Қазақстан Республикасының консулдық қызметінің қалыптасуы

Сырттың маңызды өзгелігімен мәмілегерлік өкілдіктің(елшіліктермен) және консулдіқ мекемелердің арасында несиеле- мемлекеттің ак¬өкілдігінің аумақтық надандығы болып табылады. Елшіліктер мемлекеттің мүдделерін отыр- мемлекетінің барлық аумағында ұсынады, тогда сияқты консулдыктарда әншейін әдейі шектеулі терри¬ториальную құзырды имеют. Сырттармен сөздермен, олар шегінде олар консулдіқ атыраптың аударып жібер- шекараларының әрекет етеді. Бас бір мемлекеттің террито¬рии несколько аккредитивте- мемлекеттің сульств коны¬функционировать біледі. Отсюда және сырттың салдарының - елшіліктер қатынастарды орталықтармен қолдайды

Консулдіқ мекеме(өкілдік) - постоян¬ный сыртқы қарым-қатынастың, шетелдік мемлекеттің аумағында болатын мемлекеттік органы екінің арасында ми мемлекеттерінің¬ара нәтиже консулдіқ қатынастың қағидасының жайғаймын. Оның мекені, ал арада жеке уақиғаларда және персоналдың санының, отыр- мемлекетімен келісіледі. Мәмілеге де ол өзінің атқаратын қызметтерінің жасау жинал- консулдіқ атырап подлежит, отыр- және ауудың режимі онда консулдіқ лауазымды адамдардың. Екі көрініс сульских мекеменің коны¬: өмір сүреді

- мәмілегерлік өкілдіктің консулдіқ бөлімдері;

\u0009- дербес консулдіқ мекемелер.

Елшіліктің консулдіқ бөлімі - при құр- дейін¬сольстве бөлімді консулдіқ атқаратын қызметімнің орындалуы үшін отыр- мемлекетінің астанасында немесе осы каких-либо бөліктерінде государст¬ва при болмағандық жеке консулдықтың осы аудандарда. үшін жұмыс үшін ара елшіліктің консулдіқ бөлімінде дипломати¬ческие және, нешінші в күш мүліктің к елшілікке айрықша мәртебені соң собой сақта- әкімшілік-техникалық жұмыскерлер тағайындалатын. При елшіліктің консулдіқ бөлімінің басының мақсатында елдің МИД және оның дербес лауазымды деректерлері жарияланады. Арада осы уақиғада, сияқты правило, жіберу сұрамаппын па¬консулдіқ тентті және сәйкесінше ал- экзекватура. Консулдіқ бөлімнің басы және сырттың оның қызметкерлерінің отыр- елінің консулдіқ кеудесіне деген кіреді. Ұйымға деген жеке келісімнің сульского бөлімнің коны¬сұрамайды, себебі санал-, бұл мәмілегерлік қатынастың установле¬ние да означает

Дербес консулдіқ мекемелер соқ- сыныптар: 1) бас консулдық, 2) консулдық, 3) вице-консульства, 4) консулдіқ агенттіктерді, 5) проконсулдықты сле¬бөліседі.

Консулдіқ мекеменің(консулдіқ мекеменің жұмыскерлері) штаты: үш бөлікке деген подразделяется

1)\u0009 консулдіқ лауазымды адамдар. Сол, консул, вице-консул, консулдіқ агент, проконсул, консулдіқ мекеменің хатшысы, ал да дайындық үшін -стажер келешек қызметіне консулдіқ мекемеге деген прикомандированное бет сул бас коны¬. Ақырында, консулдіқ лауазымды адам - консулдіқ мекеменің көрінген беті означает, оның басын ішіне ала, нешінші¬му консулдіқ атқаратын қызметімнің орындалуы және нешінші призна¬бірақ осы сапада отыр- мемлекетінің тапсырынды. Сияқты правило, консулдіқ лауазымды аузы-басылар мәмілегерлік қызметте құралады. Мемлекеттерде, қайда дипломатиялық және консулдіқ служ¬ба бірлескен(айталық, Қазақстанда), консулдіқ должност¬ным беттерге мәмілегерлік дәрежелер жымқырылады.

консулдіқ жұмыскердің 1)\u0009келесі тобы - сол қызметкерлер: персоналдың мүшелерінің сульские конының¬, орында- администра¬тивно-технические атқаратын қызметтерім. Оларға апару болады референтті, хатшыларды, машинисттыктарды, шифрлаушыларды, аудармашылерді. Арада мен¬ответствии веналық конвенциямен туралы консулдіқ қарым-қатынастарда, сульский конының¬қызметкер - сол мекеменің(1 ст.1 п.) әкімшілік әлде техникалық қызметінде занятое көрінген бет.

2)\u0009 соңғы топ - сол гектаршының жұмыскерлерінің сонала(машинаның жүргізушілері, горничные, бақшашылар) претпін¬. Терминді гектаршының персоналының" "жұмыскері көрінген бет означает, міндеттерді ша күтуге консулдіқ учре¬ждения орындаймын [2,67].             

ақырында, консулдіқ мекеменің жұмыскерінің жоғарыда аталған топтастыруын ескере, консул ара кең мағынада - сол мемлекет, дейін¬стоянного өкілді в сырттың мемлекетінің какой-либо ауданына(консулдіқ атырап) бер ашып-жарып білдір- ынтымақтан жолдас¬ол үшін консулдіқ мақсат және атқаратын қызметі орындалу үшін және жібер- к ол орындалу отыр- ел құзырлы орган сәйкес мен, ара осы ел тағайынды формалдылық лауазымды адам ара сапа болжамды. Әншейін консул лайықты консулдіқ атақпен ие болады.

Қызмет бабыммен консулдіқ сыныптар - сол мен қарызға ал- олармен консулдың атақтарының тоқулы. В осы уақытты бес консулдіқ класстар: бас консул, консулдар, вице-консулы, консулдіқ агенттер және проконсулдар(консулдың көмекшілері ша сұрақтың жіңішке ауқымына, айталық, ша нотариаль¬ным қал-жағдайларға) өмір сүреді. Консул, вице-консулы және консулдіқ агенттер во бас дербес консулдықтың құралмаппын біледі, ал болып табыл- ғана орынбасар, жоғарғы класстың консулдқының басының көмекшілерімен ша қатынас к оларға. Ша сыныпқа ажаның консулы әншейін отыр- мемлекетінің маңызды пунктына деген тағайындалады, шаралардың антала-¬, астананы. Консулдіқ агент және проконсулдар қазіргі консулдіқ қатынастарда адақ пайдаланылады.

Консулдіқ сыныптың же- мемлекеттен деген тәуелді болады, консулды тағайындаймын. Бұл ретте екі фактор: зна¬чение және арт- атқаратын қызметімнің көлемі айтылмыш консулға, ал да консулдықтың сыныбының есептелетін елдердің арасында қорыт- двустороннем келісімде тағайынды.

Ша ортақ ережеге барлық класстың консулдары из сан аккредитивте- мемлекеттің азаматтарының тағайындалады. Назна¬чается консулы отыр- елінің азаматтарынан немесе үш елдің азаматтарынан, сол мынадай консул штаттық немесе мәртебелі аталады. Штаттық консул пред¬ставляемого мемлекеттер мемлекеттік қызметте құралмайды, бірақ тағайынды көлемді сульских атқаратын қызметімнің коны¬ша тапсырмаға орындайды. Әншейін үшін осы жұмысты еңбекақтың нештат¬ный консулы алмайды, бірақ жиі-жиі предусматри¬вается, не ол өзінің пайдасына деген айналдыру консулдіқ жиындарды біледі.

Барлық консулдар шетелдік қал-жағдайдың өзінің ведомствосының бағынушылар және туралы еңсер- жұмыста алдым онымен есеп береді. Сол да штаттық консулдарға деген қарайды. Сол ғой олар мәмілегерлік өзінің елінің предста¬вительств жарқылдақ басшылықтың астында болады. Консулдіқ мекеменің жұмысының үйлестігі үшін шетелдік қал-жағдайдың ведомстволарында әншейін консулдіқ қызметтің департаменті белгілі нысанға келеді, ал елшіліктерде осы атқаратын қызметімді консулдіқ бөлімдер орындайды және қарамастан, таковой бар, зәузатта¬ральный консул.

Консулдың бас консулдқында мүмкін несколь¬к, ал оның атқаратын қызметінің көлемі және жұмыстың мінезінің консулдіқ мекеменің басымен анықталады. Әншейін консулдар при шетелдік қал-жағдайдың министрлігінде аккредитивтейді, тым ауызекі ара байланыс мен өзінің ауданының жергілікті абыздарымен жұмыс істейді және қарамастан, таковой име¬ется, бас консулмен. Консулдың бас консулдқында мүмкін несколько, ал оның атқаратын қызметінің көлемі және оның жұмысының мінезі консулдіқ мекеменің басымен анықталады.

Консул және көрінген сырт консулдіқ лауазымды адам счи¬таются өзінің қызметтің атқаратын қызметінің орындауына деген баста- бер кез кір- лауазымға. Осы үшін қажет, чтобы мынадай бет олай ата- консулдіқ патентті ұсын- мемлекеттің құзырлы органдарынан деген алды, ал отыр- мемлекеті оны мойындады, экзекватурані жіберіп.

Консулдіқ патент - растайтын құжат, не айтылмыш бет консулдіқ учре¬ждения бастың лауазымына деген тағайындалады [3,49]. Консулдіқ патент мәмілегерлік жібереді немесе өзге жолмен МИД немесе отыр- мемлекетінің сырттың құзырлы органына. Патентте туралы лауазымда ақпарат на¬правляемого бет, оның толық атын, консулдіқ дәрежені немесе сыныпты, консулдіқ атырапты және консулдықтың местопребывание асырайды. Ұлттық заңнама әншейін анықтайды, қандай мемлекеттік ор¬ган консулдіқ патентті: россиялық федерацияда ұстап береді - сол немесе шетелдік қал-жағдайдың министрінің орынбасары, ал да департаменттің бастығының консулдіқ шетелдік қал-жағдайдың министрі

Отыр- мемлекетінің, консулдіқті экзеквату¬ру ұстап бере, сияқты правило, қайтар- консулдіқ патентті ол ендігәрі сақталатын консуль¬ского өкілдіктің басына.

Консулдіқ экзекватура - туралы консулдықтың басының мерейінде отыр- мемлекетінің құжат және туралы жібер- оған орындау құқықтар консулдіқ атқаратын қызметтерімді нақты консулдіқ атырапта. Тәртіп және опре¬деляется консулдіқ экзекватурасінің ұстап бер- пішіні пребыва¬ния мемлекетінің ұлттық заңнамасымен. Экзекватура әншейін қолыммен государст¬ва главы, үкіметтің немесе шетелдік қал-жағдайдың министрінің главы, ал да елтаңбалы мөрмен қиысады. Консулдіқ экзекватура собой жеке құжатты немесе бол- пішінде білдір- тельной надписи консулдіқ патентте ұсыну біледі рұқсат ет-¬. Анда-санда дейін оның ал- консулдіқ мекеменің басы мүмкін к өзінің атқаратын қызметінің выполне¬нию жібер- уақытша. Отыр- мемлекеті экзекватуранің ұстап бер- қабыл алмау немесе кері қайтар- ол в көрінген уақытты біледі. Бұл ретте ол себептерді түсіндіру міндетті

Бойынша ал- экзекватуранің консул өзінің атқаратын қызметінің орындалуына деген баста- саналады. Консулдіқ атыраптың шекаралары немесе дербес консулдіқ мекеменің басының сыныбы ме¬няются, сол арада осы уақиғада ұсын- жаңа патент және жаңа экзекватура болуға керекке. Сол шарт консулдықтың персоналының сырттың мүшелеріне деген тарамайды, ғана туралы кет- өзгерістерде хабарлама отыр- мемлекетінің құзырлы органдарына сұрайды,.

Лауазымды адам орындайтын оған деген арт- консулдіқ атқаратын қызметтерімді консулдіқ атырап - сәйкес мен келісіммен екі мемлекеттің арасында консулдіқ государст¬ва отыр- тағайынды аумағы. 1963 жылдың веналық конвенциясы консулдіқ атырапты сияқты консулдіқ мекемеге консулдіқ атқаратын қызметімнің орындалуы үшін аударып жібер- ауданды анықтайтын [4,306]. Отыр- мемлекетінен - алып бер- немесе көнбеппін оның мөлшерлі шекараларына тәуелді болады.

Консулдіқ атыраптың ұйғарымі және сондықтан маңызды, не ғана оның шекараларында консулда айналу құқық жазбаша және ауызекі құзырлы жергілікті органдарға имеет. Орталықтарға отыр- вла¬стям елдері ол айналу біл- ғана арқылы өзінің мемлекетінің өкілдігі ди¬пломатическое.

Консулдіқ атқаратын қызметімнің орындалуы тыс консуль¬ского атыраптың шектерінің ықтимал, сияқты правило, ғана бер ынтымақ отыр- государст¬ва. Режим отыр- және ауудың консулдіқ лауазымды адам шегінде консулдіқ атыраптың мүдделі мемлекеттің двусторонними келісімдерімен анықталады.

Консулдіқ атыраптың саны және сәйкесінше сульских мекеменің коны¬мемлекеттердің арасында ара тәуелділік от бар келісімдердің анықталады.

Бас-басы консулдіқ атырапта консулдіқ кеуде - барлық пребыва¬ния мемлекетінің айтылмыш пунктында бол- консулдіқ мекеменің шұғыл персоналының құрамы құралатын. Во бас консулдіқ кеуденің зәңгі(дуайен) тұрады, к¬торый ша дәрежеге ажамен болып табылады және ша уақытқа экзек¬ватуры ал-. Онда арада негізгі салтанатты атқаратын қызметтерім: пред¬ставляет консулдіқ кеуде при ұжымдық аттануларда имеет; тағы кел- консулдіқ атыраптың өзгешеліктерін түсіндіреді және оларды жергілікті абыздарға ұсынады; мүшенің құқықтарын сульского кеуденің коны¬егер оның бұзушылығының тарапынан отыр- мемлекетінің қорғайды; консулдіқ кеуденің тағы кел- мүшелерін өзгешелік және отыр- мемлекетінің жөн-жоралғыларымен таныстырады; консулдіқ кеуденің ішкі мәселелерін шешеді.

Консулдіқ кеуде каких-либо бірлескен саяси әрекеттер үшін пайдаланылуға керек

Ара тәуелділік от консулдіқ атыраптың санының, ванных образо¬отыр- елінде, мүмкін несколько консулдіқ кеуделер.

Консулдың және гулируется ре¬консулдіқ мекемесінің барлық қызметі консулдіқ жарғымен.

Консулдіқ жарғы - сол кодифицированный жиынтық правил, ретте- ұйым және консулдіқ мекеменің жұмысын мемлекетте, атқаратын қызметтерімнің және оның аттанысының тәртібі консулдіқ лауазымды адамдармен, консулдіқ қызметтің сырттың аспекттері. Консулдіқ жарғыда бас әлемнің мемлекетінің көпшілігінің бар. в оның құрылымына әншейін келесі шығырлар : консулдіқ органи¬зация кіреді, консулдың міндеттерінің, консулдіқ жарияла- сұрақтарын, консулдың нотариалдіқ атқаратын қызметтерін және консулдіқ жиындарды, міндетті¬сти консулдарды арада қатынаста военно-морских кемелердің, сауда флоттың және әуе кемелердің, міндеттің консул барысында соғыс.

Консулдіқ жиындар - үшін консулдіқ уч¬реждение оларға ша өтініш ұсын- елдің немесе шетелдік азаматтың азаматтарының орында- әрекеттерді қарыз-құрыз сәйкес мен тағайынды тарифпен өндір-. Үшін соң шектер консулдіқ мекеменің ілгері консулдіқ әрекеттің орындалуы, консулдіқ жиынның өлшемі ауқымданады. Бас негіз өзара мүдделі мемлекеттер туралы орындатпауда келісіп алу сульских жиынның коны¬үшін біреудің әрекеттерінің біледі. Арада біреулерде уақиғаларда шение ре¬туралы консулдіқ жиынның орындатпауында мүмкін қабылда- консу¬лом, сол түптер болса. мүмкін қабылда- сырттың шешімі сияқты правило, консулдіқ¬го жиынның өлшемі бер шетелдіктерден бірдей және от оның азаматтығынан деген емес тәуелді болмайды, бірақ сол арада ұстанымда емес шығармаппын ана, не бас негіз вза¬имности ұстаным құзырлы орган.

Консулдіқ атқаратын қызметтерім. ас консулдіқ мақсаттың және атқаратын қызметтерімнің астында түсінеді, прежде барлық, ық ара пребыва¬ния мүдденің елінде өзінің елінің, ол заңды тұлғалардың және азаматтардың, мен¬әрекет дамуға саяси, экономикалық, ғылыми, куль¬турных және сырт байланыс ара аккредитивте- мемлекет және отыр- мемлекет ара, қадағалау және ақпарат туралы эконо¬мическом жағдай және социально-политических үдеріс, туралы¬ара өз отыр- аудан шығыс. Біреудің мемлекеттері консулдарды атқаратын қызметіммен дамудың облысында сауда отно¬шений аямай береді, шейін дейін аямай бер- оның қорыту құқығымен сауда сдел¬ки [5,29].

Сәйкес мен веналық конвенциялардың туралы консулдіқ сноше¬ниях консулдың(ст. 5) келесі атқаратын қызметтері: ажыратылады

1)\u0009ық ара мемлекет отыр- мүдде ұсын- мемлекет және ол азамат(физикалық және заңды беттердің) шегінде, жібер- халықаралық құқық;

2)\u0009қолғабыс ұсын- мемлекеттің арасында экономикалық байланыстың және госу¬дарством отыр- дамуына сауда,, мәдениетті және ғылыми, ал да көмек друже¬ственных қатынастың тоқайластыруында олардың арасында;

3)\u0009растаттыру шарттың және уақиғаның барлық заңды жолдарымен в говой торына¬, экономикалық, және ғылыми мәдениетті өмірге ства отыр- государ¬, туралы оларда хабарлама үкіметке ляемого мемлекет және заинтересо¬ақпарының жібер- былаудың беттер алдына келіп¬;