Қазақстан Республикасының консулдық қызметінің қалыптасуы

ара, республикамен Каалардың¬захстан қорытқан консулдіқ конвенцияларда, сияқты правило, көрсетіледі, не "консулдіқ должност¬ным бетпен мүмкін ғана азамат ұсын- госу¬дарства", ал ара біреудің конвенцияларында, айталық, мен КНР, ара анало¬гичной мақалаға қосымша асты сызылған, не "ол емес должеа бол-, ара отыр-" мемлекетінде ылғи мекендейтін бет, т.е. консулдіқ лауазымды адам емес мүмкін ұсын- мемлекет азамат, егер ол ылғи ара отыр- го¬сударстве мекенде- [19,67].

Аралап шық- из международно-правовой тәжірибенің бүктетіл- тәжірибесінің, Қазақстан ара жүріс внешнеполитических келіссөздердің құжаттың пакетінің барлық аралардың¬двустороннего ынтымақтастықтың новные аспекттері қамашала- қабылда- деген тырысатын. сол, прежде барлық, келісімдер туралы мемлекетаралық қатынастың ұстанымдарында, көтермелеуде және инвестицияның өзара ығында, туралы қос¬го налогообложения аулақта-, туралы құқықтықтың көмегінің, ал да келісімдер арада туралы¬консулдіқ қарым-қатынастың ласти және ара облыста мәдениетті және тара ынтымақтастық гумани¬.

Двусторонние конвенциялар консулдіқ шеңберде болып табылады, ау, аталған келісімдердің арасында басым. Сол ана, не бір қалыпты саяси, экономикалық, ғылыми шарттайды, қарамастан және барлық гуманитарлық қатынастар лайықты консулдіқ қамсыздандырумен даму білмейді.

Консулдіқ құқықтың бастауларына біреудің митинг ауызекі консулдіқ сұрақтарға арнаулы халықаралық келісімінің жағдайлары қарайтын, бірақ олай немесе жаңаша олар тиеді. Олардың арасында веналық конвенция туралы 1961 жылдың мәмілегерлік қарым-қатынастарында ажыратылады, ст. 3 нешінші консулдіқ атқаратын қызметімнің орындалуының мүмкіндігін мәмілегерлік өкілдіктермен көздейді. Ғой осы топқа қалың двусторонние халықаралық келісімдер туралы құқықтықтың көмегінің кіреді, туралы тартіптеуде уақиға қосазаматтылық, келісімдер ша сауданың сұрағының, мореплаванию және сырттар.

Консулдіқ құқықтың мемлекетішілік бастаулары. Маңызды мағына  консулдіқ мекеменің қызметінде ұлттық заңнаманы ойнайды. Ол мәртебені, атқаратын қызметтерімді және консулдіқ органның құрылымын, ал да шетелдік консулдіқ мекеменің қызметін анықтайды ретте-.

Общенаправляющее мағына ара сапа консулдіқ құқықтың бастауының Қазақстан республикасының конституциясында имеет. Басқа ана, мақала 11 конституцияны тура өзінің азаматтарының ықты және ықты соң оның шектерінің кепілдік береді. Сол мақсат көбіне РК консулдіқ мекемелеріне артады.

Негізгі мемлекетішілік законодательным доққа¬мент ша консулдіқ қызметтің сұрақтарына Қазақстан республикасының консулдіқ жарғысы болып табылады [20]. дейін оның қабылда- ара 1999 го¬қыркүйегінде те при нормативтік-құқықтықтың актісінің зерттемесінде, нұсқаулардың ара өзінің күнбе-күнгі жұмысында РК консулдіқ қызметінің қызметкерлері СССР консулдіқ жарғысының жағдайларын от 1976 жылдың 25 маусым пайдалан-. Табиғи, не осы құжат көптен тозды, сол себептен өткір зерттеменің және жаңа консулдіқ жарғының бекіт- зары сезілді. РК консулдіқ жарғысының жобасы консулдіқ қызметтің департаментінде әзірле- МИД РК есебімен ана және применительно к Қазақстанның қолданыстағы заңнамасына жалғаулықты құжатта асыра- салмақты тәжірибенің болды.

при жаңа консулдіқ жарғының кел- РК ескерулі халықаралық консулдіқ құқықтың шамалары, советтік консулдіқ қызметтің және біреудің сырттың елінің тәжірибесі,, Қазақстанмен мен шетелдік мемлекеттермен қорытқан консулдіқ конвенцияның және келісімнің жағдайлары, заң "туралы Қазақстан" республика мәмілегерлік қызмет бол-, "жағдай о РК" және Қазақстан сырт законодательных акті МИД.

Қазақстан республикасының консулдіқ жарғысының қабылда- маңызды адыммен Қазақстанның консулдіқ қызметінің тұтас, іліктес құқықтықтың базасының жаралғанының жолында стало. ендігәрі өзінің дамуының елдің консулдіқ қызметі на, нешінші своеборазным көрінген қызметтің құқықтықтың "қаласының" ара косульской қызметте болып табыл- осы жарғының негізгі жағдайларына деген сүйене алатын сможет.

Бұлақты рөлді консулдіқ қызметтің функционировании ойнайды, да жағдай туралы консулдіқ басқармада МИД РК, қабылда- 1993 г. 5 наурызының онда опреледены басқарманың(қазірде - консулдіқ қызметтің департаменті) негізгі мақсаттары, атқаратын қызметтерім және құқықтар, ДКС құрылымының, штаттар.

Консулдіқ қызметтің департаментінің басты мақсатымен Қазақстан республикасының сыртқы байланысының консулдіқ қамсыздандыруы және сөйлемнің дайындығының РК. консулдіқ саясатының облысында болып табылады. Алдым департаментпен құрулы негізгі мақсаттардың арасында, жаңала- және консулдіқ қызметтің заңды базасының совершенствавания мақсаты, концептуалды сөйлемнің зерттемесі, законодательных және нормативтік актінің жобаларының ша консулдіқ қызметтің қатысты сұрақтарға тұратын.

Ара жағдай "туралы елшілік республика Қазақстан", дербес жағдайда, ара ол негізгі атқаратын қызметім - "ық ара ел отыр- мүдде республика Қазақстан, ол ұйым, өкіл, заңды тұлға және азамат шегінде, жібер- халықаралық  құқық;    жаса-  консулдіқ әрекетте ретте- международно-правовыми шама    және Қазақстан республикасының заңнамасымен, байланыстың ығының және отыр-" елінде мекендейтін отандастармен қарым-қатынастарға. Елшілік, оның бөлімі, соның ішінде және консулдіқ бөлім, жағдайда тағайынды сияқты сыртқы қарым-қатынастың мемлекеттік органдарын.

ара өзінің жұмысында консулдіқ лауазымды адамдар да азамат туралы заңмен Қазақстан республикасы басқарады, РК азаматтың кодексінің, РК Гражданско-процессуальным кодексі, РК қылмыстық кодексі, РК уголовно-процессуальным кодексімен, заңмен "туралы некеде және отбасыда", жарлықпен, заңның күш "туралы шетелдік азамат құқықтық жағдай ара Қазақстан" республика бар, жарлық, заң күш "о бар

бер кез РК мәмілегерлік және консулдіқ қызметінің жаралғанының, параллель мен ведомстволық актінің және нұсқаудың зерттемесімен, мен Қазақстанның сырттың мемлекеттік" органдарымен бірлескен жұмыс ша нормативтік-құқықтықтың құжатының дайындығына жүргіз-, қатынас к консулдіқ қызмет бар. ара осы уақыт к ол апару болады мынадай нұсқау және тиесілі бар маңызды практикалық елеулілік үшін бір қалыпты консулдіқ мекеменің функционирования : "туралы шетелдік азаматтың отыр- жөн-жосықы ара Қазақстан"(1993 г.) республикасы, "туралы жолсапардың тәртібінің үшін шекара ша қызмет қал-жағдай"(1993 г.), "туралы Қазақстан"(1994 г.) республика мәмілегерлік төлқұжат,  "туралы Қазақстан"(1994 г.) республика қызмет төлқұжат, "туралы шетелдік азамат құқықтық жағдай ара Қазақстан"(1995 г.) республика, "туралы в Қазақстан республика въезда және жолсапар тірке- тәртіп из Қазақстан республика шетелдік азамат", "туралы Қазақстан"(1996 г.) республика бұрыштама ұстап бер- және сырт.

шет елдерде консулдіқ қызметтің 2 қағидалы және құқықтық аспекттерін арада Қазақстан республикасы және

2.1 иммунитет және консулдіқ мекеменің және оның жұмыскерінің артықшылықтарын

Өзінің атқаратын қызметінің орындалуы үшін консулдіқ мекемелер консулдіқ иммунитетпен және артықшылықтармен аямай береді. Үшін ненің сол қажет? Айтылмыш ұғымның ұйғарымдерін келтіреміз.

Иммунитет - астынан отыр- мемлекетінің заңды құқығының консулдіқ мекеменің және оның қызметкерінің сол изъятие. Консулдіқ иммунитеттерге: бөлменің(тапсырма және жердің телімінің вокруг оның) тиіспеушілігінің қарайды, иммунитет принудительных әрекеттерден ара қатынас дүние-мүліктің және ақы-пұлдардың өкілдіктің қозғалысының асыра¬, хат-хабардың және мұрағаттың тиіспеушілігі, фискал(алым) иммунитет.

Артықшылықтар - сол жеңілдік және бас¬деляются консулдіқ мекеме және оның қызметкерлерінің артықшылық. Олардың арасында қасқайту болады бөгетсіз сношение деген құқықты өзінің орталығының және өзінің мемлекетінің сырттың өкілдіктерімен, пра¬арада на аттаныс және шифрованных жеделхаттың әдісін, бажшы жеңілдіктерді, хаттаманың артықшылықтарының(бас өкілдіктің здани¬ях тағайындау құқық қалқан ұсын- мемлекеттің елтаңбасымен, вывешивать оның жалауының).

"артықшылықтың терминдері және иммунитеттер" сияқты ара қағидада, олай бас тәжірибе ара сапа собирательных ұғымдардың қолданылады, опре¬деляющих, бер бір жақтан, консулдіқ мекеменің артықшылық, асқан жағдайы, ал бер сырт -, ресми атқаратын қызметі от ат өз мемлекет орындайтын консуль¬ского персонал мүше. Ендеше олар қозғалыстың асыра¬ара иммуни¬теты және консулдіқ мекеменің және ақы-пұлдың артықшылығында жинақталады және иммунитет және ников консулдіқ жұмысының¬артықшылықтарына.

Сияқты веналық конвенцияның преамбуласында зафиксировано туралы 1963 г. консулдіқ қарым-қатынастарында консулдіқ иммунитеттерді беріл- ", ал тиімді жаса- қамсыздандыруы үшін атқаратын қызметімнің консулдіқ мекемелерімен от ат мемлекеттің" жеке беттің пайдасы үшін. Ақырында, консулдіқ иммунитеттің және артықшылықтың табиғаты консулдіқ мекеменің функционалді-өкілдіктің негізінде құрылады. Формалдық олар аккредитивте- мемлекетпен тоқулы, оның егеменді құқықтарымен пользуются және ылғи оның заңды құқықтары бағынады.

Консулдіқ мекемелердің арасында және мәмілегерлік өкілдіктермен ажырымның қатары өмір сүреді. Санал-, не мәмілегерлік өкілдіктер как өкілдіктің негізінде, олай және функциялықта әрекет етеді. Соң консулдіқ мекемелермен нередко оның қызметінің өкілдіктің мінезі жоққа шығарады. По-видимому, есептеу болады, не ара қатынас бірінші шешуші мағынаны артықшылықтың және иммунитеттің көлемінің ұйғарымінде өкілдіктің мінездемелері ойнайды, ал арада от¬екінің киюінде –

Консулдіқ иммунитеттің және привиле¬гий дүрегей табиғаты ана, не соң консулдыктармен құқық жеке уақиғаларда жүргіз- келіссөздерді расталады мойынға ал-, т.е. жаса- сугубо мәмілегерлік әрекеттерді. Сол себептен соң олармен жоққа шығару болмайды орындалу және өкілдіктің атқаратын қызметтерінің. Басқа ана, туралы 1961 г. мәмілегерлік қарым-қатынастарында және веналық конвенцияда туралы 1963 г. консулдіқ қарым-қатынастарында, веналық конвенцияда бекітулі мәмілегерлік және консулдіқ атқаратын қызметімнің қатары түйіседі.

Мақала 3 веналық конвенция туралы мәмілегерлік қарым-қатынастарда мәмілегерлік миссияның келесі атқаратын қызметтерін: перечисляет

аккредитивте- мемлекеттің a)\u0009 өкілдігі отыр- мемлекетінде;

b)\u0009 ық ара мемлекет отыр- мүдде аккредитивте- мемлекет және ол азамат шегінде, жібер- халықаралық құқық;

келіссөздің c)\u0009 құзырлығы отыр- мемлекетінің үкіметімен;

d)\u0009 растаттыру шарттың және уақиғаның барлық заңды ақы-пұлдарымен отыр- мемлекетінде және туралы оларда хабарлама аккредитивте- мемлекеттің үкіметіне;

жақын қатынастың e)\u0009 көтермелеуі аккредитивте- мемлекеттің және отыр- мемлекетінің арасында оның қарым-қатынасының дамуы үшін арада облыста экономиканың, мәдениеттің, ғылымның.

В өзін кезекті, веналық конвенция туралы консулдіқ қарым-қатынастарда ст. 5 перечисляет, наряду мен сырт, өзгешеліктермен, консулдіқ загранучреждений келесі атқаратын қызметтері:

a)\u0009 ық ұсын- мемлекеттің мүддесінің отыр- мемлекетінде;

b)\u0009 қолғабыс дамуға сауда, экономикалық, мәдениетті

Мәмілегерлік өкілдіктің және консулдіқ мекеменің атқаратын қызметінің келтір- салыстыр- көрікті, не многие олардан дублируются. ең ашық ажырым, не өзінің атқаратын қызметтерін консулдіқ мекемелер және бас деңгей жергілікті абыздардың ара ана қамалады шегінде консулдіқ атыраптың орында-, ал мәмілегерлік - ара қарым-қатынастарда мен абыздың орталықтың органдарымен бас отыр- мемлекеттің барлық аумақ. Арада көрінген уақиғада консулдіқ лауазымды адам мемлекетті ұсынады, публично-правовые атқаратын қызметтерін орындай.

Аспен консулдіқ иммунитеттермен және артықшылықтармен консулдіқ лауазымды адам международно-правовых жеңілдіктің құрамы және онымен байланысты мен орындалу олармен атқаратын қызметтерімнің в пайда өзінің мемлекетінің және оның азаматтарының отыр- мемлекетінде беріл- артықшылықтардың түсінетін.

Байланысты мен түрлі тіл табулармен консулдіқ иммунитеттің және артықшылықтың заңды табиғатына екі оның практикалық жаса- тенден¬ции өмір сүреді. Бір при¬білім шын мәнісінде абатшылық мәмілегерліктің арасында және кон¬сульскими иммунитеттермен на оқтаулы, ал сырт - оның межеле-.

Консулдіқ мекеменің қызметі қамсыздандырудың айырбастың шартының оларға при непре¬табысты және материалдық шарттың және заңды кепілдеменің оның персоналының ны отыр- стра¬абызының қабаттасушылқынан. бер осы көзқарастың үшін ұсын- үшін госу¬дарства кепілдемеге маңызды, не консулдіқ өкілдіктер және ол лауазымды адамдар ана объ¬емом артықшылықтың және иммунитеттердің, ара отыр- мемлекетінде пользуются нешінші онымен доста¬әрекеттің тиянақты еркіндік үшін өз міндет орындалу үшін қамсыздандыр-. Отыр- елінің жергілікті абыздары үшін консулдіқ мекеме шетелдік мемлекетті консулдіқ атыраптың аумағында ұсын- органмен болып табылатын.

Артықшылық және консулдіқ мекеменің иммунитеттері. Мынадай артықшылық және иммунитеттер мемлекетпен ап¬бывания және аккредитивте- мемлекетпен арада негізгі арқылы двусторонних келісімнің заклю¬чение орнайды. Анда-санда многосто¬ронние келісімдер пайдаланылады және шамалар халықаралық әншейін¬құқықтың го қолданылады [21,58].

Консулдіқ бөлменің тиіспеушілігінің ұстанымы. Халықаралық құқықта осы ұстаным общепризнанным болып табылады және консулдіқ иммунитеттің маңызды бөлігін келеді. Новенность бөлменің Неприкос¬қатынасуды екі вых компоненттің кілтінде¬түсінеді. Во-первых, тиімді внеш¬жаса- онда бөлменің(ғимарат және жердің телімінің) күзеттерінің. Во-вторых, отыр- елінің абызының рұқсат алуының шектеуі консулдықтың бөлмесіне, айрықша принудительные әрекеттерді жасау білетін беттердің: тінтушінің, шланг ин¬спекции полицияның, соттың атқарушыларының және д. т. Веналық конвенцияда келтіреді консулдіқ мекеменің" "бөлмесінің ұйғарымі оның астында түсін- "ғимарат немесе ғимараттың бөліктерінің,

Маңызды аспектпен консулдіқ өкілдіктің басының резиденциясының тиіспеушілігінің мерейі болып табылады, бұл емес ылғи баста тәжірибеде сақталады. Ендеше түппен иммунитет үшін резиденцияның өкілдіктің мінезі мен көмек ұсын- мемлекеттің ұлттық жалауының идентифицируется қызмет ететін. Резиденцияның иммунитеті ана, не оның шектерінде келіссөздер жергілікті абыздармен адалда- жүргіз-, түрлі бірлескен іс-шаралар мен консулдіқ лауазымды адамдармен сырттың елінің еңсеріледі, маңызды консулдіқ құжаттама сақталады.

Консулдіқ бөлменің тиіспеушілігінің ұстанымы халықаралық құқықта общепризнанным болып табылады. Сол ғой 1963 г. веналық конвенциясы көздейді, не егер тілсіз жаудың консулдіқ бөлменің тиіспеушілігінің рушение деген жібереді немесе өзге мылқау сорлылықтың(п.2, ст. 31). Осы пункттың ықтимал кең парықтауының емесгипотезасы үшін двусторонние келісімдер әншейін қатал шектеулерді көздейді, жібер- тіпті мынадайды

Несколько мысалды Қазақстан республикасының келісімнің тәжірибесінен осы облыста келтіреміз. олай, п. 1, ст. 15 консулдіқ конвенцияға ара Қазақстан республикасының және түріктің республикасының арасында гласит, не отыр- мемлекетінің "абыздары в консулдіқ бөлмелерге деген кіру ғана бер ынтымақ консулдіқ мекеменің немесе ұсын- мемлекеттің мәмілегерлік өкілдігінің бастың бас, немесе, бір из ол болжамды бет біл-. Егер тілсіз жаудың немесе сырттың мылқау сорлылығының, немедленных қорғаныстық шараның қабылда- сұраймын, консулдіқ мекеменің басының мынадай ынтымағы в ең қысқа мерзімді" беріледі. Ша мақаланың мағынасының мынадай рұқсатта мүмкін және қабыл алма-.