская область недостаточно конкурентоспособна по уровню человеческого капитала и мобильности населения.

Таблица 12

Уровень образования занятого населения в 2008 г., %

Сложившаяся ситуация на рынке труда Омской области, в том числе повышенная аграрная занятость и занятость на предприятиях нефтехимического кластера, влияет на уровень безработицы. С 2001 г. это показатель опустился ниже 10% благодаря относительной устойчивости двух базовых отраслей (рисунок 7). Однако в последующие годы, несмотря на экономический рост, уровень безработицы сокращался медленно. Это следствие запаздывающего развития сектора услуг и медленного создания в нем новых рабочих мест, а также сокращения занятости в промышленности и агросекторе. В кризисном 2009 г. рынок труда области оказался устойчивым, роста безработицы, измеряемой по методологии МОТ, не произошло, если верить данным выборочных обследований рынка труда. Это может объясняться тем, что спад в базовых отраслях экономики области (нефтепереработка, нефтехимия и пищевая промышленность) был относительно небольшим.

Рис. 7 - Уровень безработицы по МОТ в некоторых регионах Сибирского ФО, %

Социально-экономическое положение домохозяйств. Среднедушевые денежные доходы и средняя заработная плата в Омской области относительно невысоки и составляют 79-80% от средних по стране. Однако и стоимость жизни в области ниже, чем в большинстве сибирских регионов, в том числе и в соседней Новосибирской области.

Так, размер прожиточного минимума в 2009 г. был на 8% ниже среднего по стране, а стоимость фиксированного набора товаров и услуг – на 14% ниже средней по стране и на 7% ниже средней по Сибирскому ФО. Еще более низкую стоимость жизни в Сибири имеет только Кемеровская область, но там дешевизна во многом искусственная, она создана административными мерами.

В Омской области отношение душевых денежных доходов к прожиточному минимуму, отражающее покупательную способность доходов населения, быстро росло в последние годы и в 2008 г. составило 310% (рисунок 8). Для сравнения, менее четверти регионов России имели показатели свыше 300%. Однако в кризисном 2009 г. реальные доходы населения области сократились на 9%, в то время как в целом по РФ спада по сравнению с 2008 г. не было (он оказался небольшим и к концу 2009 г. года был компенсирован).

В Омской области значительно сократилась зарплата на машиностроительных предприятиях и в секторе рыночных услуг. Это означает, что вместо высвобождения избыточных работников в кризисный период использовался альтернативный вариант снижения издержек - в виде сокращения заработной платы, типичный для предыдущих кризисов 1990-х гг.

Рис. 8 - Отношение душевых доходов к прожиточному минимуму в регионах Сибирского ФО, %

С одной стороны, более низкая стоимость жизни в области и менее сильный разрыв в доходах населения из-за отсутствия высокооплачиваемых экспортно-сырьевых производств способствуют снижению остроты проблемы бедности. С другой стороны, высокая доля занятых в сельском хозяйстве и в целом сельского населения, отличающегося низкими доходами, дает обратный эффект, повышая долю малоимущих. Из этих разнонаправленных факторов последний более значим, поэтому в Омской области уровень бедности выше среднего по стране, хотя и ненамного (рисунок 9). В 2008 г. доходы ниже прожиточного минимума году имели 14% населения области (в РФ – 13,1%), а в кризисном 2009 г. – 15,3%. Территориально бедность концентрируется в сельских и периферийных районах.

Рис. 9 - Уровень бедности в регионах Сибирского ФО, %

Социальная инфраструктура (здравоохранение, образование, ЖКХ). Концентрация населения области в городе-миллионнике улучшает стандартные показатели обеспеченности социальными услугами. Это в первую очередь характерно для здравоохранения: в 2008 г. число больничных коек на 10 тыс. чел. составило в Омской области 111 (по РФ – 99), обеспеченность врачами - 57 и 50 на 10 тыс. населения соответственно, средним медицинским персоналом - 130 и 107 на 10 тыс. населения соответственно. Благодаря более доступной медицинской помощи в области понижена младенческая смертность (7,8‰ при средней по стране – 8,5‰).

Для услуг образования все не так однозначно. Так, охват детей услугами дошкольных образовательных учреждений в Омской области заметно ниже среднего по стране (52% и 59% соответственно). В регионе очень остро стоит проблема переполненности детских садов, в 2008 г. число воспитанников значительно превышало число мест в детских садах (114 на 100 мест). Омск находится на пятом месте среди российских городов по очередям в детские сады (29,8 тыс. детей). В общем образовании наличие крупнейшего города также не снимает существующие проблемы обеспеченности: во вторую смену в Омской области обучается 12,5% школьников (по РФ – 13,1%).

В Омской области выше, чем по стране, охват начальным профессиональным образованием (на 10 тыс. человек приходится соответственно 99 и 79 учащихся) и особенно средним профессиональным образованием (205 и 151 соответственно). Охват высшим образованием близок к среднему показателю по РФ (533 студентов на 10 тыс. жителей), что для региона с городом-миллионником не так много (рисунок 10). Помимо Омского государственного университета, есть аграрный, педагогический и технический университеты, медицинская академия, университет путей сообщения.

Рис. 10 - Численность учащихся в системе профессионального образования, на 10 тыс. чел. населения

Жилищная обеспеченность в Омской области также близка к средней по стране (21 и 22 кв. м на человека в 2008 г.). По уровню благоустройства жилищного фонда область близка к другим сибирским регионам, однако выделяется высоким уровнем газификации (87,5% жилфонда). Кроме того, в структуре жилфонда низка доля ветхого и аварийного жилья – 1,3% жилфонда, при среднем по стране 3,2%. Жилищные субсидии в 2008 г. получали только 4,7% семей (по стране в целом – 7,9%), это самый низкий показатель среди сибирских регионов.

Средний размер субсидии был на 23% ниже среднего по РФ – 514 руб. по причине относительно более низкой стоимости услуг ЖКХ. Доля расходов на ЖКХ в консолидированном бюджете Омской области невелика, в 2009 г. она составляла 9% (в Новосибирской области – 8%, в среднем по РФ – 14%). Таким образом, жилищные проблемы населения, а также нагрузка на бюджет в виде поддержки ЖКХ, выплат жилищных субсидий, переселения из ветхого и аварийного жилья не являются критическими.

Таким образом, в целом можно увидеть, что развитие Омской области в 2000-е гг. было относительно устойчивым благодаря сложившейся структуре экономики, несмотря на передел собственности на ведущих предприятиях Омска и попытки властей области с помощью особых отношений с одним из крупнейших собственников пополнить бюджет. Однако региональный центр Омск по динамике рыночных и постиндустриальных трансформаций проигрывал другим крупнейшим российским городам, прежде всего соседнему Новосибирску, оставаясь в его тени как образовательный, научный, экономический и сервисный центр. Омская область так и не смогла перейти из группы «крепких середняков» на уровень более развитых регионов, в которых сочетаются индустриальные и постиндустриальные векторы развития.

2.2 Общая характеристика внешнеэкономических связей Омского региона

Внешнеэкономическая деятельность необходима для социально-экономического, культурного развития региона. Благодаря сотрудничеству с другими странами и регионами создаются новые и совершенствуются существующие производства, появляются новые рабочие места, увеличивается налогооблагаемая база. Таким образом, появляется возможность дополнительного финансирования социально значимых региональных программ, а значит, и повышения уровня жизни населения области.

За последние годы внешнеэкономическая деятельность Омской области приобретает всё большие масштабы. Правительство области содействует реализации экспортных возможностей предприятий, расширяется номенклатура товаров, постепенно увеличиваются объёмы экспортируемых товаров. Промышленная и инвестиционная политика в регионе направлена на формирование инновационной среды со значительным экспортным потенциалом.

Внешнеторговый оборот Омской области за январь-сентябрь 2010 года по данным Федеральной таможенной службы составлял 4094,2 млн. млн. долларов США. Сальдо внешнеторгового баланса за январь-сентябрь 2010 года сложилось положительное в сумме 3331,2 млн. долларов США (за январь-сентябрь 2009 года – положительное в сумме 13,0 млн. долларов США).

Омская область экспортирует в основном топливно-энергетические товары, продукцию химической промышленности, каучук, машины, оборудование и транспортные средства, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье. В импорте преобладают машины, оборудование и транспортные средства, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье, продукция химической промышленности, металлы и изделия из них (рисунок 11)