Звіт по практиці

Тут же автор розмежовує поняття «служба» і «інспекція», на його думку, «службами» слід визнати контролюючі органи, які не мають у своєму складі спеціальних контролюючих підрозділів, а здійснюють контроль самостійно, тобто всі посадові особи цих органів наділені правом контролю за предметом діяльності органу. Це — митна, податкова та інші служби. До «інспекцій» слід віднести спеціальні контролюючі підрозділи, які утворюються у складі міністерств, державних комітетів і відомств, інших органів виконавчої влади. Інспекції: автомобільна, пожежна, охорони праці, санітарно-епідеміологічна тощо [186, с. 458-459].

Зауважимо, що в літературі висловлювалася досить слушна думка про те, що система державних інспекцій за характером зв’язків з органами виконавчої влади неоднорідна. Класифікуючи їх за цією ознакою, можна говорити про дві групи державних інспекцій: 1) організаційно відокремлена група державних інспекцій, підпорядкована безпосередньо уряду; 2) група інспекцій, які є цілком або частково структурними підрозділами центральних органів виконавчої влади (міністерств, відомств) [274, с. 675].

Державні податкові інспекції залежно від порядку утворення бувають двох видів. Районні і міські податкові інспекції утворюються відповідно до закону, тобто у законодавчо визначеному порядку. Що ж стосується міжрайонних і об’єднаних податкових інспекцій, а також інспекцій щодо роботи з великими платниками податків, то рішення про їх утворення приймається ДПА України, виходячи із доцільності їх утворення.

Відповідно до ст. 10 Закону «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об’єднані державні податкові інспекції безпосередньо виконують основні функції державної податкової служби:

—здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов’язкових платежів);

—забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб — платників податків та інших обов’язкових платежів;

—контролюють своєчасність подання платниками податків бухгалтерських звітів і балансів, податкових декларацій, розрахунків та інших документів, пов’язаних з обчисленням податків, інших платежів, а також перевіряють достовірність цих документів щодо правильності визначення об’єктів оподаткування і обчислення податків, інших платежів;

—здійснюють у межах своїх повноважень контроль за законністю валютних операцій, додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, за наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб’єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, що видають ці документи, за наявністю торгових патентів;

—ведуть облік векселів, що видаються суб’єктами підприємницької діяльності при здійсненні операцій з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах та щомісяця подають інформацію про це місцевим органам державної статистики; здійснюють контроль за погашенням векселів; видають суб’єктам підприємницької діяльності дозволи на відстрочення оплати (погашення) векселів із зазначених операцій;

—забезпечують застосування та своєчасне стягнення сум фінансових санкцій, передбачених цим Законом та іншими законодавчими актами України за порушення податкового законодавства, а також стягнення адміністративних штрафів за порушення податкового законодавства, допущені посадовими особами підприємств, установ, організацій та громадянами;

—аналізують причини і оцінюють дані про факти порушень податкового законодавства;

—проводять перевірки фактів приховування і заниження сум податків та зборів (обов’язкових платежів) у порядку, встановленому законами України;

—за дорученням спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю проводять перевірки своєчасності подання та достовірності документів, пов’язаних з обчисленням і сплатою податків, інших платежів, в порядку, встановленому законом;

—передають відповідним правоохоронним органам матеріали за фактами правопорушень, за які передбачено кримінальну відповідальність, якщо їх розслідування не належить до компетенції податкової міліції;

—подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках — коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна;

—проводять роботу, пов’язану з виявленням, обліком, оцінкою та реалізацією у встановленому законом порядку безхазяйного майна, майна, що перейшло за правом успадкування до держави, скарбів і конфіскованого майна;

—контролюють дотримання виконавчими комітетами сільських і селищних рад порядку прийняття і обліку податків, інших платежів від платників податків, своєчасність і повноту перерахування цих сум до бюджету;

—розглядають звернення громадян, підприємств, установ і організацій з питань оподаткування та, в межах своїх повноважень, з питань валютного контролю, а також скарги на дії посадових осіб державних податкових інспекцій, в порядку, встановленому законом, здійснюють апеляційні процедури узгодження податкових зобов’язань;

—подають відповідним фінансовим органам та органам Державного казначейства України звіт про надходження податків, інших платежів;

—здійснюють контроль за наявністю марок акцизного збору на пляшках (упаковках) алкогольних напоїв і на пачках (упаковках) тютюнових виробів під час їх транспортування, зберігання і реалізації;

—здійснюють контроль за дотриманням суб’єктами підприємницької діяльності, які здійснюють роздрібну торгівлю тютюновими виробами, максимальних роздрібних цін на тютюнові вироби, встановлених виробниками або імпортерами таких тютюнових виробів;

—надають відповіді на запити платника податків із додержанням вимог, встановлених Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та іншими законами України;

—виконують інші функції, пов’язані із здійсненням повноважень податкової міліції.

Згаданим вище наказом ДПА України від 16 липня 2003 р. № 355 «Про організаційну структуру органів державної податкової служби» затверджено типові структури державних податкових інспекцій, їх функції і процедури за видами: 1) державних податкових інспекцій в містах з внутріміськими податковими інспекціями; 2) державних податкових інспекцій в містах без внутріміських інспекцій, районах, районах у містах та об’єднаних державних податкових інспекцій, які не мають відділень; 3) міжрайонних та об’єднаних державних податкових інспекцій, які мають відділення; 4) спеціалізованих державних податкових інспекцій.

Наприклад, у структурі міжрайонних та об’єднаних державних податкових інспекцій, які мають відділення, утворюються такі структурні підрозділи: керівництво; управління (відділ) оподаткування юридичних осіб; відділ (управління) оподаткування фізичних осіб; відділ громадських зв’язків та масово-роз’яснювальної роботи; відділ правового забезпечення; головний відділ (відділ) податкової міліції.

Подібні структурні підрозділи утворюються також і в інших державних податкових інспекціях, за винятком спеціалізованої В останній формуються такі специфічні підрозділи як управління податкового супроводження підприємств сфери матеріального виробництва, управління податкового супроводження підприємств невиробничої сфери діяльності, відділ аналізу та моделювання бюджетоутворюючих потоків та ін.

Державні податкові інспекції поділяються на два види ще за одним критерієм — інспекції, які мають відділення, і інспекції, які їх не мають. На сьогодні в Україні функціонує 464 державних податкових інспекцій, з них 54 об’єднаних і 110 міжрайонних мають відповідно 76 та 137 відділень. Відділення є найдрібнішими підрозділами державної податкової служби, які не входять до системи її органів, оскільки самі перебувають у їх структурі. У відділеннях створюються групи, діяльність яких спрямована на забезпечення умов належного обслуговування платників податків, а саме: здійснення масово-роз’яснювальної роботи, обробки та ведення податкових документів, справляння податків і надходження платежів до бюджету. Інші питання діяльності податкового органу (податковий аудит, стягнення податкового боргу, оперативне супроводження тощо) виконується в підрозділах центрального офісу і охоплюють всіх платників податків, які стоять на обліку в податковій інспекції.

І в законодавстві як спеціальні структурні підрозділи державної податкової служби виділяються підрозділи по боротьбі з податковими правопорушеннями . Зважаючи на специфіку цих підрозділів, їх структуру, функції та повноваження ми проаналізуємо в окремому підрозділі наступного розділу звіту про проходження практики в міській ДПІ

Структура ДПІ у Вінницькій області                                          

Розподіл обов’язків по керівництву роботою

управлінь та відділів ДПІ у області:

Голова  - Вітрук Олександр Васильович

1. Відділ персоналу;

2. Відділ відомчого контролю;

3. Юридичне управління;

4. Відділ внутрішньої безпеки при ДПА у області Управління внутрішньої безпеки ДПА України;

5. Фінансовий відділ;

6. Сектор захисту інформації.

7. Управління боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом

.

Перший заступник  голови - Левчук Володимир Петрович

1. Організаційно-розпорядче управління.

2. Управління погашення прострочених податкових зобов’язань.

3. Управління інформатизації процесів оподаткування.

Перший заступник  голови –  Назарук Святослав Миколайович

1. Відділ економічного аналізу;

2. Відділ обліку та звітності.

Перший заступник голови - начальник управління податкової міліції –

1. Управління податкової міліції;

2. Слідчий відділ податкової міліції;

Заступник голови – Кочин Тетяна Михайлівна

1. Управління податкового контролю юридичних осіб;

2. Управління контролю за відшкодуванням податку на додану вартість;

3. Відділ контролю за фінансовими установами та операціями у сфері ЗЕД;

4. Сектор апеляцій.

5.  Управління оподаткування фізичних осіб.

Заступник голови –  Мазур Геннадій Федорович

1. Управління оподаткування юридичних осіб.

Заступник голови – Войтюк Анатолій Васильович

1. Адміністративно-господарське управління;

2. Державне підприємство “ Управління експлуатації адмінбудинків податкових органів Вінницької області ”.

3. Управління масово-роз’яснювальної роботи та звернень громадян.

4. Відділ реєстрації та обліку платників податків.

5. Філія державного підприємства “Інформаційно-видавничий центр ДПА України у Вінницькій області.

СПИСОК

керівного складу ДПА у області,  відповідальних за координацію роботи державних податкових інспекцій області згідно розподілу

Левчук В.П. – перший заступник голови             

Хмільницька  ОДПІ

Бершадська МДПІ

– перший заступник голови – начальник управління податкової міліції              

Могилів-Подільська ОДПІ

Гайсинська МДПІ

Мазур Г.Ф. – заступник голови              

Крижопільська МДПІ

ДПІ у Тульчинському районі

Кочин  Т.М.  – заступник голови              

ДПІ у Шаргородському районі

ДПІ у м. Вінниці

Барська МДПІ

Жмеринська ОДПІ

Войтюк А.В.  – заступник голови              

Іллінецька МДПІ

Вінницька МДПІ

ДПІ у Немировському районі

Тростянецька ОДПІ

Козятинська

Функції відділів ДПІ

До функціональних обов'язків відділу справляння прямих і не прямих податків державних підприємств, банків та фінансових установ належать:

-  здійснювати контроль за дотриманням податкового законодавства; контролює своєчасність подання платниками податкових декларацій, бухгалтерської звітності, забезпечує перевірку правильності і повноти їх складання;

-         контролює своєчасність і повноту перерахування обов'язкових платежів до  бюджету;

-         організує заходи щодо стягнення перерахування несвоєчасно внесених до бюджету належних податків, застосування до платників фінансових санкцій, накладання фінансових санкцій, накладання адміністративних штрафів і контролює повноту їх сплати;

-         передає правоохоронним органам матеріали про факти порушення законодавства, за які передбачена карна відповідальність;

-         розглядає заяви, пропозиції і скарги підприємств, які зв'язані з оподаткуванням та безпосередньою роботою осіб податкової адміністрації.