Международные преступления и ответственности за преступления международного характера

     Становление этих принципов в межгосударственном общении было долгим. Когда-то эти основные принципы действовали в виде международных обычаев, однако, с принятием в 1945 году Устава ООН, в который они были включены, принципы международного права приобрели договорно-правовую форму.

     В Уставе ООН 1945 года эти принципы только названы. Поэтому позднее был  принят специальный документ с пространным  названием – Декларация о принципах  международного права, касающихся дружественных  отношений и сотрудничества между  государствами в соответствии с  Уставом ООН, одобренная XXV сессией  Генеральной Ассамблеи ООН 24 октября 1970 года. В этой Декларации было раскрыто содержание всех основных принципов.²⁰ В обоих документах названы 7 принципов (см. Приложение Б). Вот они:

- неприменение силы и угрозы силой;

- мирное разрешение международных споров;

- суверенное равенство государств;

- равноправие и самоопределение народов;

- невмешательство во внутренние дела;

- межгосударственное сотрудничество;

- добросовестное выполнение государствами договорных обязательств (pacta sunt servanda).

     В Заключительном акте Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, подписанном  в 1975 году в Хельсинки всеми странами континента тех лет, а также США  и Канадой (всего 35 государств), к этим семи принципам были добавлены еще три, это:

- целостность и неприкосновенность территории;

- нерушимость государственных границ;

- соблюдение прав и основных свобод человека.

     Из  числа перечисленных основных принципов  международного права, к проблеме международного сотрудничества государств в борьбе с преступностью, прямое отношение  имеют следующие принципы: сотрудничества, невмешательства во внутренние дела друг друга, равенства государств, добросовестного  выполнения международных (то есть договорных) обязательств, принципы соблюдения прав и свобод человека.

     Однако, в приведенном перечне каждый из десяти принципов силен его взаимосвязанностью со всеми остальными, ослабление единства основных принципов подрывает их эффективность в целом.²¹ На это было указано и в Декларации 1970 года: "Принципы являются взаимосвязанными, и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов".²²

     В сфере сотрудничества государств в борьбе с преступностью выработана группа собственных принципов – специальных (см. Приложение Б). Между специальными и общими принципами действуют отношения подчиненности, субординации. "Специальные принципы не могут противоречить основным (общим) принципам современного международного права".²³

     Формирование  специальных принципов сотрудничества государств в борьбе с преступностью  проходило при самом непосредственном воздействии практики такого сотрудничества. А некоторые из них (неотвратимость ответственности за совершенное правонарушение, принцип гуманности) были почти целиком восприняты из национальных систем уголовного правосудия.²⁴

     Вопрос  о специальных принципах, сложившихся  или только нарабатываемых в нем  мировым сообществом, нельзя считать  решенным. Как нельзя считать законченным  их перечень.

     Исследователи, занимавшиеся изучением вопросов сотрудничества государств в борьбе с преступностью  и уделившие место в своих  публикациях специальным принципам, Л.Н. Галенская, В.П. Зимин, В.П. Панов, Н.Г. Гасымов и др. авторы называют неодинаковое число принципов и указывают их под разными названиями.

     Проанализировав и обобщив работы данных авторов, из таких принципов к настоящему времени можно назвать следующие:

     - сотрудничество осуществляется  только в борьбе с общеуголовной  преступностью;

     - неотвратимость ответственности  за совершенное преступление;

     - двойная инкриминации преступности;

     - выполнение запрашиваемых зарубежными правоохранительными органами действий - процессуальных или оперативно - розыскных - только по своему национальному законодательству;

     - соблюдение прав и свобод человека

     - гуманность;

     - невыдача собственных граждан;

     - отказ в сотрудничестве по  делам политического, военного, расового  и религиозного характера.

     Следует дать краткую характеристику принципам международного права, с которыми соприкасается вплотную сотрудничество государств в борьбе с общеуголовной преступностью.

     Анализ  общих принципов международного права выходит за рамки настоящего исследования. Кроме того, такая  работа уже многократно проделана  другими авторами. Вместе с тем  обойти их молчанием в настоящей  работе было нельзя. Во-первых, потому, что некоторые из них впрямую действуют в сфере международной борьбы с преступностью. Во-вторых, по причине упомянутой выше их неразрывности между собой, а также и со специальными принципами.

     Поэтому в настоящей работе будут рассмотрены  специальные принципы.

     а). Сотрудничество по делам общеуголовных  преступлений. Категорию этих преступлений образуют все правонарушения, которые  остаются после того, как из уголовного законодательства удалить деяния политического, военного, расового и религиозного характера. Согласно повседневной практике, в категорию общеуголовных преступлений не включаются также воинские преступления (не военные, а воинские), таможенные нарушения, нарушения законодательства о предпринимательской деятельности.

     б). Неотвратимость ответственности за совершенное правонарушение. Этот принцип  принят уголовной юстицией всех стран  мира. Он возник в глубокой древности. Идея наказания, возмездия, кары прослеживались во всех законодательных актах.

     Вполне  вероятно, что принцип неотвратимости ответственности за совершенное  противоправное деяние в прошлом  дал начало всему международному сотрудничеству государств в борьбе с преступностью.

     в). Принцип двойной инкриминации (преступности). Такое наименование получил принцип, согласно которому выдача преследуемого  лица одним государством другому  может состояться только, если совершенное  им уголовное деяние есть и в уголовном  кодексе государства, к которому обращена просьба о выдаче. В противном  случае в выдаче будет отказано, так как в запрашиваемом государстве это действие не считается правонарушением (не криминализировано).

     г). Принцип выполнения запрашиваемых  другим государством действий проводится исполняющим эти действия государством по собственным национальным нормам закона. В силу этого положения, государственные  органы при получении из-за границы  просьбы о выполнении каких-либо процессуальных, иных должностных действий опираются на нормы и предписания  национальных законов и подзаконных  актов.

     д). Принцип соблюдения прав и свобод человека продублирован в сфере  
сотрудничества государств в совместной борьбе с преступностью намеренно. Дело в том, что как основной принцип международного права он охватывает огромную сферу его воздействия на внутригосударственные отношения, связанные со статусом личности в обществе и государстве (гражданские, политические, социальные, культурные и другие права человека, которые закреплены в конституционных актах государств). Рассматриваемый же здесь специальный принцип о соблюдении прав и свобод человека нацелен на их уважение, соблюдение применительно к тем людям, которые вольно или невольно оказались вовлечены в сферу функциональной деятельности органов уголовной юстиции и полиции.

     В преамбуле Конвенции ООН 1985 году против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания было указано, что ее подписание было обусловлено многочисленными случаями применения правоохранительными органами пыток и других жестоких методов по отношению к людям, проходящим по расследуемым уголовным делам не только в качестве подозреваемых или обвиняемых, но и в качестве свидетелей, или же просто родственников этих лиц. Поэтому Конвенция выражает самый строгий подход к виновным в совершении таких преступлений сотрудниками правоохранительных органов. Эти преступления отнесены к числу экстрадиционных, то есть виновные в совершении таких действий лица подлежат выдаче, где бы они ни скрылись от правосудия.

     е) Гуманность, кроме прочего, в международном уголовном праве также трактуется,  как полное отрицание применения неоправданно жестоких и мучительных наказаний. Гуманность проявляется в наличии в уголовных законах стран нескольких санкций за одно и то же деяние, что дает возможность избрать в каждом конкретном случае меру наказания, необходимую и достаточную, и в то же время наименьшую из тех, которые в данном случае допустимы. Когда новым законом, принятым после совершения преступления, за такое деяние устанавливается более мягкое наказание, действие этого закона распространяется и на данного преступника, если он еще не был осужден.

     Существует широкая практика смягчения наказания и даже освобождения от него несовершеннолетних, престарелых, беременных женщин, неизлечимо заболевших осужденных. Широко применяется амнистия, помилование, меняется отношение к смертной казни, которая уже отменена примерно в половине стран мира

     ж) Принцип невыдачи собственных граждан. Если из-за границы поступила просьба о розыске конкретного человека, а он является гражданином этого государства, в случае его обнаружения он не будет выдан. В таких случаях, если совершенное им за границей деяние является уголовно-наказуемым и по Уголовному кодексу запрашиваемого государства (принцип двойной преступности), он может быть привлечен и наказан в своей стране, конечно, если об этом попросит государство, где он совершил преступление, направив об этом соответствующую просьбу, поручение, как указано в ст. 72-75 Минской конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года, а также во всех двусторонних договорах России аналогичного содержания.

     Как уже говорилось выше, перечень специальных  принципов международной борьбы с преступностью носит лишь примерный  характер и не является исчерпывающим.

     В международных договорах о борьбе с преступностью называются и  другие специальные принципы. Однако, наблюдается неоднозначность отнесения данных положений к принципам международной борьбы с преступностью различными исследователями. Во-первых, они действуют только применительно к одному - двум международно - правовым институтам, а во-вторых, каждый из них не является общепризнанным: одни государства следуют им, другие - нет.

     Так например, в 1948г., Генеральная Ассамблея ООН в специальной резолюции подтвердила приговор Нюрнбергского трибунала, а также принципы международного права, признанные его Уставом. 17 июля 1998 г. на состоявшейся в Риме Дипломатической конференции был принят Римский статут Международного уголовного суда.

     Римский статут – это международный договор (устав), на основании которого учрежден Международный уголовный суд. Исходя из текста Римского статута, содержащего  положения о том, что применение и толкование права должно соответствовать  международно-признанным правам человека (Уставу ООН), можно сделать вывод  о том, что данный документ является воплощением всего обширного  комплекса международных стандартов по правам человека в сфере уголовного судопроизводства.

     В основу уголовного процесса в МУС  положена идея справедливости судебного  разбирательства, которая предполагает реализацию в международном уголовном  праве определенных правовых положений.

     Анализ  данного документа позволяет  выделить в нем также следующие специальные принципы, помимо рассмотренных выше:

     -международная  законность;

     -равенство  перед законом и судом;

     -гласность  судебного разбирательства;

     -независимость  и беспристрастность судов;

     -презумпция  невиновности;

     -ограничение  или запрещение смертной казни и т.п.

     В международных соглашениях (например, соглашениях МВД Российской Федерации  с МВД ряда стран) называются и  другие принципы. Но они таковыми не являются, так как не обладают качеством  императивности, то есть обязательности их соблюдения. Скорее, это пожелания  сделать сотрудничество более тесным. Например, упоминаемые в некоторых  межведомственных соглашениях МВД  России доброжелательность, взаимная выгода, дух коллективизма призваны создать благоприятную атмосферу  сотрудничества, а не стать незыблемыми  его условиями.