Қазақстан Республикасының консулдық қызметінің қалыптасуы

Қажет, алайда, байқа-, не консулдіқ институттың барлық вышеперечисленные реформалары қара- ғана Европаға. Өзгешеліктің консулдіқ қатынастары шығыста бүктетілді. Олай, арада Қытай, Иране, Түркияда еуро елдің консулдары, соның ішінде және Ресейге, кең құқықтармен ша салыстыр- мен обык¬новенным консулдіқ мекеменің мәртебесімен Европада ие болды. Олар поль¬зовались экстерриториялыққпен, арада т.ч. дербес неприкосновенно¬стью, консулдіқ заңды құқықтың құқығымен. ша затқа, ара шығыстың елдерінде сақталды, в ерте орта ғасырға капитуляцияның, нешінші айрықша құқықтықтың режимінің болып табылған кететін тәжірибесі, арада мен¬ответствии мен нешіншімен мемлекет дру¬гого мемлекеттің азаматтарына бас артықшылықтың өзінің аумағында ша сравне¬нию мен өз азамат жібер-. Капитуляцияның режимі толық немесе почти толық изъятие шетелдік астынан отыр- мемлекетінің заңды құқығының және олардың бағынысының ылғи абыздар көздеді

Капитуляцияның режимі өзінің атауын от былаудың порттың сауатының тілі¬алған, дамуда мүдделі говых байланыстың торы¬, бер екі жарты XV ғасыр еуро мемлекеттің(Генуяге, Венецияге, Францияға, Англияға, ландии голының¬) қатарына жіберді. Ара XV1 - XVII вв. капитуляцияның режимі Түркиямен еуро державаларға келісімнің түптерінде берілу стал. олай, ара 1535 келісімде жылдың туралы саудада және достықта ара к¬ролем франциялықтың арасында және түріктің султаном көзден-, не обеих елдің астана жұрттары, сат-, айырбаста- және провозить ша құрлыққа сатып алу біледі және ша теңізге из бір елден в сыртқа барлық көрініс тауар және не консул сот талқ және шығар- үкім ара барлық сот ша азамат және қылмыстық қал-жағдай жүргізу "біл-, к¬торые ара көпес және хан" сырт астана жұрт ара туу біл-.

Капитуляцияның режимі құқықты консул соттың толық немесе жарым-жарты жаса- ша азаматтарға түсінді және уго¬ловным қал-жағдайларға над өзінің отандастарының пребыва¬ния елінде сәйкес мен өзінің мемлекетінің ұлттық құқығымен. Мынадай құқық консулдіқ заңды құқықтың атауын алды.

Еуро мемлекеттер барынша капитуляцияның режимінің шығыстың елдерінде сулы оның конының¬жасау құқықты әкімшілік, және қылмыстық азаматтың заңды құқығының ара қатынас өзінің азаматтарының бол- сақтауға тырысқанға. Тақамен ре¬жим күшті мемлекеттерге кең мүмкіндіктер үшін қабаттасушылық үшін в ішкі істерлерді слаборазвитых ел және артықшылықтың шартының легали¬зовал жаралғанын шетелдік гражда¬бізге "ашты, ол от алым және бажшы айнала қымта- босатып ала және ол из жергілікті заңды құқық" изымая [11,13]. Сияқты және алдымен еуро консулға подсудны өзінің отандасының қал-жағдайлары тек, бірақ және бір жанжалдас- жақтардан отыр- ный елінің поддан¬бол- ана болған.

Ара XVIII - бірінші жарты XIX вв. капитуляцияның режимі таң- еуро державалармен Ирану, Қытайға, Жапонға, Сиаму(қазіргі Таиланд) сылтаудың астында болды, не абыздар осы госу¬дарств қауіпсіздік және шетелдіктің құқықтарының қамсыздандыру білмейді. Наибольшую атақ-даңқты 1842 г. Нанкинның келісімінің Ұлыбританияның және Қытайдың арасында, Турманчайский 1829 г. келісімі Ресейдің және Ираном арасында, 1857 г. келісімі АҚШТЫҢ және Япо¬арасында нией алды.

Шығыстың елдері құрыу амалдарды капитуляцияның режимін әрекет қылды, бірақ табыс ара еуро мемлекеттің қарсы әрекетінің болмады. Ана немесе өзге пішінде мынадай режим туралы¬шығыста арада бірінші жарты XX ғасыр шейін дейін национально-освободительного қозғалыстың түбінің өмір сүрді. Түркия, шаралардың антала-¬, от капитуляцияның режимінен деген босатып ал- ша Лозанскийға бітім шартыма в 1923 г. арқылы несколько жастар бұдан әрі болды ол болды ара отменен Сиаме, бірақ тағы өте го дол¬: айталық просуществовал, ара Қытайда - до 1947 жылға дейін, ара Мысырда - до 1949 жылға дейін, ара Катаре және БАЭ - до 1971 жыл дейін және Иране. Ақырында, ғана арада соңғы тоқсан XX ғасыр капитуляцияның режимі құры- арада жаһанда болды.

Бір консулдіқ құқықтың дамуының өзгешеліктерінен многих ғасырдың ана¬чение ретте- оның халықаралық әдеттегі шамаларымен болды. Ғана ара түп XX ғасырдың бірінші тиянақты кодифицировать амалдар оны меж¬лайықтыда дународных конвенцияларда болып жатады. Сол өзінің сөйлемшесін зерттемеде және қабылда- латынша Американың мемлекеттерімен касской конвенцияның кара¬1911 жылында туралы консулдіқ атқаратын қызметтерімде тапты, ал 1928 жылы - ванской конвенцияның га¬туралы консулдіқ шенеуніктерде.

Бара-бара, консулдың құзырына деген кірген сұрақ бірталай ауқымда- сырттың мемлекетаралық мінезді тасы- сұрағының вклю¬чения жолымен болған, соның ішінде арада шеңберде экономикалық, мәдениетті, құқықтықтардың, тури¬стических және научно-технических қатынастардың.

1.3 Қазақстан республикасының консулдіқ қызметінің құрылымы

Тәуелсіздіктің әпер- Қазақстан республикасы етекті¬чила мүмкіндік шыға беріс үшін дүниежүзілік алаңға сапада өзі¬халықаралық қатынастың және құқықтың стоятельного субъектінің. Всту¬пление бірлескен ұлттың ұйымына, сырттарға влиятель¬ные халықаралық ұйым, постепенное қосу маңызды халықаралық келісімдерге, белсенді қатысу ара междуна¬жақын қатынастарда бойға халықаралық ав¬торитета Қазақстанның способствовали. наряду мен осы, берекелі геосаясат жағдай, бай табиғи-қордың әлуетінің және внутрипо¬литиялық тұрақтылық ара Қазақстанда объективті шақыртты және ынталылықтың өсуін тарапынан вых және зарубежных мемлекеттің финанс ауқым іс¬ара қағида және қатынас даму мен ол шақыртып келе жат- жалғастыр-.

Осы шарттарда алдым Қазақстан республикасының шетелдік қал-жағдайының министрлігімен мақсат ша меншікті законодательной және договорно-правовой базаның жаралғанына РК қырлы байланысының консулдіқ қамсыздандыруы үшін сыртқы әлеммен тұрды. Ғой сияқты дұрыс байқа- "взаимоотношения көрінген елдердің арасында тек саясиде, бірақ және сугубо қолданбалыда бол- мұқтаж бол-, практикалық қамсыздандыруда... Көрінген сапарлар соң гра¬ницу, ресми сапарлардан бастап және шоп-турами аяқтай, тоқулы тап МИД" жұмыстың осы бағытымен [12,57].

Қазақстан республикасының консулдіқ қызметін, реттейтін негізгі құжаттармен : заң туралы дипломның¬тической қызметке ара РК болып табылады, РК консулдіқ жарғысы, жағдай о конды¬сульском басқармада МИД РК, жағдай туралы Қазақстан республика мәртебелі(нештат¬ном) консул, түрлі инструкциялы-нормативтік материал. Қазақстан негізгіні ме¬ждународный құжат туралы ретте- консулдіқ алғыр¬сти - веналық конвенцияны туралы 1963 г. консулдіқ қарым-қатынастарында - ратифицировал және митинг және двусторонних консулдіқ конвенцияның және келісімнің сау қатарын қорытты.

Орынша құжаттың қатары тағы барысында советтік жалғаулықтың қол қой- әрекет ететін, тым көпшілік олардан необхо¬димо пересмотреть, себебі олар арада маңызды шарада тозды. байланысты мен осы алдым консулдіқ департаментпен МИД РК кешенді мақсат ша дайындық және конвенцияның және келісімнің сау қатарының қол қой- ара митинг және двустороннем тәртіпте мақсатпен ұлттық-мемлекеттік мүдденің толық шағылыс тұр- [13,367].

Президентпен Н.А. Назарбаевпен емес ретті рес¬әлеуметтің экономикалық мүддесінің белсенді тартуының мақсаты внешнеполитических құрылымның қызметінің шеңберіне атап өтілді". Осы мақсаттың жүзеге асуында маңызды рөл консулдіқ қызметке апарылады. Тап ол экономикалық" мәдениетті қатынастың дамуына сырттың елдерімен способствовать керекке, қамсыздандыр- надеж¬ную мемлекеттің экономикалық қауіпсіздігін. РК консулдіқ қызметінде қарым-қатынастың белсенді тоқайластыруының міндеті отыр- елінің іскерлерімен жатады, взаимовыгодного ынтымақтастықтың мүмкіндігінің байқауы отыр- мемлекетінің арасында және баста¬мойындардың республикамен.

Депар¬қызметінің сырттың басым бағытымен консулдіқ қызметтің тамента құқықтың және РК азаматының мүддесінің ығы болып табылады, ылғи мекенде- соңмен шекарамен немесе үшін шектер республика уақытша" шық-. в соңғы жылдарды РК азаматының сол санаты сандық бірталай балалады, қарамастан және порой біздің консулдіқ мекемелерімізге соңмен шекарамен шешу приходится күрделі мәселенің көпшілігін, мен экономикалық айтыс-таластың, және қылмыстық азаматтың, отыр- ритории мемлекеттерін бас ту- үк-¬қал-жағдай рұқсат тоқулы.

Үлкен көңіл консулдіқ қызметтің департаментімен МИД РК заңды қызмет атқарудың оказания сұрақтарына баста ритории Қазақстан республикаларын уделяется үк-¬және соң оның шектерінің шетелдің консулдіқ мекемелерінде. Сол, в бірінші кезекті, құжаттың жарияла-, нотариалдіқ әрекеттер, ского күйдің азаматының¬актісінің тірке- және сырттың атқаратын қызметтерінің. Арада осы байланыста өте маңызды пра¬консулдіқ жұмыскердің вовая дайындығы.

, бас нешіншіде в осы уақытты арада маңызды шарада көңіл қазақстандық сульской қызметтің коны¬, топтайтын маңызды бағытпен тексеріс соң келісім және келісім орындау ша консулдіқ сұрақ болып табыл-. тиімді уже наработанных ауқымның использова¬ние, тиісті реагирова¬ние сәйкес мен уже қорыт- конвенция және соглаше¬ниями ара маңызды шара способствовать консулдіқ қызметтің рөлінің көтермелеуіне ара мүдденің және Қазақстан республикасының азаматының құқығының ық сұрақ ара шетелдік мемлекет біл-.

Үлкен бөлікті атқаратын қызметімнің барлық көлемінен консулдіқ уч¬реждений ақпараттық-талдау жұмыс келеді. ша¬шұғыл ақпараттың лучение туралы өзгерістерде арада отыр- стве елінің заң шығарушысы¬, оның әлеуметтік-экономикалықының показате¬лях, көлем және алыс-берістің сапасының арамен отыр- елінің және Қазақстан республикасы, экономикалық және миграциялы полити¬ка сырттың мемлекеттерінің - барлық сол реалисти¬ческую сыртқы саясат шығу қой-, ауқым-ауқым в ол деген ен- соот¬ветствующие коррективы как ара стратегиялық жоспар, олай және бас деңгей, нешінші в консулдіқ қызмет компетен¬цию деген кіретін қолданбалы мақсат шешім.

Қазақстан - жас мемлекет, сол себептен ара ол при¬оритетных мақсаттардың консулдіқ қызметтің ауының аумақтауы үшін рубе¬болжырды, айрықша елдерде, қайда пред¬ставительства мәмілегерлік болмайды. Осындай уақиғаларда тап консулдіқ учрежде¬ния ұсын- Қазақстан республикасы өкілетті.

Бір басымдықтардан қазақстандық консулдіқ қызмет үшін төлқұжат-визалық жұмыстың жетілдір- болып табылады. Осы шеңберде консулдіқ қызмет мини¬стерством ішкі істер және шекаралық қызметпен ара байланыс мен жұмыс істейді. При непосред¬ственном консулдіқ департаменттің қатысуында МИД азаматтың ұлттық төлқұжаттары дүниежүзілік қалыптарға жауап бер- Қазақстан республикасы және арнаулы визалық наклейки әзірле- [14,95]. Алайда өткір мәселемен орынша бейресми имми¬әсемдік азиялық елдерден қалады, прежде барлық Ауғанстаннан. Дидардың Респуб¬Қазақстан, сияқты правило, бұл ретте ара сапа пункттың тран¬зитного жолда Ресей және Европаның елдеріне жұрт алдында сөйлейді.

Жарқылдақ тексеріс соң шетелдіктің отыр- Қазақстанда консулдіқ қызметтің құзырына деген кірмейді. Ол к құзырлыққа министрлік ішкі істер қарайды. Ара соответст¬вии қазақстандық заңнамамен шетелдіктің тірке- арада органдарда ішкі істер қабылда- қазақстандық жақта(министрлік, ведомстволар, жеке фирмалар) жатады.

Ақырында, қасқайту болады¬РК қазіргі консулдіқ қызметінің дамуының басқармаларына деген келесі негізгі: разра¬ботка және жетілдір- договорно-правовой және нормативтік базаның(соның ішінде тексерістің қамсыздандыруының соң қорыт- халықаралық келісімнің орындауы) внутригосудар¬ственной; биік¬консулдіқ қызметтің ние рөлдері Қазақстан республикасының экономикалық мүддесінің ығында; көлемнің және заңды қызмет атқарудың оказывае¬мых сапасының аумақтауы; аудың аумақтауы консулдіқ учрежде¬ний; белсенді жұмыс ша мүдденің және РК азаматының құқығының ығына шетелдік мемлекеттерде; ұйым және ақпараттық-талдау жұмыстың жетілдір-; други¬ми әрекеттестік министрлікпен және ведомстволармен ша мигра¬ционных тасқынның тексерісінің сұрақтарына, въезда және жолсапардың Қазақстан республикасынан.

Қазақстан республикасының консулдіқ қызметі внешнеполитического аппараттың неотъ¬емлемой бөлігімен болып табылады. Консулдіқ атқаратын қызметімнің жаса- Қазақстан республикасының МИД және консулдіқ пункттар, консулдіқ қызметтің департаментіне деген арт-

Консулдіқ қызметтің департаменті. 1992 жылға дейін арада мини¬Қазақстан республикасының шетелдік қал-жағдайының стерстве сұрақтармен сульской қызметтің коны¬впо¬салдарда жаса- консулдіқ басқарманы бол- шағын бөлім хабардар болған. ара 1994 жылы ввиду көлемнің және консулдіқ рабо¬көлемінің қатты аумақтауының сен басқарма в басты басқармаға деген преобразовано болды, ал ара 1997 жылы байланысты мен құрылымның өзгерісінің МИД РК бас оның базасында консулдіқ қызмет(ДКС) департамент жаса-. Ескер- ана, не Алматыда пока тағы көпшілік шетелдік дипло¬матических өкілдіктердің болады, ал да халықаралық организа¬ций, консулдіқ қызметтің департаменті МИД РК құрамда при¬мерно 30 қызметкер де аяқ-басының Қазақтарының¬бұрынғы астанада болады.

Консулдіқ қызметтің департаменті бір функциялық бөлімшенің нейших жармаларынан¬МИД РК болып табылады және жарқылдақ қатысуды Қазақстан республикасының внешнеполитических мақсатының орындалуында қабылдайды. Ол взаимодейст¬вии сырттың бөлімшелерімен МИД РК тығызда жұмыс істейді, Қазақстанның аумағында пейілді, соңмен шекарамен және мемлекеттерде-мүшелерде¬тәуелсіз мемлекеттің(оның шетелдерін уч¬реждения ішіне ала) дружества, ал да министрлікпен, ведомстволармен және организа¬циями Қазақстан республикалары [15,376].

негізгі көңілді аумақтауға от¬Қазақстан республикасының киюлерінен деген консулдіқ мен сырттың елдерімен уделяя, консулдіқ қызметтің департаменті консулдіқ қатынастың жөн дамыт-, нешіншінің өзегінің договорно-правовую базасын яв¬ляются двусторонние консулдіқ конвенциялар жасаған, келісімдер туралы от¬консулдіқ мекеме крытии, келісім туралы алдын ал- уақиға қосазаматтылық және туралы құқықтық көмек дейін ским және қылмыстық қал-жағдай азамат¬. Олай, 1996 г. 17 қаңтарының ара Республи¬кой Қазақстан және Беларус республикасы қол қой- консуль¬ская конвенция болды. 1994 г. 28 наурызының қол қой- тәрізді конвенция Қазақстан республикасының және россиялық Федераци¬арасында оған болды, ратифицированная 1995 г. 23 наурызының обеими жағымен