Действия Международного гуманитарного права в годы войны

действия, совершаемые  с намерением уничтожить полностью  или частично, какую-

либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую:

а) убийство членов такой группы;

b) причинение серьезных  телесных повреждений  или   умственного  расстройства

членам такой  группы;

с) умышленное  создание  для  какой-либо  группы  таких  жизненных  условий,

которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение ее;

d) меры, рассчитанные  на предотвращение деторождения  в среде такой группы;

е) насильственная передача детей из  одной  человеческой  группы  в  другую”

(ст. II)1.

      Уголовная ответственность военных преступников может осуществляться  в

двух формах. Во-первых, государства в  соответствии  со  своим  национальным

законодательством вправе сами судить военных преступников  или  выдавать  их

для  суда  над  ними  государствам,  на  территории  которых  они  совершили

преступления. Во-вторых, в отдельных  случаях  государства  могут  создавать

международные суды (трибуналы). В основе  подсудности  военных  преступников

лежит  принцип  территориального  действия   уголовных   законов,   согласно

которому государство  вправе преследовать лиц,  совершивших  преступления  на

его территории. По мнению И.Н.Арцибасова и С.А.Егорова, правовым  основанием

для суда над военными  преступниками  должны  являться  нормы  материального

права  (как  международные,  так  и  национальные)2.  Нормы   международного

материального права, составляющие правовое  основание  для  преследования  и

наказания военных  преступников, сформулированы в Женевских  конвенциях  1949

года и в Дополнительном протоколе  I.  В  них  речь  идет  о  преступлениях,

являющихся  серьезными  нарушениями  Конвенций  и   Протокола   I.   Понятие

“серьезные  нарушения”  раскрыто  в  международно-правовых   актах   методом

перечисления. Так, в Женевских конвенциях (ст. 50 I Конвенции,  ст.  51  II

Конвенции, ст. 130 III Конвенции, ст. 147 IV Конвенции) к  таким  нарушениям

отнесены: преднамеренное убийство; пытки и бесчеловечное  обращение,  включая

биологические эксперименты; преднамеренное причинение тяжелых  страданий  или

серьезного увечья; нанесение  ущерба  здоровью;  незаконное  депортирование,

перемещение и  арест покровительствуемого лица;  принуждение  его  служить  в

вооруженных  силах  неприятельской  Державы;  взятие  заложников,  а   также

лишение права  покровительствуемого  лица  на  беспристрастное  и  нормальное

судопроизводство. Дополнительный протокол I этот перечень расширил.  Статьей

85 к серьезным  нарушениям  протокола  отнесены  (в  дополнение  к  Женевским

конвенциям)  совершаемые  умышленно  и  являющиеся   причиной   смерти   или

серьезного телесного  повреждения или ущерба здоровью:

- превращение гражданского  населения и отдельных гражданских   лиц  в  объект

нападения;

- совершение нападения  неизбирательного характера;

- совершение нападения   на  установки  или  сооружения,  содержащие  опасные

силы, когда известно, что такое нападение явится причиной чрезмерных  потерь

жизни, ранений  среди гражданских лиц;

-  превращение   необороняемых  местностей  и   демилитаризованных  зон  (т.е.

территорий,  не  содержащих  военных  установок  и  сооружений)   в   объект

нападения;

-  совершение  нападения  на  лицо,  когда   известно,  что  оно   прекратило

принимать участие  в военных действиях;

- вероломное использование  отличительной эмблемы Красного  Креста или  других

защитных знаков.

Рассматривая вопрос о серьезных нарушениях Женевских  конвенций  1949  года,

нельзя не отметить положения Устава Международного трибунала  по  Югославии,

который в соответствующей  статье 2  почти  полностью  воспроизвел  положения

ст. 147 IV Женевской конвенции. Наконец, следует указать на  п.  5  ст.  85

Дополнительного протокола I, в котором серьезные  нарушения  “рассматриваются

как  военные  преступления”.  Этим  положением  устанавливается  неразрывная

связь ст. 85 Протокола  I  со  ст.  6  Устава  Нюрнбергского  международного

военного  трибунала,  что  бесспорно   должно   способствовать   не   только

эффективному наказанию  за военные преступления, но и в  значительной мере  их

предупреждению.  Конечно,  перечни  серьезных  нарушений,  перечисленных   в

Женевских   конвенциях   и   Дополнительном   протоколе   I,   не   являются

исчерпывающими. Есть и другие нарушения, за которые лица, их совершившие,  в

равной  мере  подлежат  строгому  осуждению  и  наказанию.  Однако,  за   те

серьезные  нарушения,  которые  указаны   в   международно-правовых   актах,

уголовная ответственность  должна наступать всегда. В связи  с  этим  ст.  146

IV Женевской конвенции  предусматривает обязательство  ее участников ввести  в

действие  законодательство,  необходимое   для   обеспечения   эффективного

уголовного  наказания  для  лиц,  совершивших  или   приказавших   совершить

серьезные нарушения  Конвенции. Государства - участники  Конвенции  обязуются

розыскать лиц, обвиняемых в том, что они совершили или  приказали совершить

серьезные  нарушения  Конвенции,  и,  каково  бы  ни  было  их  гражданство,

передавать  их  своему  суду.  Оно  может  также  передавать  таких  лиц   в

соответствии  с  положениями  своего  законодательства   для   суда   другой

заинтересованной  стороне  -  участнице  Конвенции,  если  последняя   имеет

доказательства, дающие основания для обвинения.

Что же касается создания специальных международных  судов  (трибуналов)  для

суда над военными преступниками, то Международные трибуналы по  Югославии  и

Руанде  установили  параллельную  юрисдикцию  (Международного  трибунала   и

национальных судов) в отношении судебного  преследования  лиц  за  серьезные

нарушения   международного   гуманитарного    права.    Однако    юрисдикция

Международного  трибунала  имеет  приоритет  по   отношению   к   юрисдикции

национальных судов. На любом этапе судебного  разбирательства  Международный

трибунал может  официально просить национальные  суды  передать  производство

по делу Международному трибуналу в соответствии с его  Уставом  и  Правилами

процедуры  и  доказывания   Международного   трибунала.   Необходимо   также

подчеркнуть, что  ни одно лицо не может быть  судимо  национальным  судом  за

деяния,   представляющие   собой    серьезные    нарушения    международного

гуманитарного  права,  за  которые  оно  уже   было   судимо   Международным

трибуналом. В то же время лицо, осужденное  национальным  судом  за  деяния,

представляющие  собой  серьезные  нарушения   международного   гуманитарного

права,  может  быть  впоследствии  судимо  и  Международным  трибуналом  при

наличии следующих  условий:

а) деяние, за которое  оно было осуждено, было  квалифицировано  как  обычное

преступление; или

b) судебное разбирательство  в национальном суде не  было  беспристрастным  и

независимым,  предназначалось  для  того,  чтобы  оградить  обвиняемого   от

международной уголовной  ответственности, или же  дело  не  было  рассмотрено

обстоятельным  образом  (ст.  9,  10  Устава  Международного  трибунала   по

Югославии; ст. 8, 9 Устава Международного трибунала по Руанде1).

      В связи с  уголовной   ответственностью  отдельных   физических  лиц  за

нарушения прав человека в условиях вооруженных конфликтов  встает  вопрос  о

выдаче военных  преступников тому государству,  на  территории  которого  они

совершили свои преступные деяния2. Одним из первых  международных  актов,  в

котором  вопрос  о  выдаче  преступников  был  достаточно  четко  закреплен,

явилась Московская декларация от 30 октября 1943 года.  Декларация  гласила,

что германские офицеры  и солдаты и члены  нацистской  партии,  ответственные

за военные преступления, “будут отосланы в страны, в которых  были  совершены

их отвратительные  действия,  для  того,  чтобы  они  могли  быть  судимы  и

наказаны в соответствии с законами этих освобожденных стран и  освобожденных

правительств,  которые  будут  там  созданы3.  Международно-правовая  норма,

касающаяся  выдачи  военных  преступников,  обязывает  государства  выдавать

таких преступников независимо от наличия двусторонних соглашений  о  выдаче,

а также от того, являются ли они гражданами данной страны или  иностранцами.

В  качестве  примера  можно   привести   резолюцию   Генеральной   Ассамблеи

Организации Объединенных Наций “О выдаче и наказании  военных  преступников”

от 13  февраля  1946  года,  которая  рекомендует  всем  членам  Организации

Объединенных Наций  и призывает правительства  государств  -  не  членов  ООН

принять все необходимые  меры для  ареста  и  высылки  военных  преступников,

находящихся на их территории, в те страны, где они  совершили  преступления,

для суда и наказания  в соответствии с законами  этих  стран1.  Данная  норма

закрепляет принцип  территориальной подсудности преступлений,  следовательно,

лица, их совершившие, должны  выдаваться  тому  государству,  на  территории

которого совершено  преступление. 3 декабря  1973  г.  Генеральная  Ассамблея

ООН   утвердила   Принципы   международного   сотрудничества   в   отношении

обнаружения,  ареста,  выдачи  и   наказания   лиц,   виновных   в   военных

преступлениях и  преступлениях  против  человечности,  согласно  которым  эти

преступления,  когда  бы  и   где   бы   они   ни   совершались,   “подлежат

расследованию,  а  лица,  в  отношении  которых  имеются  доказательства   в

совершении таких преступлений, - розыску,  аресту,  привлечению  к  судебной

ответственности и в случае признания их виновными, наказанию”.  Актуальность

институту выдачи преступников в современном международном  праве  придает  и

Модельный Договор  о выдаче преступников,  принятый  8-м  Конгрессом  ООН  по

борьбе с преступлениями в  Гаване  в  1990  году2.  Согласно  вышеупомянутым

документам каждое  государство  обладает  правом  судить  своих  собственных

граждан за подобные  преступления;  государства  осуществляют  международное