Шпаргалка по "Правознавству"

Об'єкт адміністративного  правопорушення - це сукупність суспільних відносин, що охороняються адміністративним правом, а також регулюються нормами трудового, цивільного, земельного, фінансового права, за порушення яких накладаються адміністративні стягнення. Об'єктом адміністративного правопорушення можуть бути також здоров'я, честь і гідність людини.

Об'єктивна сторона адміністративного правопорушення знаходить свій прояв у дії чи бездіяльності, що заборонені адміністративним правом. У багатьох випадках вона залежить від місця, часу, обставин і способу скоєння адміністративного правопорушення, а також від причинного зв'язку між діянням і шкідливими наслідками цього діяння, вчинення протиправного діяння в минулому, його системності. Законодавство про адміністративні правопорушення охоплює саме ці елементи змісту об'єктивної сторони адміністративного правопорушення.

Суб'єктами адміністративних правопорушень виступають громадяни чи посадові особи. Адміністративній відповідальності підлягають осудні особи, яким на момент скоєння правопорушення виповнилося 16 років. Особа у віці 16-18 років, яка скоїла адміністративне правопорушення, притягається до відповідальності на загальних підставах.

Суб'єктивна сторона  адміністративного правопорушення охоплює вину, мотив і мету поведінки  правопорушника. Адміністративне правопорушення може бути вчинене як умисно, так  і з необережності.

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, якщо особа, котра його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків.

Адміністративне правопорушення визнається вчиненим з необережності, якщо особа, котра його вчинила, передбачала можливість настання шкідливих наслідків своєї дії чи бездіяльності, але легковажно розраховувала на їх відвернення або не передбачала можливості настання таких наслідків, хоча повинна була і могла їх передбачити.

Отже, тільки за наявності  складу адміністративного правопорушення особа, яка його вчинила, може бути притягнута до адміністративної відповідальності.

 

46.Адміністративна відповід-ть: поняття та підстави.

Під адміністративною відповідальністю слід розуміти застосування уповноваженим  органом чи посадовою особою адміністративного  стягнення до особи, яка вчинила  правопорушення, що за своїм характером не передбачає відповідно до чинного  законодавства кримінальну відповідальність.

Адміністративна відповідальність установлюється законами й підзаконними актами чи їх нормами про адміністративні  правопорушення. У цих актах визначаються склади адміністративних правопорушень  і санкції, а в деяких випадках — і порядок їх застосування. На відміну від цього, кримінальна відповідальність установлюється виключно законами; дисциплінарна — законодавством про працю, а також іншими законами, підзаконними актами, що визначають особливості становища окремих категорій працівників; матеріальна відповідальність — законодавством про працю, цивільним законодавством, а в окремих випадках — нормами адміністративного права.

В основі адміністративної відповідальності лежить адміністративне  правопорушення 
Суб’єктами адміністративної відповідальності виступають як фізичні особи, так і колективні утворення,  
Особливість адміністративної відповідальності полягає і в тому, що адміністративні стягнення накладаються спеціально уповноваженими органами виконавчої влади і посадовими особами чи суддями;

Між суб’єктом адміністративного  правопорушення та особою, яка накладає адміністративне стягнення, відсутні службові відносини. За цією ознакою  адміністративна відповідальність відрізняється від дисциплінарної, для якої наявність таких взаємин  є необхідною умовою.

На відміну від кримінального  покарання, яке автоматично тягне  за собою наявність судимості, застосування адміністративної відповідальності таких  наслідків не передбачає. Адміністративне  стягнення згідно з чинним законодавством діє протягом року з моменту його застосування. 
Заходи адміністративної відповідальності вживаються відповідно до законодавства, що регламентує провадження у справах про адміністративні правопорушення.

Основна її особливість  — це те, що необхідною підставою  для застосування цієї відповідальності є наявність адміністративного правопорушення, а заходом впливу має бути адміністративне стягнення.

Адміністративне стягнення  зазвичай проявляється в моральному чи матеріальному впливі щодо правопорушника. Окремі види стягнень можуть одночасно поєднувати моральне засудження, матеріальний вплив і тимчасове обмеження прав правопорушника. Мету стягнення складають: покарання правопорушника, припинення протиправного вчинку, відновлення порушених правовідносин, виправлення правопорушника та попередження можливих з його боку нових проступків, а також відшкодування завданих проступком збитків.

Як правило, адміністративна  відповідальність настає за порушення  найменшої частини адміністративно-правових норм, а саме за порушення фізичними  особами деяких обов'язків у сфері державного управління, тобто за вчинення адміністративних правопорушень.

Щодо основної маси норм адміністративного права, то порушення  встановлених ними правил тягне дисциплінарну  відповідальність. Більш того, у  ряді випадків окремі категорії фізичних осіб при вчиненні адміністративних правопорушень підлягають дисциплінарній відповідальності, тоді як за загальним правилом встановлена відповідальність адміністративна.

Таким чином, не всяке  порушення правил, встановлених адміністративно-правовою нормою, спричиняє адміністративну відповідальність. Адміністративну відповідальність тягне порушення тільки тієї норми адміністративного права, що охороняється адміністративними санкціями.  
Викладене дозволяє визначити, що похідними ознаками адміністративної відповідальності будуть такі:  
1. її підставою є не тільки адміністративне правопорушення, а й порушення норм інших галузей права.

2. Вона полягає в  застосуванні до винних адміністративних  стягнень. адміністративне стягнення  є мірою відповідальності.

3. Право притягнення  до адміністративної відповідальності  надано багатьом державним органам  та їх посадовим особам. Серед  них — органи державної виконавчої  влади, місцевого самоврядування, суди).

4. Законодавством встановлено  особливий порядок притягнення до адміністративної відповідальності.  
5. Адміністративна відповідальність урегульована нормами адміністративного права, що містить переліки адміністративних стягнень та органів, уповноважених їх застосовувати.

 

 

 

47.Адміністративне  стягнення: поняття та види.

Адміністративне стягнення  є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка  вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також  запобігання вчиненню нових правопорушень. 

За вчинення адміністративних правопорушень можуть застосовуватись  такі адміністративні стягнення:

1) попередження;

2) штраф; 

3) оплатне вилучення  предмета, який став знаряддям  вчинення або безпосереднім об'єктом  адміністративного правопорушення;

4) конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення  або безпосереднім об'єктом адміністративного  правопорушення; грошей, одержаних  внаслідок вчинення адміністративного  правопорушення;

5) позбавлення спеціального  права, наданого даному громадянинові (права керування транспортними засобами, права полювання);

6) громадські роботи;

7) виправні роботи;

Законами України може бути встановлено й інші, крім зазначених у цій статті, види адміністративних стягнень.

Попередження як захід  адміністративного стягнення виноситься в письмовій формі. У передбачених законом випадках попередження фіксується іншим установленим способом.

Штраф є грошовим стягненням, що накладається на громадян і посадових  осіб за адміністративні правопорушення у випадках і розмірі, встановлених цим Кодексом та іншими законами України.

Оплатне вилучення предмета, який став знаряддям вчинення або  безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, полягає в його примусовому вилученні за рішенням суду і наступній реалізації з передачею вирученої суми колишньому власникові з відрахуванням витрат по реалізації вилученого предмета.

Конфіскація предмета, який став знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення, полягає в примусовій безоплатній передачі цього предмета у власність держави за рішенням суду. Конфісковано може бути лише предмет, який є у приватній власності порушника, якщо інше не передбачено законами України.

Позбавлення наданого даному громадянинові права полювання  застосовується на строк до трьох  років за грубе або систематичне порушення порядку користування цим правом.

Позбавлення наданого даному громадянинові права керування транспортними засобами застосовується на строк до трьох років за грубе або повторне порушення порядку користування цим правом або на строк до десяти років за систематичне порушення порядку користування цим правом.

Позбавлення права керування засобами транспорту не може застосовуватись до осіб, які користуються цими засобами в зв'язку з інвалідністю, за винятком випадків керування в стані алкогольного чи іншого.

Позбавлення права полювання  не може застосовуватись до осіб, для  яких полювання є основним джерелом існування.

Громадські роботи полягають  у виконанні особою, яка вчинила  адміністративне правопорушення, у  вільний від роботи чи навчання час  безоплатних суспільно корисних робіт, вид яких визначають органи місцевого  самоврядування.

Громадські роботи призначаються районним,  міським чи міськрайонним судом на строк від двадцяти до шістдесяти годин і відбуваються не більш як чотири години на день.

Громадські роботи не призначаються особам, визнаним інвалідами першої або другої групи, вагітним жінкам, жінкам, старше 55 років та чоловікам, старше 60 років.

Виправні роботи застосовуються на строк до двох місяців з відбуванням  їх за місцем постійної роботи особи, яка вчинила адміністративне  правопорушення, і з відрахуванням  до двадцяти процентів її заробітку в доход держави. Виправні роботи призначаються районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом.

Адміністративний арешт  установлюється і застосовується лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень на строк до п'ятнадцяти діб. Адміністративний арешт призначається районним, районним у місті, міським чи міськрайонним судом.

Адміністративний арешт  не може застосовуватись до вагітних жінок, жінок, що мають дітей віком  до дванадцяти років, до осіб, які не досягли вісімнадцяти років, до інвалідів першої і другої груп.

Адміністративне стягнення  може бути накладено не пізніш як через  два місяці з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - два місяці з дня його виявлення, за винятком випадків, коли справи про адміністративні правопорушення відповідно до цього Кодексу підвідомчі суди.

48. Органи (посадові  особи), уповноважені розглядати  справи про адміністративні правопорушення

Справи про адміністративні  правопорушення розглядаються: адміністративними комісіями при виконавчих комітетах сільських, селищних, міських рад; виконавчими комітетами сільських, селищних, міських рад; районними, районними у місті, міськими чи міськрайонними судами (суддями); органами внутрішніх справ, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими на те цим Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Адміністративні комісії  при виконавчих органах сільських, селищних, міських рад вирішують  усі справи про адміністративні  правопорушення, за винятком віднесених Кодексом до відання інших органів (посадових осіб). Виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад, судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів, органи внутрішніх справ, органи державних інспекцій та інші уповноважені органи розглядають справи про адміністративні правопорушення, віднесені Кодексом до їх відання.

Адміністративні комісії  утворюються відповідними органами місцевого самоврядування у складі голови, заступника голови, відповідального  секретаря, а також членів комісії. В адміністративних комісіях при виконавчих органах міських рад є посада звільненого відповідального секретаря комісії. Порядок діяльності адміністративних комісій встановлюється цим Кодексом та іншими законодавчими актами України. Адміністративні комісії при виконавчих комітетах районних у містах рад утворюються у разі надання районній у місті раді та її виконавчому комітету відповідних повноважень міською радою. Порядок утворення інших колегіальних органів, уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, а також порядок розгляду справ у цих органах визначаються законами України.

Адміністративні комісії  мають право розглядати справи про  адміністративні правопорушення при  наявності не менш як половини членів їх складу, а виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад - при наявності не менш як двох третин від загального складу виконавчого комітету.

Правомочність засідань інших колегіальних органів, уповноважених  розглядати справи про адміністративні  правопорушення, встановлюється законодавством України.

Посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні  правопорушення, можуть накладати адміністративні  стягнення, передбачені цим Кодексом, у межах наданих їм повноважень  і лише під час виконання службових обов'язків.