Қазақстан Республикасының консулдық қызметінің қалыптасуы

төлқұжаттың және жолкіре құжаттың 1)\u0009ұстап бер- азаматтарға пред¬ставляемого мемлекеттің және бұрыштамалардың немесе лайықты менттің доғының¬ұсын- деген бару ство государ¬тілек білдірушіге беттерге;

2)\u0009болысушылық және қолғабыстың ұсын- мемлекеттің азаматтарына(физикалық және заңды беттерге);

3)\u0009нотариустың, гра¬жданского күйдің және сырттың осындай міндетінің актісінің тіркегішінің міндетінің орындауы, ал олай ғой біреудің атқаратын қызметімнің орындалу әкімшілік ха¬рактера, при шарт, не ара осы уақиға ештеме емес противоре¬чит заң және отыр- мемлекет жөн-жосық;

4)\u0009ұсын- мемлекеттің азаматының(физикалық және заңды беттердің) мүддесінің күзеті "mortis causa" преемства уақиғаларында отыр- мемлекетінің аумағында сәйкес мен заң және отыр- мемлекетінің жөн-жосықтарымен;

5)\u0009күзет шегінде, тағайынды заң және госу¬дарства отыр- жөн-жосықтарымен, кәмелетке толмағанның мүддесінің және өзге беттердің, толық дееспособностью ие болмаймын, нешінші ұсын- мемлекеттің явля¬ются азаматтарымен, ара

6)\u0009өкілдік немесе тиістінің қамсыздандыруының ұсын- мемлекеттің представи¬тельства азаматтарының соттарда және отыр- мемлекетінің өзге мекемелерінде, отыр- мемлекетінде қабылдаған тәжірибенің және тәртіптің сақта-;

7)\u0009 сот және емессот құжаттың берілісі немесе соттың тапсырмасының әйтпесе тапсырманың орындауы ша көрсетімнің түсір- үшін ұсын- мемлекеттің соттары үшін сәйкес мен ствующими халықаралық келісімдермен дей¬немесе қарамастан, при таковых келісімнің отсут¬ствии, ара көрінген өзге тәртіпте, емес проти¬воречащем заң және отыр- мемлекет жөн-жосық;

11)\u0009 жаса- көзде- заң және қадағалаудың және инспекциянің құқығының ұсын- мемлекетінің жөн-жосықтарымен арада от¬соттың киюінің, ұсын- мемлекеттің ұлты бар, қарамастан және госу¬дарстве осы тіркелген ұшақтардың, ал да ара қатынас оның экипаждерінің;

12)\u0009 болысушылық соттарға және ұшақтарға және ол экипаждерге, приня¬тие өтініштердің туралы соттың малтуының, қарау және кеменің құжатының оформ¬ление, және қарамастан, шығынмен үшін

сырттың, на консулдіқ мекемеге ұсын- мемлекетпен артқанмын атқаратын қызметінің орындалуы, нешінші емес соңмен¬немесе қарсы нешіншінің орындалуының отыр- мемлекетінде емес имеет кінәраттар әйтпесе нешінші междуна¬, ара ұсын- мемлекеттің және отыр- мемлекетінің арасында қолданыстағы жақын келісім көзделген прещаются заң және отыр- мемлекет жөн-жосық.

Консулдіқ атқаратын қызметімнің орындалуының тоқтат-. От¬консулдың атағының ең таратып жібер- қию консулдың қызметінің үзілімінде. Онда жер при консулдың бір қалыпты ауысуында имеет. Бұл ретте отыр- мемлекеті ілгері туралы консулдың ауысуының" хабарланады, қарамастан және, сәйкесінше, жаңа консулдың  тағы экзекватура сұратады.

             Сырттың қиюы - экзекватуранің сол жой-, не біраз адақ случается және әншейін при дөрекі бұзушылықта отыр- мемлекетінің заңының консулымен. Консул, ендеше, grata persona попы жарияланады, қарамастан және алдым аккредитивте- мемлекетпен сұрақ туралы оның жазба пікірінің қояды. Отыр- мемлекеті обяза¬бірақ негізде- экзекватуранің жазба пікірінің себептерін. консул өзінің атқаратын қызметінің орындалуын да при консулдіқ патенттің аяқтал-, консулдіқ мекеменің жап- ара айтылмыш пунктта, при консулдіқ қатынастың алшақтығында тоқтатады, егер соғыстың арамен ством отыр- государ¬және ұсын- мемлекет, байланысты мен консулдың немесе аумақтың шыға берісінің ажал, қайда консулдіқ атырап бол-, астынан отыр- мемлекет егемендік.

                    Маңызды рөлді консулдіқ қатынастарда привиле¬гии және консулдіқ мекеменің және оның персоналының иммунитеттері ойнайды. Сульские артықшылықтың коны¬- сол айрықша артықшылықтар, предоставляе¬мые отыр- мемлекетінде консулдіқ өкілдіктерге, консулдіқ лауазымды адамдарға және оның отбасысының мүшелеріне бойынша құқықтықтың шамаларының. Таковым: қабылдау міндет ме¬ры ық үшін қол сұғушылықтан және тіл тигіз- қарайды; пользоваться құқық мемлекеттік жалау және консулдіқ қалқанмен; байланыстың түрлі көрінісінің ис¬пользование деген құқық, соның ішінде консулдіқ шапқыншының және шифрлардың; азаттық от кедендік тексерудің. Консулдіқ артықшылықтар отправ¬ления консулдіқ мекемелермен тиімді үшін керек, оларға арт- атқаратын қызметтерімнің. Ең баяғы рөлді консулдіқ иммунитеттер ойнайды, кото¬рые изъятиями астынан вания мемлекетінің заңды құқығының пребы¬принудительных сот, әкімшілік болып табылады және ных шаралардың фискаль¬. Оларға иммунитет от тұтқынның, талаптардың, тінтулердің, дейін¬просов кіреді, алық-салықтардың және т.д.

1.2  Ту- және консулдіқ институттың дамуының тарихы

Консулдың институты құлиеленушілік заманда туды, соңмен¬ұзақ дейін түпкілікті елшіліктің біт-, қарамастан және ша құқыққа бір халықаралық құқықтың қарттың институттарынан саналады. Консулдықтың ление институтының Становаларының¬бол- международ¬өсуімен тоқулы сауда және мореплавания сырқыра-. Ақырында, тарихи функ¬ции консулдардың шектеулі көпестің және өзінің мемлекетінің мореплавателей мүддесінің өкілдігімен аумақтарда ино¬оғаш мемлекеттердің болды.

Консулдіқ институттың елімен Греция және Рим, қайда болып табылады сауда және халықаралық-саяси қатынастың өсуінде ескі әлем үшін беспрецедентный көлем болды. Аралап шық- из полити¬ческих және экономикалық мүдделердің, олар қатынастарды сырттың елдерімен тағайындады. Консулдың институтының ең ескі прообразом Грецияда "проксения" болды, ана бол- қонақжайлылық. Шетелдіктер города-проксенам атақты азаматтарына соң ықпен айналды, нешінші қорғау міндетті оларды инте¬ресы себя деген алды. Санаулы, не более 78 грек полистер проксении институтының пользовались. Наибольшее дамуды ол в. дейін н мен V алады. э., кейін байланыстар екі елдің арасында астам немесе кемірек төзімді болатын греко-персидских соғыстардың [6,6]. Осы кезге проксения ара пішін келісімнің рәсімделу стала. Проксеном болады бол- стать ғана ша полистің халықтың жиналысының мүдделерінің постанов¬лению ол керек бол- ұсын- ресми. Осы лауазымға бет тағайындалды, щееся үлкен пользую¬

проксенов атқаратын қызметтері аумақты: болды олар қалқанға шетелдіктерге соң¬қамсыздандырды, оның күрделі салымының қауіпсіздігі, оның тауарының способст¬вовали сатуына, куәлермен при составле¬нии өсиеттің шетелдіктерінің жұрт алдында сөйледі, мүмкіндікті ино¬странцам жаса- оның діни рәсім жібер-. Басқа ана, олар өзінің рудың дәнекерлермен полистердің арасында болды, кото¬рых мүдделері ұсынды, қарамастан және өзінің қаласының абыздарымен. Анда-санда проксены маңызды мәмілегерлік тапсырмаларды аттан пред¬ставляемых шетелдіктердің орындады. Нередко олар да при қатысты бирательстве айтыс-таластың реті¬ұсын- жақтың арасында астана жұрттарының олар болып табылды және жақпен.

При проксены өзінің атқаратын қызметінің орындалуы пользовались тағайынды құқықпен және артықшылықтармен: сен от упла¬босадыңдар алық-салықтың көпшіліктерінің; халықтың жиналысының және полистің абызының сырттың жоғарғы органының мәжілістерінде қатысты, арнаулы мөрмен ұсын- мемлекеттің елтаңбасымен ие болды. Оларға да салуға рұқсат ет- қалқан мынадай елтаңбаның суретімен бастың кіре берістің өзінің тұрғынына. Арада бүтіндікте проксены мемлекеттің биік қадірімен мүдделерінің және от кото¬рых нередко сыйақыны пользовались ұсынды алды.

Ескі Римда осындай атқаратын қызметімді, сияқты проксены Грецияда преторлар орындады. Сауданың дамуымен Римның және други¬ми арасында қалалармен зар ленных құқықтың опреде¬жібер- шетелдіктерге туды. Ық үшін оларға соңында в. III дейін н. э. жаса- олай ата- претордың институты - чиновни¬ков болды, нешіншінің міндетінің туралы шетелдіктерде күт- және шеш- споралар болды, қайда бір немесе обе жақ шетелдіктермен болды. Преторлар из сан сенаторлардың тағайындалды, ал анда-санда және жеке азаматтардың.

Сияқты көрікті грек проксены және римдік преторлар ара рабо¬иенің заманын біреудің атқаратын қызметтері орындады, ные қазіргі консулдарға адамзаттық¬, қарамастан және в бірінші кезекті штаттық(ша¬жұпты) консулдарға. Сол, айталық, атқаратын қызметтерім ша ұсын- мемлекеттің және оказания астана жұртының ығына оларға қырлы помо¬щилар. Ықтың ең ескі институттары шетелдіктерге(проксения) даусыз прообразом қазіргі құқықтың консуль¬ского болып табылады [7,14]. Примечателен және ана дерек, не қазіргі грек консулдар да проксенами аталады. бір мен ана және личие реті¬болады, нешінші, не ара ескі әлемде өзінің государст¬арада мен көмек өзінің органдарының оказывало ық ино¬, бас оның аумағында бол- странцам ара ана құралатын. Лауазымды адам(сулов коны¬) меж¬қазіргіде дународных қатынастарда мемлекет ықты өзінің меншікті азаматтарына оның отыр- мемлекетінде оказывает, бас¬правляя анда үшін осы мақсаттардың арнаулы.

Ақырында, консулдіқ институттың туғыз- ескі әлемде кесімді сауданың және морепла¬вания дамуымен болды, саяси және мәдениетті қатынастардың ара государст¬вами-полисами. Барлық сол да, не сол уақытта консулдіқ құқықтың жеке шамалары туралы ана айғақтайды бүктетілу стали.

Взаимоотношения сұрақтарының мемлекеттердің арасында, соның ішінде шегінде ана, не қазір атау қабылда- консулдіқ құқықпен, өзінің еңбектерінде мынадай античные фило¬софа және қоғамдық қайраткер, сияқты цицерон, Сократ, Платон, ал ескі шығыста - Лао-Цзы көңіл аулады.

Дамыт- пішіндерде институт консулдіқ предста¬вительства себепті средиземноморья мемлекетінің торгово-экономи-ческих байланысының дамуының орта ғасырдың заманында бүктетілді. Ана¬гда консулдіқ құқық белгілі нысанға келу бастаған сол сырттың госу¬дарства, аумақта бол- шетелдік өзінің елінің заңдарына бағынған дербес құқықтың үстем бол- ұстанымында негізде-. "Жиі случается, не бес человек

алайда, қарамастан ана, неден в челове¬ческого қоғамның дамуының осы кезіне консулдіқ институт едәуір кең қолданысты тапты, туралы какой-либо тұрақты айту болмайды, общепри¬біл- халықаралық тәжірибеге от ат деген тағайында- консул тельной абыз мен нақты атқаратын қызметі орында-¬. Сол тәжірибе баста- ақырын-ақырын орна- ғана мен - ғасырдың XI X. ғана бер сауданың ширением ара Европаның және бер шығыстың арасында, явив¬қоғамның өндіргіш күшінің одан әрі дамуының шимся нәтижесімен және крест жорық(соңынан соң кре¬стоносцами на шығысты италиялықтың елі атқыды, ал соңыра фран¬цузских және испандық көпестердің) түзу салдар, туралы түп айту болады қызмет консуль¬ской және туралы құқық кодификация бірінші амал ара осы туралы¬ласти нәсіл¬.

Сауданың аспа-жалап дамуы жаңа шетелдік көпесті және плавателей теңізін¬күтуге шақыр- ин¬ститутов жаралғанға деген келтірген. Сол олай ата- коммерциялық(сауда) соттар және рұқсат ет- спо¬ры және сәйкес мен ұлттық заңдармен шетелдік көпестердің арасында туған даттар болды сауда қалаларда түзіл-. Олар консулдіқ соттың атауын тасыды. Олай, айталық, арада сауда қалаларда Италияның, Испанияның, Францияның көпестер жолымен дауыс бер- коммерциялық спораларда арбитраждық әділқазылар алқамның өзінің сәрсенбісінен деген сайлады. Олар называ¬лись Juges Consuls немесе Consuls Marchands. Ақырында, тағдырлардың¬консулдың ная атқаратын қызметі басты в орталарды ғасырларды болды.

Барысында крест жорықтардың және кейін олардың көпестер из Италияның, Испанияның және Францияның шығыстың многих елінде мекендеді. Олар собой әкеліп берді және консулдың институтының, причем каж¬дого мемлекеттің азаматтары өзінің консулын сайлады. Олай, италиялық, кейін крест жорықтардың құрылған коло¬нии осо¬бым басқармамен пользовались және администра¬ции ортақ жүйесінен деген ал- болды. Во бас олардың айрықша лауазымды адамдар өзімен үш¬буналами немесе куриялермен, тасы- "виконттың"(yicecomites) титулының тұрды. Бер адақтың ғасырдың ХН ортақ глава барлық венециялыктардың Иерусалимның хандқында - байюло(baiulus) бітеді. Во басқа генуэз¬ских отарлардың екі консул болады, ал пизандыктар алғаш үш консулдың назнача¬ма, ал кейін - бір. Осы өкілдер әншейін метрополистарда шықты, сияқты және өзге лауазымды адамдар италиялық қалалардың-республика, бірақ арада біреулерде уақиғаларда және отардың непо¬средственно халқымен.

Мемлекеттер өзінің астана жұрттарын айрықша корпорацияларда құрал- және мекенде- бір жеке отарда немесе тоқсандарда міндеттеді. Нақты мемлекеттің астана жұрттары түзде еркін мойында- немесе жер- консулдың абызының болмады. Олар міндетті толықтай бағын- оның заңды құқығының болды. Консулмен және сауда, азамат қылмыстық қал-жағдайлар шешілді, соң исключени¬айрықша мынадай, сияқты кісі өлтіру, ересь ауыр қылмыстардың жейтін, госу¬дарственная азғындаушылық.

Әу бастан тіршіліктің консулдіқ институт орта ғасырдың Европасының төл білімдерімен тоқулы: қалалармен-республикалармен болды. Тап қала-республика бетте қала¬ского ректордың, мэрдің, подесты немесе қалалық ақылдың пра¬вом мақсаттар ие болды

Консулдарда өзінің әмірінде әншейін тельных қызметкердің вспомога¬болды. Ша Пизаның заңдарының бір консулдың ақылшыларынан заңгермен болды, сырт - саудагермен. При венециялық консу¬лах Константинопольта үш ақылшы ша ара¬түрлі тарыларға құралды, екеу әділқазылар алқам, республиканың адвокаты, қазынашы және әскери отриадтың бастығы.

Тағы білімді отарларда анда-санда из¬мезгілдіктің консулының брание жіберді. Олай, предусматри¬Марселя статуттарын аудара сал-, не оның халыктары, шетелдік қалада(при чис¬ленности 10-20 человек) бола, мезгілдіктің консулының сайлау білді. Әншейін при түпкілікті қатынастың тоқайластыруында полией және отардың метросының¬арасында мынадай құқық қаланың мэріне деген ауысты. Консулдың сыйақысының бірден-бір бастауымен сол жиындар олармен соттан және тауарлардан және үшін оның құзырына деген кір- заңды әрекеттің некото¬рых істе- болған өндір-.

Консулдар тағайындалды, сияқты правило, үш жастың -до тағайынды мерзіміне, тым уақиғалар белгілі және пожизненного мақсаттың.

Нередко консулдарға мәмілегерлік функ¬ции артты. Ара многих ел средиземноморья ол қолда- емес¬шамалы қарым-қатынас мен мемлекет басшым, орында- ди¬пломатические тапсырма, айталық, вело саяси перего¬ұры.

Бой емесұзақ кездің ара XIII - XIV вв. нешінші италиялық қалалар - республикалар консулдарды барлық азиялық және африкалық елдерге деген жібер- дүнияуи кемелерге тағайындаған. Консул, кемені сопровождавший, толық юрисдик¬цию над саудагер, мореплавателями және оның отбасысының мүшелерімен болды. в це¬лом в оның құзырына ара айтыс-таластың ретте- облысында, тоқулы¬ных мен соттармен, қара- соқ- сұрақтың сле¬: кеменің апаттарының, жүктің кірешісінің жауапкершілігі, фрахт, ша дүнияуи саудаға сырттың мәмілелер кір- және дүнияуи сауда.

Анда-санда астынан консулдың заңды құқығының қылмыстық қал-жағдайлар изымались. Олай, италиялық консулдың және жергілікті абыздардың арасында факторияларда нередко шатақтар туды. Межеле- тенции комбының¬олардың арасында келісімдермен анықталды. Қылмыстық юрис¬дикциямен әншейін жергілікті абыздар ие болды, тогда сияқты гражданская, қарамастан және айрықша сауда заңды құқық ша қал-жағдайларға соотечественни¬ков, ара құзыр консулдардың болды. Италиялық көпестің мысалына Прованса және Каталонии көпестері последовали.